SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Socialudvalget 2023-24
SOU Alm.del
Offentligt

17-05-2023

Opsamling på København, Odense, Aarhus og Vejle kommuners afrappor-

teringer for 2022 om stofindtagelsesrum

1. Indledning

Siden lov nr. 606 af 18. juni 2012 om ændring af lov om euforiserende stoffer (Stofindtagelsesrum) trådte i

kraft den 1. juli 2012, har det efter tilladelse fra Sundhedsministeriet været muligt at oprette og drive kom-

munale stofindtagelsesrum og stofindtagelsesrum drevet af selvejende institutioner med driftsove-

renskomst med kommunen. Med udgangen af 2022 blev der med Indenrigs- og Sundhedsministeriet tilla-

delse drevet stofindtagelsesrum i København, Odense, Aarhus og Vejle kommune (se Bilag 6).

Ud over en bemyndigelse til at meddele tilladelse til oprettelse og drift af stofindtagelsesrum indeholdt lov

nr. 606 af 18. juni 2012 om ændring af lov om euforiserende stoffer (Stofindtagelsesrum) også en bemyndi-

gelse for Indenrigs- og Sundhedsministeriet til at fastsætte nærmere regler om stofindtagelsesrum. Denne

bemyndigelse blev ændret med lov nr. 382 af 27. april 2016 om ændring af lov om euforiserende stoffer

(Assisteret stofindtagelse i stofindtagelsesrum), som trådte i kraft den 1. juli 2016.

Med udgangen af 2022 udgjordes retsgrundlaget for oprettelse og drift af stofindtagelsesrum af § 3 b i lov

om euforiserende stoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 1334 af 9. december 2019, og bekendtgørelse nr. 972 af

28. juni 2016 om stofindtagelsesrum.

Hensigten med indførelsen af stofindtagelsesrum er dels af nedbringe dødeligheden og reducere skadevirk-

ninger forbundet med stofmisbrug samt forbedre forholdene for personer med stofmisbrug, dels at be-

grænse generne for det omgivende samfund. Stofindtagelsesrum udgør derudover et potentiale for at

bygge bro mellem personer med stofmisbrug og social- og sundhedsvæsenet.

Denne opsamling er udarbejdet på baggrund af afrapporteringer fra de kommuner, hvori der drives stofind-

tagelsesrum. Endvidere er tal fra tidligere års afrapporteringer inddraget for at give et overblik over udvik-

lingen siden stofindtagelsesrummenes oprettelse.

2. Hovedoplysninger på landsplan

Fra stofindtagelsesrummenes oprettelse og indtil udgangen af 2022 var der på landsplan registreret 18.968

brugere af stofindtagelsesrummene jf. Bilag 5 figur 5. Der har fundet 2.667.154 stofindtagelser sted i rum-

mene siden deres oprettelse, jf. bilag 5, figur 6. I 2022 var der 3.781 aktive brugere, hvilket er et fald på

12,78% siden 2021, jf. figur 1. I 2022 blev der foretaget 256.936 stofindtagelser i stofindtagelsesrummene,

hvilket er en stigning på 52,58% i forhold til 2021, jf. figur 2.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

2.1. Flest brugere og flest stofindtagelser i Københavns kommune

Stofindtagelsesrummene i Københavns Kommune udgør størstedelen af aktiviteten, jf. figur 2 (se også Bilag

5 figur 6). Af det samlede antal registrerede brugere er 77,2% registreret i København, hvor ligeledes

91,74% af stofindtagelserne har fundet sted siden stofindtagelsesrummenes oprettelse. Det markant større

antal af brugere og stofindtagelser i Københavns Kommune relativt til de andre kommuner synes at afspejle

forskelle i stofindtagelsesrummenes antal, åbningstider og kapacitet, som må antages at være udtryk for de

lokale forhold, herunder misbrugsmønstrene samt stofmisbrugsproblemernes omfang og betydning.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

2.2. Svær overdosis

Fra stofindtagelsesrummene hver især blev oprettet og indtil udgangen af 2022, blev der foretaget 2.048

akutte behandlinger for overdosis/svær forgiftning i stofindtagelsesrummene (se også Bilag 5 figur 7 og 8).

Med overdosis/svær forgiftning forstås, at brugeren ikke kan trække vejret ved egen hjælp. I 2022 blev der

på landsplan foretaget 172 akutte behandlinger for overdosis/svær forgiftning i stofindtagelsesrummene,

hvoraf størstedelen var i København kommune jf. figur 3. Antallet af akutte behandlinger er steget over de

seneste tre år, hvor den seneste stigning fra 2021 til 2022 var på 13,9% (se Bilag 5 figur 9).

2.3. Interventioner og sundhedsfaglige råd og vejledning

Antallet af sygeplejefaglige interventioner, hvorved bl.a. forstås vurdering af helbredstilstand, var hen-

holdsvis 85 i H17, der er placeret i Københavns Kommune, og 121 for Aarhus Kommune. I stofindtagelses-

rummene i Odense og Vejle vurderes helbredstilstanden på alle, der benytter stofindtagelsesrummet, hvor-

for dette ikke registreres særskilt.

2.4. Henvisning til eksterne tilbud

Antallet af sundhedsfaglige råd og vejledning, hvorved bl.a. forstås råd og vejledning om stofindtagelse, var

311 for Københavns Kommune. Dette punkt registreres ikke selvstændigt i Aarhus, Odense og Vejle Kom-

mune, som dog oplyser, at dette finder sted ved hver kontakt med brugerne. Vejle oplyser, at 137 er hen-

vist til skadereducerende tilbud.

I 2022 blev der foretaget 1.990 henvisninger til eksterne sundhedsfaglige tilbud, eksterne socialfaglige til-

bud og stofmisbrugsbehandling. Hovedparten af henvisningerne var til eksterne sundheds- og socialfaglige

tilbud, hvor antallet af henvisninger i 2022, var henholdsvis 790 og 899 jf. Figur 4. Der er på tværs af kom-

munerne forekommet en stigning i antal af henvisninger til sundhedsfaglige tilbud og stofmisbrugsbehand-

ling sammenlignet med 2021 (se også Bilag 5 figur 10).

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

2.5. Problemer og løsningsinitiativer

I det følgende er der fremhævet tre problemer og tilhørende løsningsinitiativer, som har været afprøvet i

stofindtagelsesrummene for at afhjælpe et pågældende problem. En nærmere udfoldelse af problemerne

og løsningsinitiativerne fremgår i de respektive kommuners stofindtagelsesafrapporteringsskema, jf. Bilag 3

og Bilag 4.

2.5.1. Ændret arbejdsgang ift. førstehjælp ved kokainindtag

I stofindtagelsesrummet i Odense kommune oplever personalet, at brugere med psykiske udfordringer bli-

ver udadreagerende og stofpsykotiske ved kokainindtag. Flere af brugerne har efterfølgende behov for

førstehjælp. I forbindelse hermed har personalet oplevet vold. Kirkens korshær i Odense har derfor ændret

arbejdsprocedure, således at medarbejderne beskyttes bedre, samtidig med at brugerne får den nødven-

dige hjælp. Læs mere i Bilag 3.

2.5.2. Forsøg med øget kapacitet i rygerummet

Som følge af, at der har været mange konflikter forbundet med den tidsmæssig begrænsning og kapacitet i

H17, har Københavns Kommunes afprøvet en forsøgsordning med fleksible tidsintervaller samt øget antal-

let fra 20 til op til 32 brugere, der kan benytte rygerummene samtidigt. De foreløbige erfaringer er 1) redu-

ceret ventetid for brugerne 2) antallet af konflikter er ikke steget 3) bedre arbejdsmiljø for personalet. Læs

mere om Københavns kommunes forsøg med øget kapacitet i rygerummet i Bilag 4.

2.5.3. Fokus på kvindelige brugere af stofindtagelsesrum

I stofindtagelsesrummet H17 har Københavns kommune iværksat et projekt, der har til formål at styrke

kvindelige brugeres sikkerhed og tryghed, når de anvender stofindtagelsesrummet. De kvindelige brugere

inddrages i processen med at identificere udfordringer og løsninger. Læs mere om projektet i Bilag 4.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Bilag 1: Vejle kommune – Afrapporteringsskema

Oprettelse og drift

Beliggenhed

Åbningstider

Kapacitet

Adgang

Adgang sker via varmestuen ved henvendelse v/ køkkenskranken.

Inklusions- og eksklusionskriterierne følger lovgivningen, herunder:

Inklusionskriterier

Inklusionskriterier:



Personalets vurdering af at der er en stærk afhængighed af

euforiserende stoffer og at disse bruges dagligt.



Alder over 18 år.



At stoffet udelukkende er til eget brug og ikke med henblik på

videresalg eller videregivelse.

Eksklusionskriterier:



Eksklusionskriterier

Salg af stoffer samt videregivelse af stoffer.

Mindreårige, førstegangsbrugere, lejlighedsvise brugere og andre

personer uden en stærk afhængighed, som følge af et længere og

vedvarende forbrug (hvis en af disse opsøger stofindtagelsesrummet vil

der blive henvist til social- og sundhedsmæssige foranstaltninger

herunder behandlingstilbud).

Der gives karantæne ved trusler, vold, videresalg og videregivelse af

stoffer.

Stoftyper og -indtagelsesmåder

Følgende stoftyper er der adgang til at benytte i stofindtagelsesrummet:

De stoftyper, som der er ad-

gang til at indtage i rummet

Kokain

Heroin

Ritalin

Morfin

Øvrige stoffer.

Metadon, Ketamin

Heroin/Kokain(Speedball)

Speed/Amfetamin

Benzodiazepin

Kirkens Korshærs varmestue Flegmade 10, 7100 Vejle

Åben mandag – fredag kl. 9.00 – 15.00 og lørdag kl. 9.00-14.00

3 pladser til intravenøst stofindtag og 2 rygekabiner



Alkohol og Hash

er ikke tilladt i stofindtagelsesrummet

Stofindtagelsesmåder der er

adgang til at benytte i sto-

findtagelsesrummene

Intravenøst

Nasalt

Rygning.

Oralt

Rektalt

Social og sundhedsfaglige tilbud

De social- og sundhedsfaglige

Stofindtagelsesrummet ligger i forbindelse med varmestuen, således at adgang

tilbud i stofindtagelsesrum-

sker igennem varmestuen. Ligeledes ligger sundhedsrummet ved siden af sto-

Med hash skal forstås alle former for cannabis.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

met og sikring af adgang til

eksternt placerede tilbud

findtagelsesrummet. Personalet i varmestue og sundheds- og stofindtagsrum

fungerer som en samlet personalegruppe. Kirkens Korshærs gadeplansarbejde

Kvisten er ligeledes i tæt samarbejde med varmestuen.

Varmestuen tilbyder mad, bad, rent tøj og tøjvask, samværsaktiviteter, samta-

ler med socialfagligt personale, mv. I tilknytning til varmestuen er et gårdmiljø,

hvor mange opholder sig, og der må bl.a. indtages medbragt alkohol.

Sundhedsrummet med sundhedsfagligt personale, der tilser og kan udføre let-

tere sårpleje, samt foretage lettere helbredsundersøgelser. Endvidere brobyg-

ning til det etablerede sundheds– og behandlingssystem, hvor der særligt er

kontakt til sygehusets akutte visitationsafsnit (AVA), rusmiddelcentrets (RCV)

behandlere og gadeplansmedarbejdere.

Kirkens Korshærs hjemløsearbejde Kvisten (støtte, hjælp, rådgivning etc. i for-

bindelse med hjemløseproblematikker); der finansieres af Vejle Kommune, er

en integreret del i varmestuearbejdet og således en naturlig samarbejdspartner

omkring boligforhold.

Registrerede brugere siden oprettelse

Antal registrerede brugere si-

182

den stofindtagelsesrummenes

oprettelse

Resultater for 2022

Antal brugere

Stofindtagelser

Fordeling af indtagelsesmå-

der

71 (9 kvinder, 62 mænd)

24 brugere har oprettet sig i 2022.

I alt 1211 stofindtag.

Intravenøst: 531

Rygning: 600

Heroin: 893

Kokain: 125

Metadon: 27

Ritalin 110

Morfin: 4

Nasalt: 76

Oralt: 4

Heroin/Kokain (Speedball): 10

Benzodiazepin: 0

Speed/Amfetamin: 30

Andet stof: 5

Ketamin 7

Rektalt: 0

Stoftypefordeling

Antal assisterede stofindta-

gelser

Ingen.

Assisteret stofindtagelse er ikke tilladt i stofindtagelsesrummet i Vejle.

Akutte behandlinger for over-

dosis/svær forgiftning

Sygeplejefaglige interventio-

ner

Sundhedsfaglige råd og vej-

ledninger

Henvisninger til eksterne

sundhedsfaglige tilbud

Helbredstilstanden er blevet vurderet for alle, der har benyttet stofindtagelses-

rummet.

Der gives råd og vejledning til alle der kommer i stofindtag, herunder udleve-

ring af værktøj. Derudover er 137 henvist til skadesreducerende tilbud.

Sundhedsrummet: 3, andet: 12, i alt 15

Henvisninger til eksterne soci-

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

alfaglige tilbud

Henvisninger til stofmisbrugs-

behandling

Evt. problemer og status på løsning

Problemer og løsninger

Der har ikke været problemer i lokalområdet i relation til stofindtagelsesrum-

met i perioden.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Bilag 2: Aarhus Kommune – Afrapporteringsskema

Oprettelse og drift

Beliggenhed

Åbningstider

Kapacitet

Adgang

Indenfor stofindtagelsesrummets målgruppe regnes: Personer med stærk af-

hængighed af rusmidler, som selv kan håndtere indtagelse af stoffer

Personalet bedømmer, hvorvidt brugeren tilhører målgruppen, som den beskri-

ves i lovteksten. Personalet er opmærksomme på at tilbyde følgende bruger-

grupper en særlig indsats:

Inklusionskriterier



Brugere der injicerer i lyske eller hals tilbydes vejledning i mindre ska-

desvoldende injektionsteknik samt mulighed for afskærmning

Gravide, som tilbydes akut henvisning til Regionens Familieambulato-

rium

Kirkens Korshærs lokaler i Aarhus Midtby:

Kalkværksvej 43, 8000 Aarhus C

Tilbuddet drives i samarbejde med Kirkens Korshær, Aarhus

08-15 man.- søn.

6 pladser til injektion

6 pladser til rygning

Personalet er i øvrigt underlagt de almindelige underretningsforpligtelser for

kommunal virksomhed – fx i forhold til gravide brugere af stofindtagelsesrum-

met

Eksklusionskriterier

Udenfor målgruppen regnes:



Unge under 18



Brugere, der ønsker at indtage alkohol og/eller hash

Ledsagere

Stoftyper og -indtagelsesmåder

De stoftyper, som der er ad-

gang til at indtage i rummet

Stofindtagelsesmåder der er

adgang til at benytte i sto-

findtagelsesrummene

Injicerbare euforiserende stoffer samt rygeheroin og rygekokain (”crack”)

Injektion

Rygning

Nasalt

Assisteret indtag er ikke en del af tilbuddet

Social og sundhedsfaglige tilbud

De social- og sundhedsfaglige

tilbud i stofindtagelsesrum-

met og sikring af adgang til

eksternt placerede tilbud

Observation

Førstehjælp

Rådgivning og vejledning

Brobygning bl.a. til sundhedsrum, som er placeret umiddelbart i tilknytning til stofind-

tagelsesrummet

Registrerede brugere siden oprettelse

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Antal registrerede brugere si-

3.342

den stofindtagelsesrummenes

oprettelse

Resultater for 2022

Antal brugere

Stofindtagelser

Fordeling af indtagelsesmå-

der

Unikke brugere registreret i 2022: 556

Stofindtagelser i alt: 25.309

Injektion: 7.083

Rygning: 18.007

Nasal: 219

Andet: 178

Heroin: 16.111

Kokain: 4.909

Metadon: 756

Ritalin: 2.241

Fentanyl: 2

Ketogan: 5

Oral: 0

Rektalt: 0

Benzodiazepiner:1

Ketamin: 6

Kokain/heroin: 932

Morfin: 3

Ritalin/metadon: 36

Speed/amfetamin: 101

Substitutionsmed: 28

Stoftypefordeling

Antal assisterede stofindta-

gelser

Assisteret indtag er ikke en del af tilbuddet

Antal akutte behandlinger / overdoisis, hvor 112 er blevet kaldt: 13 tilfælde

Akutte behandlinger for over-

Antal akutte behandlinger / overdosis, hvor personalet i stofindtagelsesrummet

dosis/svær forgiftning

har varetaget opgaven: 18 tilfælde

Antal sygeplejefaglige interventioner: 121 i sundhedsrummet

Sygeplejefaglige interventio-

ner

Derudover 10 tilfælde, hvor der er tilkaldt ambulance og 1 tilfælde, hvor akut-

teamet er tilkaldt og 3 henvendelser til psykiatrisk skadestue, 13 henvendelser

til skadestue, 3 til vagtlæge, 34 til praktiserende læge og 34 henvendelser til ga-

desygeplejerskerne

Vurderinger af helbredstilstand foregår desuden i den almindelige vurdering i

kontakten med brugerne.

Sundhedsfaglige råd og vej-

ledninger

Henvisninger til eksterne

sundhedsfaglige tilbud

Råd og vejledning om stofindtag foregår i den almindelige kontakt medbru-

gerne. Ydelsen registreres ikke særskilt, hvorfor antal ikke kan oplyses.

388

Henvisninger til eksterne soci-

289

alfaglige tilbud

Henvisninger til stofmisbrugs-

Antal henvisninger til stofmisbrugsbehandling: 89

behandling

Evt. problemer og status på løsning

Problemer og løsninger

Der har og er fortsat til tider en del uro i området pga. forandringer og ombyg-

ninger i hele Sydhavnsområdet.

Der er til tider uro omkring stofindtagelsesrummet pga. ”stærke” brugere –

Tallet er beregnet ved at sammenlægge antallet af brugere for hvert år siden stofindtagelsesrummets oprettelse. Der

personalet i stofindtagelsesrummet er opmærksomme på den problemstilling,

tages dermed ikke højde for gengangere på tværs af årene.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

og der samarbejdes tæt med Østjyllands Politi herom.

Der afholdes samarbejdsmøde hver 6. uge og ad hoc mellem medarbejderne i

stofindtagelsesrummet, de opsøgende medarbejdere, Østjyllands Politi, Rus-

middelcenter Aarhus, gadesygeplejerskerne (ad hoc) og repræsentanter fra

nærliggende væresteder.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Bilag 3: Odense Kommune – Afrapporteringsskema

Oprettelse og drift

Beliggenhed

Kirkens Korshærs Varmestue (Odense)

Østergade 55

5000 Odense C

Mandag – Fredag

Åbningstider

Lørdag

Søndag

Kapacitet

Adgang

Inklusions- og eksklusionskriterierne følger lovgivningen



Personalets vurdering af at der er en stærk afhængighed af euforiserende stof-

fer og at disse bruges dagligt.

Alder over 18 år.

At stoffet udelukkende er til eget brug og ikke med henblik på videresalg eller

videregivelse.

Salg af stoffer samt videregivelse af stoffer.

Mindreårige, førstegangsbrugere, lejlighedsvise brugere og andre personer

uden en stærk afhængighed, som følge af et længere og vedvarende forbrug

af stoffer. Hvis borgere fra en af disse målgrupper opsøger stofindtagelses-

rummet, vil denne blive henvist til social- og sundhedsmæssige foranstaltnin-

ger herunder behandlingstilbud.

Der gives karantæne ved trusler, videresalg og videregivelse af stoffer.

kl. 08.00-14.00

kl. 09.00-14.00

kl. 09.00-13.00

Der er 5 fysiske indtagelsespladser i stofindtagelsesrummet, hvor brugerne

maksimalt må opholde sig i 30 minutter.

Inklusionskriterier



Eksklusionskriterier



Stoftyper og -indtagelsesmåder

Heroin

Ketamin

Kokain

Ritalin

Morfin

Intra muskulært

Intravenøst

Benzodiazepin

Heroin/Kokain

Metadon

Speed/Amfetamin

Andet stof pånær hash

Nasal

Oralt

De stoftyper, som der er ad-

gang til at indtage i rummet

Stofindtagelsesmåder der er

adgang til at benytte i sto-

findtagelsesrummene

Social og sundhedsfaglige tilbud

Der afholdes gadeplansmøder mellem forskellige aktører såsom Bykirken, bo-

De social- og sundhedsfaglige

ligforeninger, Forebyggelsen i Fyens Politi, Rusmiddelcenteret, Reden og Bo-

tilbud i stofindtagelsesrum-

ligsocialt afsnit. for at sikre et godt samarbejde. Desuden består styregruppen

met og sikring af adgang til

for stofindtagelsesrummet af repræsentanter for politiet og Behandlingscenter

eksternt placerede tilbud

Odense.

Registrerede brugere siden oprettelse

Søndagsåbent i perioden 1. oktober til 31. marts

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Antal registrerede brugere si-

Der har i alt siden åbningen af stofindtagelsesrummet i 2013 været 801 unikke

den stofindtagelsesrummenes

brugere.

oprettelse

Resultater for 2022

Antal brugere

Stofindtagelser

Fordeling af indtagelsesmå-

der

Samlet har der i 2022 været 14.822 besøg, af 270 besøg var af unikke brugere.

14.822 indtag

Intra muskulært: 2

Intravenøst: 13.414

Heroin: 3.645

Ketamin: 1

Kokain: 9.201

Ritalin: 86

Morfin: 23

Nasal: 1.322

Oralt: 84

Benzodiazepin: 178

Heroin/Kokain: 975

Metadon: 595

Speed/Amfetamin: 94

Andet stof: 24

Stoftypefordeling

Antal assisterede stofindta-

gelser

Det er ikke tilladt i stofindtagelsesrummet i Odense.

Akutte behandlinger for over-

Der har været 9 akutte behandlinger.

dosis/svær forgiftning

Sygeplejefaglige interventio-

ner

Sundhedsfaglige råd og vej-

ledninger

Foretages ved alle besøg i rummet.

Dette sker ved alle indtag, da personalet bl.a. udleverer værktøj til at bruge i

stofindtagelsesrummet, og er tilgængelige via fysisk ophold i stofindtagelses-

rummet.

Der har i alt været 19.571 henvisninger til andre sundhedsfaglige tilbud i 2022.

Herunder er 19.388 af ydelserne/henvisninger til Varmestuens egne tilbud og

personale. Antallet af henvisninger er en del højere i 2022 end 2021, da der ge-

nerelt er flere brugere. Derudover har stofindtagelsesrummet fået endnu

større fokus på at give sundhedsrådgivning og injektionsvejledning. Stofindta-

gelsesrummets medarbejdere oplever, at brugere rigtigt gerne vil tage imod

både rådgivning og vejledning.

Henvisninger til eksterne

sundhedsfaglige tilbud

Der har i alt været 3.629 socialfaglige ydelser og henvisninger i 2022, herunder

Henvisninger til eksterne soci-

er 3.215 af ydelserne/henvisninger til Varmestuens egne tilbud og personale.

alfaglige tilbud

Antallet er lidt højere i 2022 end 2021, da der har været flere brugere af sto-

findtagelsesrummet.

Henvisninger til stofmisbrugs-

Der har været 162 henvisninger til Behandlingscenter Odense i 2022.

behandling

Evt. problemer og status på løsning

Problemer og løsninger

Problemer

Kirkens Korshær oplever mange brugere med psykiske udfordringer, som bliver

udadreagerende og stofpsykotiske af indtag af kokain. Kirkens Korshær oplever

flere borgere, som har det virkelig dårligt efter indtaget. I forbindelse med ud-

førelsen af førstehjælp ved kokainindtag har personalet i stofindtagelsesrum-

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

met oplevet vold mod personalet. Generelt opleves en øget risiko for vold mod

personalet efter kokainindtag.

Kirkens Korshær oplever, at flere har ændret deres foretrukne indtagelses-

måde, så flere ryger Freebase. Da Kirkens Korshær på nuværende tidspunkt

ikke kan facilitere rygning i rummet, efterlades en stor gruppe til gaden for at

indtage deres stoffer uden social- eller sundhedsfaglige interventioner. Grundet

flere brugere af stofindtagelsesrummet i 2022, har Kirkens Korshær ikke haft

ressourcerne til at registrere, hvad der sker uden for rummet.

Gennem 2022 har Kirkens Korshær lavet brobygning 10.320 gange, men har

ikke nok viden om hvad der sker når brugeren forlader rummet på grund af

manglende ressourcer.

Løsningsinitiativer

Kirkens Korshær har ændret arbejdsprocedure i forhold til førstehjælp ved ko-

kain. Når førstehjælp med nødvendig fysisk nærkontakt er ydet, placerer med-

arbejderen sig udenfor slå/spark rækkevidde. Derefter ydes psykisk første-

hjælp.

Kirkens Korshær har uddannet 2 medarbejdere til interne førstehjælpsinstruk-

tører, så alle medarbejdere kontinuerligt, trænes i førstehjælp.

Kirkens Korshær har gennem hele 2022 været i dialog med Odense Kommune,

Fyns Politi og øvrige relevante samarbejdspartnere omkring den gruppe af bru-

gere, som stofindtagelsesrummet i Østergade ikke kan håndtere eller tilbyde en

indsats grundet manglende rygekabiner. Stofbruget er ændret og giver nye ud-

fordringer, hvilket kalder på nye tiltag.

Status

Kirkens Korshær arbejder på en løsning på de manglende rygefaciliteter med

relevante aktører. Kirkens Korshær har sammen med Odense Kommune lavet

et budgetønske til ombygning af afdelingen på Østergade. Ombygningen skal

være med til at danne rammerne for rygefaciliteter. Tidshorisonten er således

tidligst 2025.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Bilag 4: Københavns Kommune – Afrapporteringsskemaer

Oprettelse og drift

Beliggenhed

Åbningstider

Kapacitet

Adgang

Inklusionskriterier

For at benytte de to stofindtagelsesrum skal man minimum være 18 år og have

et længerevarende problematisk brug/afhængighed af hårde stoffer.

I udgangspunktet er stofindtagelsesrummene åbne for alle i målgruppen jf. in-

klusionskriterierne. Borgere under 18 år anmeldes til de sociale myndigheder. I

stofindtagelsesrummene gives der ikke længerevarende karantæner, men der

findes nogle sanktioner, som benyttes, hvis personale og ledelse finder det nød-

vendigt af hensyn til sikkerheden for medarbejdere og andre brugere. Disse er

1) henvisning til næste vagt, 2) bortvisning i 24 timer, 3) ingen brug af rum før

der er blevet afholdt et konfliktråd eller samtale med leder og 4) tilhold (som

politiet giver).

Stoftyper og -indtagelsesmåder

De stoftyper, som der er ad-

gang til at indtage i rummet

Stofindtagelsesmåder der er

adgang til at benytte i sto-

findtagelsesrummene

I Skyen og H17 er alle stoffer tilladt. Der ses primært indtag af kokain, heroin,

metadon, men også ritalin, benzodiazepiner og andre pilletyper. Det er dog ikke

tilladt at ryge hash eller pot i rygerummene af hensyn til den begrænsede kapa-

citet og den store efterspørgsel på rygepladser.

I Skyen og H17 kan man indtage sine stoffer ved injektion, nasalt, oralt og rek-

talt. Desuden kan man i de to tilbud også ryge sine stoffer (dog ikke hash eller

pot jf. ovenfor).

Social og sundhedsfaglige tilbud

Der er i Skyen og H17 ansat både socialfaglige og sundhedsfaglige medarbej-

dere for at møde borgernes behov. Der arbejdes kontinuerligt med sundheds-

De social- og sundhedsfaglige

fremmende og skadesreducerende initiativer, såsom guidning til injektionstek-

tilbud i stofindtagelsesrum-

nik, hygiejne, væske og ernæringsindtag, søvn, mental sundhed, osv. Akut op-

met og sikring af adgang til

ståede sundhedsfaglige problemstillinger håndteres så vidt muligt på stedet.

eksternt placerede tilbud

Det kan fx være sårrensning, øjenskylning pga. fremmedlegemer eller kontakt

med salmiakspiritus, tabletbehandling ved for allergisk reaktion og behandling

af hjertestop, respirationsstop eller kramper på grund af overdosis.

Registrerede brugere siden oprettelse

Antal registrerede brugere si-

8.437

den stofindtagelsesrumme-

nes oprettelse

6.206

Skyen

Lille Istedgade 2, 1706 Kbh. V

10.00-18.00 (alle dage)

9 injektionspladser

8 rygepladser

Samlet kapacitet: 17

H17

Halmtorvet 17, 1700 Kbh. V

Døgnåbent (alle dage) (lukket 11-13)

10 injektionspladser

20 rygepladser

Samlet kapacitet: 30

Eksklusionskriterier

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Resultater for 2022

Antal brugere

Stofindtagelser

323

1.379

2.561

214.215

Injektion: 56.960

Rygning: 156.937

Sniffet: 315

Oralt: 2

Rektalt: 1

Kokain: 86.401

Heroin/kokain: 39.926

Heroin: 31.868

Metadon: 1590

Ritalin: 897

Metadon/kokain: 2425

Speed/amfetamin: 186

Fentanyl: 2

Ketogan: 1

Katemin: 16

Heroin/metadon: 16

Piller opioide-gruppe: 45

Piller diazepine-gruppe: 19

Piller andet: 17

Ikke aktivt stof/bøf: 4

Ukendt stof: 50.572

Anden sammensætning: 215.212

Injektion: 449

Rygning: 928

Fordeling af indtagelsesmåde

Sniffet: 2

Oralt: 0

Rektalt: 0

Kokain: 832

Heroin/kokain: 296

Heroin: 181

Metadon: 26

Ritalin: 18

Metadon/kokain: 4

Speed/amfetamin: 4

Fentanyl

Ketogan

Katemin

Heroin/metadon

Piller opioide-gruppe

Piller diazepine-gruppe

Piller andet

Ikke aktivt stof/bøf

Ukendt stof: 18

Anden sammensætning

Stoftypefordeling

Antal assisterede stofindta-

gelser

Akutte behandlinger for over-

dosis/svær forgiftning

Sygeplejefaglige interventio-

ner

Sundhedsfaglige råd og vej-

ledninger

Henvisninger til eksterne

sundhedsfaglige tilbud

Henvisninger til eksterne soci-

alfaglige tilbud

Henvisninger til stofmisbrugs-

behandling

Problemer og løsninger

707

125 og 6 på udearealer

311

204

140

Evt. problemer og status på løsning

Dette afsnit følger op på de udfordringer, der tidligere har været afrapporteret

om i 2021, samt problematikker og løsninger som er opstået i løbet af 2022.

Ombygning af Mændenes Hjem

Mændenes Hjems natcafé, herberg, botilbud og Skyen på Istedgade har som

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

tidligere nævnt i 2022 været i gang med en stor ombygning. Det betyder, at

Skyen har været fuldstændig lukket fra 1. april og året ud, mens herberget og

botilbuddet på Mændenes Hjem har været midlertidigt genhuset i Valby. Skyen

åbnede igen d. 5. januar 2023 og er nu i fuld drift.

Lukningen af Skyen og Mændenes Hjem på Istedgade har betydet, at der har

været øget pres på de øvrige sociale- og sundhedsfaglige tilbud på Indre Vester-

bro og H17 har i den mellemliggende periode overtaget dele af de sociale funk-

tioner, der normalt varetages af Mændenes Hjem på Istedgade.

Covid-19 erfaringer

Starten af 2022 var igen præget af Covid-19 restriktioner. Mellem jul og nytår

2021 var der en markant smittestigning blandt medarbejdere. Omkring årsskif-

tet begyndte man for alvor at se en stigning i smitte blandt brugere.

For at mindske smittespredning blev faciliteterne nedskaleret, så det ikke var

muligt at opholde sig indenfor, udover ved stofindtag. Kapaciteten i rygerum-

mene blev i en kortere periode reduceret til 16 pladser.

Fokus på kvindelige brugere af stofindtagelsesrum

I februar 2022 igangsatte H17 et projekt om kvindelige brugere af stof-indtagel-

sesrummet med det formål at styrke sikkerheden og trygheden for kvinderne i

H17. Kvinder er en udsat gruppe i stofmiljøet på Vesterbro og er i særlig risiko

for vold og seksuelle overgreb. Gennem årene har forskellige tiltag været afprø-

vet for at højne sikkerheden for kvinderne, herunder særligt skærmede pladser

og personalefølgeskab ud af H17.

Projektet fortsætter i 2023 og skal udvikle en række initiativer for at styrke sik-

kerheden, så kvinderne trygt kan indtage deres stoffer H17. H17 videndeler i

den sammenhæng med forskellige samarbejdspartnere og inddrager kvinderne

i at identificere udfordringer og løsninger.

Forsøg med øget kapacitet i rygerummet

Fra medio 2022 har H17 haft et forsøg med et mere fleksibelt tidsinterval for

rygning samt antallet af borgere, der lukkes ind i rygerummene på samme tid.

Tidligere har praksis været, at rygerne lukkes ind i hold af max. 20 personer, og

skal forlade rummene igen efter 45 minutter, hvorefter der lukkes et nyt hold

ind. Erfaringen var, at dette skabte mange konflikter, dels mellem de ventende,

der stod udenfor og dels mellem brugere og personale, når brugerne skulle for-

lade rygerummene efter 45 minutter. Derfor har man forsøgt at rumme flere

brugere; op til 32 ad gangen. Dette antal vurderes at ramme behovet bedre og

samtidig at være sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Rygerummene ryddes ikke hver

45. minut, men ryddes stadig, hvis der eksempelvis opstår kø, ved rengøring,

hvis der opstår uro/ konflikter og ved vagtskifte.

Erfaringerne fra forsøget er indtil videre, at ventetiden er minimeret, at antallet

af konflikter ikke er steget, og at arbejdsmiljøet for personalet er blevet bedre. I

2023 skal der tages stilling til, om ordningen skal fortsætte.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Rekrutteringsvanskeligheder

I 2022 har H17 oplevet personalemangel som følge af rekrutteringsvanskelighe-

der. Disse vanskeligheder har været medvirkende til, at H17 har været nødsaget

til at holde lukket enkeltstående dage/aftener/nætter gennem året. Det er sær-

ligt vanskeligt at rekruttere sundhedsfagligt personale, og særligt stillingerne

som nattevagter er svære at besætte. H17 har bl.a. som følge af dette et øget

fokus på fastholdelse af medarbejdere, herunder øget fokus på arbejdsmiljø og

trivsel.

Konflikter på ”rampen”

”Rampen” er det afgrænsede område, som ligger foran H17, og som man går

igennem for at komme ind i H17. Rampen er et slags uofficielt opholdsrum,

hvor borgerne tager ophold både dag og nat, og hvor der handles og indtages

stoffer. Særligt gruppen af illegale migranter opholder sig størstedelen af tiden

på rampen.

Gennem årene har der været fokus på, hvordan man kan mindske uro, og for-

øge værdigheden og sikkerheden for borgerne på rampen. Personalet i H17

runderer blandt andet jævnligt rampen med henblik på at øge trygheden, men

det primære arbejdsområde er i selve stofindtagelsesrummet.

I 2022 har der været fokus på at inddrage brugerne i forhold til, hvordan ram-

pen kan gøres til et mere trygt og værdigt sted. Der er blandt andet blevet idé-

generet på forskønnelse vha. kunst og planter. Projektet fortsætter i 2023, hvor

ønsket er at søge fondsmidler for at komme videre med projektet.

Asylansøgere på Vesterbro

Som det også har været nævnt i afrapporteringerne de forgangne år, er det

fortsat en udfordring, at en gruppe mennesker fra asylsystemet tager ophold i

miljøet omkring stofindtagelsesrummene. Mændenes Hjem er fortsat i dialog

med den pågældende brugergruppe, og der arbejdes med at mindske uro og

lejrdannelse foran stofindtagelsesrummene.

Der er fortsat fokus på den politimæssige indsats, jf. meldepligten i asylcen-

trene, og den socialfaglige indsats, hvor medarbejdere fra Mændenes Hjem og

Københavns Kommunes opsøgende indsatser er i dialog med gruppen.

Økonomi

Som det fremgår af rapporten, er det kun en ganske lille andel af brugerne af

de to stofindtagelsesrum i København, der angiver at være københavnere. Som

det fremgår, er det samlet for de to stofindtagelsesrum ca. 27 af de brugere,

der er registreret kommune eller landetilhørsforhold på, der angiver at være

københavnere. Med forbehold for tallenes usikkerhed grundet selvrapporte-

ring, er det en mindre andel.

Københavns Kommune vil derfor igen gøre opmærksom på, at bortfaldet af den

statslige finansiering af stofindtagelsesrum betyder, at Københavns Kommune

løfter en statslig opgave uden finansiering, idet en betydelig del af brugerne af

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

stofindtagelsesrummene er borgere fra andre kommuner og borgere fra andre

lande. Stofindtagelsesrummene bør derfor finansieres af statslige midler.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Bilag 5: Figurer

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

SOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 274: Spm. om stofindtagelsesrum i Danmark m.v.

Bilag 6: Fakta om tilladelse og drift

Fakta om tilladelser til oprettelse og drift af stofindtagelsesrum

Københavns Kommune

Københavns Kommune fik den 2. juli 2012 tilladelse til oprettelse og drift af sit første stofindtagelses-

rum, ”Fixelancen”, som var mobilt med en fast placering først ved Lille Istedgade 2, København V, og si-

den ved Halmtorvet 9d, København V, hvor kommunen den 24. september 2012 fik tilladelse til at op-

rette og drive et midlertidigt stofindtagelsesrum. Københavns Kommune fik den 5. august 2013 tilla-

delse til oprettelse og drift af stofindtagelsesrummet ”Skyen” i Lille Istedgade 2, København V. Køben-

havns Kommune fik den 22. juli 2016 tilladelse til oprettelse og drift af stofindtagelsesrummet ”H17” på

Halmtorvet 17, København V. H17 blev sat i drift den 1. august 2016. Samtidig indstilledes driften af det

midlertidige stofindtagelsesrum på Halmtorvet 9d. Med udgangen af 2016 indstilledes også driften af

Fixelancen med fast placering ved Halmtorvet 9d. I 2021 var der således to stofindtagelsesrum i Køben-

havns Kommune; Skyen og H17, som begge drives af den selvejende institution Mændenes Hjem efter

driftsoverenskomst med Københavns Kommune. Indtil 1. juni 2019 drev kommunen selv H17.

Odense Kommune

Odense Kommune fik den 18. december 2012 tilladelse til oprettelse og drift af et stofindtagelsesrum,

som først var beliggende i Pantheonsgade 6, Odense C, og som siden den 15. oktober 2013 har været

beliggende på Østergade 55, Odense C. Stofindtagelsesrummet drives af den selvejende institution Kir-

kens Korshær Odense efter driftsoverenskomst med Odense Kommune.

Aarhus Kommune

Aarhus Kommune fik den 23. oktober 2013 tilladelse til oprettelse og drift af et stofindtagelsesrum, som

først var beliggende på Nørre Allé 25, 9000 Aarhus C, og som siden 1. juli 2018 har været beliggende på

Kalkværksvej 15, 8000 Aarhus C. Stofindtagelsesrummet drives af den selvejende institution Kirkens

Korshær Aarhus efter driftsoverenskomst med Aarhus Kommune.

Vejle Kommune

Vejle Kommune fik den 8. september 2016 tilladelse til oprettelse og drift af et stofindtagelsesrum på

adressen Flegmade 10 i Vejle. Stofindtagelsesrummet drives af den selvejende institution Kirkens Kors-

hær Vejle efter driftsoverenskomst med Vejle Kommune