TRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 13: MFU spm. om Trafikstyrelsen stiller specifikke krav eller kompetencer til uddannelsesniveau for tilsynsmyndighed over lufthavne

Transportudvalget 2023-24
TRU Alm.del
Offentligt

Transportministeren

Transportudvalget

Folketinget

27. oktober 2023

2023-4625

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 9. oktober 2023 stillet mig følgende

spørgsmål (TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Karina

Adsbøl (DD).

Spørgsmål nr. 13:

Ministeren bedes redegøre for, om Trafikstyrelsen stiller specifikke

krav eller kompetencer til uddannelsesniveau for tilsynsmyndighed

over lufthavne?

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Trafikstyrelsen, som oplyser føl-

gende:

”Trafikstyrelsens tilsyn

Hovedparten af Trafikstyrelsens tilsynsvirksomhed på luftfartsom-

råde er rammesat af EU-regler. Formålet med tilsynene er, at luft-

fartsaktørerne (tilsynsobjekter for styrelsen), herunder flyveplads-

operatører, lever op til gældende regulering, og derigennem sikrer,

at den høje sikkerhed i den kommercielle luftfart opretholdes. Det

er luftfartsaktørernes ansvar, at disse efterlever de fastsatte regler,

og at dette kan demonstreres og/eller dokumenteres. Der er således

krav om, at en luftfartsaktør skal have styringssystemer, herunder

flyvesikkerhedsstyringssystem (SMS), der understøtter en tilfreds-

stillende efterlevelse af reglerne (performance).

Trafikstyrelsen skal gennem sine tilsyn vurdere, hvorvidt de enkelte

tilsynsobjekter har en tilstrækkelig systemunderstøttelse, og at

denne bruges i praksis. Dette sker i praksis ved, at Trafikstyrelsens

tilsynsførende tjekker både det ’systemiske’ og den praktiske anven-

delse. Sidstnævnte kunne for en lufthavn eksempelvis være egen-

kontroller på manøvreområder (bl.a. landingsbaner og forpladser,

tjek af bilpas til et køretøj på lufthavnens areal), samt eksempelvis

gennemgang af brand- og redningsudstyr og beredskabsplaner, tjek

af skilte og bemaling på banerne, etc.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 13: MFU spm. om Trafikstyrelsen stiller specifikke krav eller kompetencer til uddannelsesniveau for tilsynsmyndighed over lufthavne

Side 2/4

Der henvises i øvrigt til ministersvar af 4. maj 2023 på Transport-

udvalgets spørgsmål 157 (TRU alm. del) samt bilag hertil, hvori bl.a.

Trafikstyrelsens tilsynsvirksomhed er beskrevet.

EU Kompetencekrav til tilsynsførende på flyvepladsområdet

EU-krav vedrørende kompetencer for tilsynsførende på flyveplads-

området findes i Kommissions forordning (EU) nr. 139/2014 om

fastsættelse af krav og administrative procedurer for flyvepladser1

(herefter ”flyvepladsforordningen”).

Det fremgår af kravpunkt ADR.AR.B.005(a)(2) i flyvepladsforord-

ningen, at tilsynsførende, som godkender og fører tilsyn med større

offentlige flyvepladser reguleret efter EU regler, skal være kvalifice-

ret til at udføre de tildelte opgaver og have den nødvendige viden,

erfaring samt grundlæggende og periodisk træning på jobbet til at

sikre vedvarende kompetence.

I henhold til EU-reglerne skal der udarbejdes en uddannelsesplan

for tilsynsførende. Uddannelsesplanen skal som minimum dække

følgende kompetencekrav:

“(1) aviation legislation, organisation, and structure;

(2) the Chicago Convention, relevant ICAO Annexes and documents,

the applicable requirements of Regulation (EC) No 216/20082, its

Implementing Rules and related Acceptable Means of Compliance,

certification specifications and Guidance Material, as well as assess-

ment methodology of the alternative means of compliance, and the

applicable national legislation;

(3) the applicable requirements and procedures;

(4) areas of particular interest that include, but are not limited to:

(i) management systems, including safety management systems,

safety assurance principles, and quality and security management

Kommissionens forordning (EU) nr. 139/2014 af 12. februar 2014 om fast-

sættelse af krav og administrative procedurer for flyvepladser i henhold til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 216/2008 om fælles

regler for civil luftfart og oprettelse af Det Europæiske Unions Luftfartssik-

kerhedsagentur er nu erstattet af forordning (EU) 2018/1139.

TRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 13: MFU spm. om Trafikstyrelsen stiller specifikke krav eller kompetencer til uddannelsesniveau for tilsynsmyndighed over lufthavne

Side 3/4

systems as applied to aeronautical data and aeronautical infor-

mation;

(ii) acceptability and auditing of safety managements systems;

(iii) change management;

(iv) aeronautical studies, safety assessments, and reporting tech-

niques;

(v) human factors principles;

(vi) aerodrome design;

(vii) signs, markings, and lighting;

(viii) aerodrome maintenance;

(ix) aerodrome operations, including:

(A) aerodrome safeguarding, including obstacle assessment;

(B) rescue and firefighting;

(D) disabled aircraft removal;

(E) low visibility operations;

(F) adverse weather operations;

(G) wildlife management;

(H) apron management and apron safety management;

(I) handling of dangerous goods; and

(J) fuel, facilities, storage and handling;

(x) evaluation, approval, and review of aerodrome manuals;

(xi) other suitable technical training appropriate to the role and

tasks of the personnel; and

(xii) enforcement measures”

TRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 13: MFU spm. om Trafikstyrelsen stiller specifikke krav eller kompetencer til uddannelsesniveau for tilsynsmyndighed over lufthavne

Side 4/4

Der udarbejdes tillige uddannelsesplaner med fagspecifikke kompe-

tencekrav for tilsynsførende, som godkender og fører tilsyn med fly-

vepladser reguleret efter de nationale regler, herunder mindre of-

fentlige flyvepladser, helikopterflyvepladser og akutlægehelikopter-

flyvepladser.

I Trafikstyrelsen er der stort fokus på en systematisk kompetence-

udvikling af tilsynsførende personale, og der anvendes en del res-

sourcer på, at de ansatte tilsynsførende løbende kompetenceudvik-

les (grundlæggende uddannelse), og at de vedligeholder de nødven-

dige kompetencekrav (vedligeholdelsesuddannelse) kombineret

med praktisk træning i forbindelse med tilsynsaktiviteter frem til at

bemyndigelse til at føre tilsyn selvstændigt opnås af den enkelte til-

synsførende. De grundlæggende og vedligeholdende uddannelses-

initiativer sker både i regi af Trafikstyrelsen (fx sidemandsoplæring

og interne kurser) og ved eksterne uddannelsesaktiviteter i enten

Danmark eller i udlandet.

For så vidt angår luftfartsinspektører, der arbejder inden for luft-

fartssikkerhed (security), er der ikke særlige EU-krav om uddannel-

sesniveau, blot at inspektørerne har passende kvalifikationer, her-

under tilstrækkelig teoretisk og praktisk erfaring inden for luftfarts-

sikkerhed, jf. Kommissionens forordning EU/18/2010, bilag II,

punkt. 15.1.b. Det kan desuden oplyses, at Kommissionens forord-

ning EU/18/2010, Bilag II, punkt 15.2, oplister, hvilke kompetencer

inspektørerne skal besidde.

Der tages højde for EU-kravene i fagkontorets kvalifikationskrav for

luftfartsinspektører inden for security. Det indebærer bl.a. at nye in-

spektører som udgangspunkt skal gennemgå et ISO lead auditor

kursus (grundkursus + lead auditor) samt sidemandsoplæring mhp.

at erhverve sig de relevante kompetencer til tilsynsrollen.”

Med

venlig

hilsen

Thomas Danielsen