SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om hvilke muligheder socialtilsynene har for at sikre, at kvalitet og indtjening er på et rimeligt niveau på de private bosteder

Socialudvalget 2023-24
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Socialudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

2024 - 6514

Doknr.

914072

Dato

04-10-2024

Folketingets Socialudvalg har den 6. september 2024 stillet følgende spørgs-

mål nr. 640 (alm. del) til social- og boligministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Charlotte Broman Mølbæk (SF).

Spørgsmål nr. 640:

”Hvad er ministerens kommentar til artiklen ”På et år hev kritiseret bosted over

seks millioner i overskud -

ekspert overrasket”, nyheder.tv2.dk, den 5. septem-

ber 2024, og giver det ministeren anledning til nu endelig at regulere indtje-

ningsmulighederne på private bosteder, når kommunernes udgifter på det spe-

cialiserede socialområde eksploderer i kommunerne i disse år?”

Svar:

Indledningsvist kan jeg oplyse, at spørgsmålet om private tilbuds mulighed for

at udtage overskud af driften senest har været en del af de politiske drøftelser,

der i april 2021 mundede ud i en aftale mellem regeringen, Venstre, Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre, Konservative, Enhedslisten og Alternativet om

styrkelse af socialtilsynet og styrkelse af det økonomiske tilsyn med sociale til-

bud. Aftalen blev implementeret ved en ændring af socialtilsynsloven (lov nr.

260 af 28. december 2021), der trådte i kraft den 1. februar 2022.

Efter de gældende regler skal tilbud efter socialtilsynslovens § 4, stk. 1, nr. 2-4,

(lovbekendtgørelse nr. 908 af 3. juli 2024), offentliggøre oplysninger om even-

tuelle over- eller underskud samt udbetalt udbytte (dette sidste gælder kun for

kommercielle private tilbud) på Tilbudsportalen.

Der fremgår følgende af socialtilsynslovens § 4, stk. 1, nr. 2-4:

”§

Socialtilsynet godkender og fører driftsorienteret tilsyn med følgende tilbud:

[…]

2) Døgntilbud efter § 43, stk. 1, nr. 6 og 7, i barnets lov, og §§ 107-110 i lov om

social service samt stofmisbrugsbehandlingstilbud efter §§ 101 og 101 a i lov om

social service.

3) Tilbud i form af hjælp og støtte efter §§ 83-87, 97, 98 og 102 i lov om social

service, når

a) tilbuddet leveres til beboere i boligformer efter andre bestemmelser end

nævnt i nr. 2, dog ikke friplejeboliger,

b) hjælpen udgår fra servicearealer knyttet til boligerne og ydes af et fast an-

sat personale,

c) tilbuddet til beboerne i væsentligt omfang omfatter støtte efter § 85 i lov om

social service og

d) tilbuddets målgruppe er personer, der har ophold i boligen på grund af

nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om hvilke muligheder socialtilsynene har for at sikre, at kvalitet og indtjening er på et rimeligt niveau på de private bosteder

4) Alkoholbehandlingssteder efter sundhedslovens § 141.

[…]”

Dertil skal regnskaber for private tilbud, som er nævnt i socialtilsynslovens § 4,

stk. 1, nr. 2-4, revideres af en godkendt revisor og sendes til socialtilsynet til

orientering. Det fremgår af socialtilsynslovens § 18, stk. 1.

Socialtilsynet skal i forbindelse med det økonomiske tilsyn vurdere, om et tilbud

er uforholdsmæssigt dyrt sammenholdt med tilbuddets kvalitet, og hvis dette er

tilfældet, skal der gøres bemærkning herom i tilsynsrapporten og på Tilbuds-

portalen, jf. socialtilsynslovens § 11 a, stk. 5. Baggrunden herfor er, at det skal

være tydeligt for de anbringende og visiterende kommuner i deres valg af tilbud

til den enkelte borger, at pris og kvalitet ikke står mål med hinanden i det kon-

krete tilbud.

Af forarbejderne til § 11 a, stk. 5, fremgår bl.a., at:

”Vurderingen af om det enkelte tilbud

er uforholdsmæssigt dyrt foretages op i

mod socialtilsynets viden om andre tilbud af samme type og til samme mål-

gruppe og sammenholdt med kvaliteten i tilbuddene. Det betyder, at socialtilsy-

net i deres vurdering bl.a. kan tage udgangspunkt i oplysninger og viden om det

enkelte tilbuds personaleomkostninger, overskud og udbytte, medarbejdersam-

mensætning, borgerrettet normering, kompetenceniveau, takstniveau, kvaliteten

af den pædagogiske praksis m.v.

Det er centralt, at socialtilsynet i deres vurdering indrømmer det konkrete tilbud

en vis margin og tilstræber en så objektiv vurdering som muligt. Det er desuden

vigtigt, at markeringen på Tilbudsportalen fjernes så hurtigt som muligt, når det

ikke længere er socialtilsynets vurdering, at tilbuddet er uforholdsmæssigt dyrt.

Der vil for tilbuddet ikke være nogen retsvirkning forbundet med socialtilsynet

vurdering og markering af tilbuddet som uforholdsmæssigt dyrt. Der er alene tale

om en oplysning til visiterende kommuner, som vil kunne anvende oplysningen,

når de skal vælge tilbud, og som kan søge yderligere oplysninger på Tilbudspor-

talen om socialtilsynets vurdering af tilbuddets kvalitet og om tilbuddets omkost-

ningssammensætning via tilbuddets regnskabsnøgletal, jf. lovforslagets alminde-

lige bemærkninger punkt

2.2.1.3.3.”

Den enkelte kommune kan således på Tilbudsportalen gøre sig bekendt med

bl.a. oplysninger om, hvorvidt et tilbud har overskud eller underskud, om der

blevet udbetalt udbytte og i givet fald hvor meget, samt om et tilbud er ufor-

holdsmæssigt dyrt.

Med de gældende regler er der transparens om en række oplysninger om til-

buddenes økonomiske forhold, som kommunen kan lade indgå i vurderingen

af, hvilket tilbud af flere egnede der ønskes til den pågældende borger.

Kommunerne er, også i forbindelse med opgaven med at finde et egnet tilbud

til en borger, underlagt den forvaltningsretlige grundsætning om, at en myndig-

hed skal handle økonomisk forsvarligt. Kommunerne kan således fravælge et

tilbud, som er uforholdsmæssigt dyrt eller har genereret et stort overskud på

driften, ud fra hensynet til at offentlige midler først og fremmest skal komme an-

bragte børn og unge samt udsatte voksne og mennesker med handicap til

gode og ikke det enkelte tilbud eller dets ejerkreds.

Der er ikke aktuelle overvejelser om at se på problemstillingen igen.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 642: Spm. om hvilke muligheder socialtilsynene har for at sikre, at kvalitet og indtjening er på et rimeligt niveau på de private bosteder

Med venlig hilsen

Sophie Hæstorp Andersen

Social- og boligminister