SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 458: Spm. om, hvad årsagen har været til de nuværende regler registrering og dokumentation ift. magtanvendelse

Socialudvalget 2023-24
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Socialudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

2024 - 3343

Doknr.

865391

Dato

27-05-2024

Folketingets socialudvalg har d. 29. april 2024 stillet følgende spørgsmål nr.

458 (alm. del) til social- og boligministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Torsten Gejl (ALT).

Spørgsmål nr. 458:

”Vil

ministeren

–

i forlængelse af FIU alm. del

–

spørgsmål 184

–

redegøre for,

hvad årsagen har været til de nuværende regler registrering og dokumentation

ift. magtanvendelse, hvad en revision af magtanvendelsesreglerne, herunder

bl.a. ved minimering af registrerings- og indberetningspraksis, vil betyde for

retssikkerheden, og hvordan borgernes retssikkerhed vil blive sikret ved en

revision af reglerne? Endvidere bedes oplyst, hvordan ministeren vil balancere

forenklingen med behovet for at sikre borgeres rettigheder.”

Svar:

Registrering og indberetning bruges i dialog mellem personalelederen og

medarbejderen som et vigtigt element i læring og refleksion, bl.a. i forhold til

hvordan indgreb i fremtiden vil kunne undgås ved brug af socialpædagogiske

metoder.

Registrering af indgreb indberettes månedligt af personalelederen til

kommunalbestyrelsen. Indberetningen har til formål at gøre det personrettede

tilsyn opmærksomt på hvor mange magtanvendelser, der foretages over for

den enkelte borger, med henblik på at foretage en løbende vurdering af, om

der skal foretages en ændring af kommunalbestyrelsens hjælp og indsatser

over for borgeren, samt på ældreområdet til brug for kommunalbestyrelsens

driftsorienterede tilsyn. Indberetning til tilsynet (socialtilsynet på socialområdet

og kommunalbestyrelsen på ældreområdet) har til formål at skabe grundlag for

tilsynets vurdering af det enkelte botilbud. Således skal tilsynet påse, om

indberetningerne af magtanvendelse giver anledning til tilsynsmæssige

overvejelser.

Med den med lovforslag nr. 188 foreslåede ændring af § 135 b, stk. 1, i

serviceloven, vil social- og boligministeren kunne fastsætte nærmere regler om,

at forhåndsgodkendte indgreb ikke skal registreres hver gang af det personale,

som har foretaget indgrebet. Personalet vil i stedet skulle angive et skøn for,

hvor mange indgreb der er foretaget. Hertil vil indgå en beskrivelse af, hvilke

pædagogiske indsatser der har været forsøgt for at forhindre eller minimere

antallet af indgreb for at opnå borgerens frivillige medvirken, samt en vurdering

af, om betingelserne for den kommunale afgørelse (forhåndsgodkendelse)

fortsat er tilstede.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 458: Spm. om, hvad årsagen har været til de nuværende regler registrering og dokumentation ift. magtanvendelse

Disse dokumentationskrav vil derfor skulle understøtte faglig læring og fortsat

refleksion hos personale og personaleleder.

Med den med lovforslaget foreslåede ændring af § 135 b, stk. 1, vil

indberetningsfrekvensen for nogle typer af indgreb også kunne fastsættes

lempeligere, således at der f.eks. vil skulle foretages indberetning af

magtanvendelser på årsbasis eller hvert andet år.

Hertil bemærkes at, hvis der i løbet af den periode, hvor forhåndsgodkendelsen

er gyldig, forekommer en ændring i borgerens situation, herunder f.eks.

funktionsevne som gør, at betingelserne for indgrebet ikke længere er tilstede,

vil personalet på bo- eller dagtilbuddet skulle foretage en indberetning straks.

Hertil vil der blive fastsat krav om indberetning, såfremt borgeren kraftigt og

negativt modsiger sig personalets brug af indgreb. Såfremt betingelserne for

forhåndsgodkendelsen ikke længere er opfyldt, vil kommunen skulle

tilbagekalde afgørelsen.

Forslaget vil ikke ændre på, at socialtilsynet som led i sit driftsorienterede tilsyn

med tilbuddets samlede kvalitet vil skulle forholde sig til forebyggelse af

magtanvendelse, herunder at den pædagogiske indsats understøtter, at

magtanvendelse så vidt muligt undgås, selvom visse typer af magtanvendelser

fremover ikke vil skulle registreres, hver gang de anvendes.

Samtidig vil indberetning til kommunalbestyrelsen fortsat have til formål at gøre

det personrettede tilsyn opmærksomt på, via en overordnet beskrivelse heraf,

hvor mange magtanvendelser der foretages over for den enkelte borger, samt

blandt andet også hvilke socialpædagogiske tiltag, der er foretaget i perioden,

med henblik på, at kommunalbestyrelsen kan foretage en løbende vurdering af,

om der vil skulle foretages en ændring af hjælpen til og indsatserne for

borgeren.

Begrundelsen for den foreslåede ændring af indberetnings- og

registreringspraksis er, at personale på bo- og dagtilbud for personer med

betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne fremadrettet bør bruge mindre

tid på dokumentation og mere tid på socialpædagogiske indsatser.

Afslutningsvis bemærkes det, at det ikke er hensigten at foretage ændringer i

magtanvendelsesbekendtgørelsen af reglerne om registrering og indberetning

af akutte magtanvendelser eller indgreb foretaget som led i nødværge eller

nødret.

Med venlig hilsen

Pernille Rosenkrantz-Theil

Social- og boligminister