SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 632: Spm., om man i arbejdsgruppen om vold mod børn også ser på og planlægger initiativer, der hjælper voldsudøvere til at ændre adfærd

Socialudvalget 2023-24
SOU Alm.del
Offentligt

Enhed

Udsatte Børn

Sagsnr.

2023 - 8959

Doknr.

787069

Dato

10-06-2024

Kommissorium for arbejdsgruppen imod vold mod børn

Alt for mange børn og unge vokser op med vold i hjemmet, hvilket kan have

alvorlige konsekvenser for deres trivsel, helbred og mentale sundhed både i

deres barndom og videre ind i voksenlivet. Vold bliver i nogle hjem en del af

barnets hverdagsliv og en indgroet del af familiens dynamik, hvilket kan betyde

en opvækst i utryghed for barnet.

Derfor blev det besluttet med

aftalen om udmøntningen af reserven på social-,

sundheds- og arbejdsmarkedsområdet for 2024-2027

at nedsætte

arbejdsgruppen om vold mod børn og unge. Aftalen blev indgået mellem

Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,

Alternativet, Radikale Venstre, Danmarks Demokraterne, Dansk Folkeparti,

Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti.

Mandat

Arbejdsgruppen har til formål at komme med input til anbefalinger på området

for vold mod børn og unge, som herefter udarbejdes af Social-, Bolig- og

Ældreministeriet. Arbejdsgruppen nedsættes blandt udvalgte centrale aktører

på området, herunder både fra civilsamfundet og myndigheder, og er forankret

i Social-, Bolig- og Ældreministeriet. Det er arbejdsgruppens formål at diskutere

og komme frem til mulige anbefalinger på området på kort og evt. på længere

sigt. Arbejdsgruppen skal samtidigt tage højde for eksisterende initiativer på

området, herunder bl.a. Social- og Boligstyrelsens Strategiske Netværk.

Anbefalingerne med kortere sigte, som udarbejdes på baggrund af

arbejdsgruppens input, skal som udgangspunkt ligge inden for den økonomiske

ramme.

Økonomi

Der er afsat 2,5 mio. kr. i 2025 og 4,0 mio. kr. i hhv. 2026 og 2027 til

udmøntning af tidsbegrænsede initiativer på baggrund af anbefalingerne.

Hertil er der afsat 0,5 mio. kr. i hhv. 2024 og 2025 til iværksættelse af relevante

undersøgelser om vold mod børn og unge.

Tabel 1

Arbejdsgruppen mod vold mod børn og unge

Mio. kr., 2024-pl

Forslag i alt

Iværksættelse af relevante

undersøgelser

Udmøntning af anbefalinger*

*Udmøntningen forankres i Social- og Boligstyrelsen

2024

0,5

2025

2,5

0,5

2,0

2026

4,0

2027

4,0

I alt

(2024-2027)

11,0

1,0

10,0

Fokus for arbejdsgruppen

Arbejdsgruppen skal bidrage til anbefalinger på det sociale område med fokus

på forebyggelse, opsporing og behandling af børn og unge udsat for vold,

herunder de videre handlemuligheder på området.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 632: Spm., om man i arbejdsgruppen om vold mod børn også ser på og planlægger initiativer, der hjælper voldsudøvere til at ændre adfærd

Vold mod børn og unge kan opstå i forskellige arenaer, og der findes en række

forskellige forståelser af, hvad vold indebærer. Det vil være denne

arbejdsgruppes fokus at komme med anbefalinger ift. vold mod børn og unge i

hjemmet, hvor volden er blevet en del af hverdagslivet. Det kan dermed både

være vold, der sker grundet afmagt, eller vold der har fået en mere kontinuerlig

karakter og dermed er blevet et mønster i familiens samliv. Ydermere er fokus

for arbejdsgruppen afgrænset således, at anbefalingerne primært vil være

centreret om fysisk og psykisk vold.

Arbejdsgruppens temaer

Arbejdsgruppen skal have et særligt fokus på forebyggelse, opsporing og

behandling af børn og unge udsat for vold:

•

Forebyggelse:

Vold skal forebygges førend den overhovedet bliver

en del af barnets eller den unges liv. Der findes ikke enkle forklaringer

på, hvorfor nogle forældre ender med at udsætte deres børn for vold,

men der kan peges på en række risikofaktorer, herunder f.eks.

misbrugsproblemer, psykiske lidelser eller antisocial adfærd hos

forældrene. Desuden stiger risikoen for vold eksponentielt med antallet

af risikofaktorer. Derfor skal der sættes ind med støtte førend

eventuelle risikofaktorer udvikler sig til vold, og det skal sikres at børn

og unges har kendskab til deres rettigheder til ikke at blive udsat for

vold og deres handlemuligheder, hvis volden begynder sit indtog i

deres liv. Dertil skal det sikres, at volden ikke går i arv. Arbejdsgruppen

skal derfor have fokus på at udarbejde anbefalinger, der kan

forebygge, at volden finder sted i hjemmet.

Opsporing:

Arbejdsgruppen skal have fokus på at udarbejde

anbefalinger, der kan understøtte den tidlige opsporing. Med opsporing

menes der, at risikofaktorer for vold eller volden opdages tidligere.

Vold kan have forskellig karakter, hvor fysisk vold eksempelvis kan

give synlige tegn på barnet som blå mærker, kan psykisk vold være

sværere at få på øje på. Samtidigt kan psykisk vold være forbundet

med tabu for både ofre, udøvere og vidner, hvorfor det kan være svært

for disse at sætte ord på, hvad der er sket. Børn kan være meget

loyale, også overfor voldudøveren, hvorfor de ikke nødvendigvis

fortæller om volden. Det stiller store krav til de personer, der er tæt på

barnets hverdagsliv, i forhold til at få øje på eventuelle tegn og

risikofaktorer. Derfor vil et fokus for arbejdsgruppens anbefalinger

være, hvordan den tidlige opsporing af vold mod børn understøttes

bedst muligt.

Behandling:

Når kommunen får grund til at antage, at et barn eller en

ung er blevet udsat for vold, er det væsentligt at der sættes hurtigt ind

med relevante indsatser. Det kræver både, at sagsbehandlerne er

klædt på til at behandle sager om vold, at der er klare arbejdsgange for

håndtering af sagerne, og at børnehusene inddrages i de relevante

sager. Det kan have mange forskellige negative følgevirkninger at

vokse op med vold i hjemmet, og volden kan påvirke barnets udvikling

og trivsel både på kort og lang sigt. Barnet kan eksempelvis blive

plaget af psykosomatiske symptomer, udvikle depression, angst og

PTSD, eller barnets kognitive udvikling kan blive påvirket. Derfor er det

af afgørende betydning for barnet, at den rette behandling og indsats

iværksættes, når et barn har været udsat for vold. Arbejdsgruppen skal

komme med anbefalinger til, hvordan der sikres den bedst mulige

behandling på det sociale område til børn og unge udsat for vold

–

dette kan eksempelvis være tilbud i regi af børnehusene.

•

Møder og procesplan

Indledningsvist afholdes der et opstartsmøde i august 2024, hvor

arbejdsgruppen, dens arbejde og rammer præsenteres, og udmøntning af

relevante undersøgelse for 2024 fastlægges.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 632: Spm., om man i arbejdsgruppen om vold mod børn også ser på og planlægger initiativer, der hjælper voldsudøvere til at ændre adfærd

Herefter vil der blive afholdt drøftelser i arbejdsgruppen inden for hvert tema,

hvor mulige anbefalinger diskuteres, som skal danne baggrund for et skriftlig

oplæg. Ud over den faste deltagerkreds på arbejdsgruppemøderne, vil

deltagere med særligt indblik i de enkelte temaer blive inddraget ad hoc.

Social, - Bolig- og Ældreministeriet står for at samle arbejdsgruppens inputs og

understøtte arbejdet gennem processen. I primo 2025 holder arbejdsgruppen

afsluttende møde og anbefalingerne offentliggøres forventeligt medio 2025 af

Social-, Bolig- og Ældreministeriet.