Socialudvalget 2023-24
SOU Alm.del
Offentligt
2805283_0001.png
Social-, Bolig- og Ældreministeriet
Att. Louise Skovgaard Petersen
Holmens Kanal 22
1060 København K
Fremsendes alene pr. e-mail til
[email protected]
Socialtilsyn Syd
Supplerende oplysninger vedrørende tilbuddet Odinsgård
Social-, Bolig- og Ældreministeriet anmodede den 22. november 2023 Borgmester
Hans Stavnsager om en række supplerende oplysninger til Socialtilsyn Syds
redegørelse af 6. november 2023 for en række spørgsmål i ovennævnte sag.
Efter aftale er det mig, der som ansvarlig tilsynschef for Socialtilsyn Syd besvarer
henvendelsen.
For fuldstændigheden og overblikkets skyld er anmodningens spørgsmål nedenfor
besvaret med gengivelse af ministeriets spørgsmål med fremhævet skrift:
En uddybende beskrivelse af Socialtilsyn Syds overvejelser ift. fortsat at
vurdere, at tilbuddet Odinsgård havde den fornødne kvalitet i perioden fra
2018 og særligt 2021 og frem til nu
Socialtilsyn Syd har gennemgået sagens akter siden 2018, og det fremgår, at der i
første del af 2019 var kvalitetsmangler i forhold til særligt temaet organisation og
ledelse, hvilket blev adresseret tydeligt og detaljeret over for tilbuddet i
afrapporteringer fra tilsynsbesøg.
Socialtilsyn Syd vurderede, at kvaliteten i anden del af 2019 var forbedret på
baggrund af en række udviklingstiltag, herunder kompetenceudvikling af
medarbejdere og et samarbejdsforløb med pårørenderådet.
I 2020 vurderede Socialtilsyn Syd, at kvaliteten var yderligere forbedret, og
tilbuddet havde fået tilført en ny ledelse, som havde igangsat flere
forandringsprocesser.
Det samme gjorde sig gældende i 2021, hvor Socialtilsyn Syd bl.a. konstaterede, at
der var ansat en teamleder, som medarbejderne omtalte positivt, idet pågældende
bl.a. havde en hensigtsmæssig indvirkning på udfordringer i
pårørendesamarbejdet.
Ovenstående er Socialtilsyn Syds overordnede vurderinger, men i lighed med 2022
og 2023, hvortil der henvises til redegørelse af 6. november 2023, har der også
været udfordringer i tilbuddet, som er adresseret i afrapporteringer og afdækket
via kontinuerlige interviews med særligt borgere, pårørende, medarbejdere og
ledelse.
Haderslev Kommune har ikke orienteret Socialtilsyn Syd om den vurdering af
tilbuddet, som kommunen henviser til i den medsendte redegørelse af 7. november
2023.
Østerågade 40
5672 Broby
Tlf. 7253 1900
[email protected]
www.socialtilsynsyd.dk
30-11-2023
Kontakt
Peter Bjerregaard Andersen
(petba)
[email protected]
+4572531901
Side 1
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 68: Spm. om TV 2´s udsendelse Operation X: Nødråb i natten m.v.
2805283_0002.png
Haderslev Kommune har heller ikke orienteret Socialtilsyn Syd om de formaliserede
processer, som Handicaprådets handicaprepræsentanter henviser til i den
medsendte skrivelse fra repræsentanterne.
Socialtilsyn Syd undersøger aktuelt en række af de oplysninger, der efterfølgende
er indgået, og har bl.a. anmodet tilbuddet om en redegørelse med frist den 30.
november 2023.
Oplysningerne kan få betydning for den aktuelle vurdering, men da sagen endnu
ikke er fuldt oplyst, herunder i forbindelse med de yderligere undersøgelser, som
socialtilsynet henviste til i redegørelsen af 6. november 2023, kan Socialtilsyn Syd
på nuværende tidspunkt kun oplyse, at oplysningerne indgår i den aktuelle
sagsbehandling.
Socialtilsyn Syd er bekymret over både karakteren af oplysningerne fra
Handicaprådets repræsentanter og den omstændighed, at disse, og en række
oplysninger fra Haderslev Kommune, ikke er tilgået socialtilsynet, jf. også nedenfor.
En uddybende beskrivelse af baggrunden for, at Socialtilsyn Syd ikke har sat
tilbuddet Odinsgård under skærpet tilsyn i perioden fra 2018 og særligt fra
2021 og frem. Dette særligt set i lyset af de ovennævnt forhold og henset til,
at det følger af socialtilsynslovens § 8, at
”socialtilsynet træffer afgørelse
om
skærpet tilsyn, hvis konkrete forhold i et tilbud skaber bekymring for
tilbuddets kvalitet”
Jf. ovenfor har Socialtilsyn Syd vurderet, at tilbuddet har hævet kvaliteten fra 2019
og fremover.
Det er muligt, at Socialtilsyn Syd i dag
–
4-5 år efter
–
ville have vurderet, at
manglerne dannede grundlag for en afgørelse om skærpet tilsyn.
Socialtilsyn Syd kan hertil bemærke, at socialtilsynet har haft en læringsopgave i
forhold til at balancere dialog, udvikling og kontrol inden for det helt særlige
regelgrundlag, som socialtilsynsloven er, herunder særligt i forhold til tilbuddenes
forventning om omfattende dialog holdt op mod andre aktørers forventning om
sanktioner.
Socialtilsyn Syd har arbejdet kontinuerligt og omfattende med etablering af en
organisationsstruktur omkring tilbud, hvor der er kvalitetsmangler; også i
bevidstheden om, at der med det regelgrundlag, der er givet, er forudsat et vist
niveau af sanktioner.
Tidligere, herunder også i 2019, har Socialtilsyn Syds vægtning i et vist omfang
været til den dialogbaserede side.
I erkendelse heraf er der 1. januar 2023 etableret en særlig struktur omkring og
risikobaseret tilgang til tilbud med mangler, og socialtilsynet kan også konstatere,
at niveauet af sanktioner er hævet, hvilket må tilskrives, at den tilsynsmæssige
reaktion på faglige mangler i højere grad er sanktioner.
Kontrollen har dermed fået en større vægtning, og det er derfor Socialtilsyn Syds
vurdering, at den læring, der kan drages af denne og andre sager, hvor tilbud
balancerer mellem fornøden og ikke fornøden kvalitet, allerede er taget og
implementeret.
Side 2
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 68: Spm. om TV 2´s udsendelse Operation X: Nødråb i natten m.v.
2805283_0003.png
Endvidere ønskes en uddybende beskrivelse af baggrunden for, at Socialtilsyn
Syd ikke har truffet afgørelse om påbud eller ophør af godkendelse over for
tilbuddet Odinsgård
Der henvises i vidt omfang til det ovenfor anførte, men det kan for så vidt angår
afgørelse om ophør af godkendelse anføres, at tilbuddet siden 2019 efter
Socialtilsyn Syds vurdering har været i en kontinuerlig udvikling.
Tilbuddet har således tilført ledelsesressourcer og iværksat en række
udviklingstiltag, og i den forbindelse er der betydelige proportionalitetsovervejelser
i forhold til at lukke et tilbud, der løbende forsøger at løfte kvaliteten.
I den forbindelse har tilbuddene som udgangspunkt ret til genopretning i medfør
af socialtilsynsloven.
En uddybende beskrivelse af baggrunden for, at Socialtilsyn Syd ikke har
efterkommet Haderslev Kommunes anmodning om ikke at gennemføre
traditionelle gruppeinterviews, men i stedet at anvende individuelle
interviews i forbindelse med anmodningen om et ekstraordinært tilsyn, som
skulle undersøge forråelse blandt medarbejderne, jf. s. 5 i redegørelsen fra
Haderslev Kommune
Socialtilsyn Syd orienterede sig tidligere i november 2023 på Haderslev Kommunes
hjemmeside, hvorpå kommunens redegørelse af 7. november 2023 var
offentliggjort.
Der fremgik i den forbindelse en række oplysninger, som Socialtilsyn Syd havde og
har behov for at undersøge nærmere, herunder i forhold til, hvilken anmodning,
der omtales, og hvordan tilbuddet vil opretholde fornøden kvalitet i perioden frem
til den angivelige lukning, som Haderslev Kommune først har orienteret Socialtilsyn
Syd om den 14. november 2023.
På den baggrund har Socialtilsyn Syd den 16. november 2023 anmodet tilbuddet
om at redegøre for en række forhold med frist den 30. november 2023, herunder i
forhold til den angivelige anmodning om ekstraordinært tilsyn.
Socialtilsyn Syd har i den forbindelse anmodet om at få fremsendt den omtalte
anmodning og i øvrigt bemærket over for tilbuddet, at det er Socialtilsyn Syd, der
tilrettelægger tilsynsopgaven, som ikke vedrører ansættelsesretlige spørgsmål i
forhold til enkelte medarbejdere, men derimod tilbuddets generelle kvalitet,
herunder særligt i forhold til, om borgerne generelt bliver hørt, respekteret og
anerkendt.
Videre har Socialtilsyn Syd bemærket, at den generelle tilgang til borgerne, som de
skjulte lydoptagelser, som Haderslev Kommune orienterede Socialtilsyn Syd om
den 22. august 2023, bedst kunne undersøges i forbindelse med interviews af 2-3
medarbejdere ad gangen, således at dialogen kunne indeholde den dynamik og
eventuelle forskellige tilgang, som en samtale med flere medarbejdere fra
forskellige afdelinger kunne skabe.
Således blev der den 13. september 2023 helt konkret afviklet tre gruppeinterviews
med 2-3 medarbejdere ad gangen, idet der under hvert interview deltog
medarbejdere fra forskellige afdelinger.
Side 3
 SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 68: Spm. om TV 2´s udsendelse Operation X: Nødråb i natten m.v.
2805283_0004.png
Socialtilsyn Syd har herudover bedt tilbuddet om at redegøre for resultaterne af
ledelsestilsynet mv., men da fristen for indlevering af redegørelsen er den 30.
november 2023, er socialtilsynets yderligere oplysning af sagen endnu ikke
afsluttet.
Socialtilsyn Syd kan dog på nuværende tidspunkt bemærke, at socialtilsynet ser
med alvor på sagen og ønsker at drage så meget læring som muligt af den,
herunder særligt i forhold til tilgangen af oplysninger fra relevante parter.
Venlig hilsen
Peter Bjerregaard Andersen
Tilsynschef
Side 4