Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del
Offentligt
2905375_0001.png
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 366
Offentligt
9. oktober 2023
J.nr. 2023 - 7269
Til Folketinget
Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 366 af 11. september 2023 (alm. del).
Jeppe Bruus
/ Maiken Bøgelund Bek
SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 653: Spm. om en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/overvågningen, og hvilken frist der er fastsat for det enkelte initiativ
2905375_0002.png
Spørgsmål
Vil ministeren tilsende udvalget en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministe-
riets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovover-
vågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering,
med angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/overvågningen, og hvilken frist der
er fastsat for det enkelte initiativ? Ministeren bedes endvidere i oversigten oplyse, hvilke
love der har en solnedgangsbestemmelse.
Svar
Den aktuelle status på lovovervågning mv. ses af oversigten nedenfor,
jf. tabel 1.
Revisio-
ner og evalueringer, der er afsluttet, samt solnedgangsbestemmelser, hvis virkning er ind-
trådt, fremgår kun af oversigten, hvis de er afsluttet, eller virkningen er indtrådt efter, at
den seneste status på lovovervågning er fremsendt til Skatteudvalget. Seneste status er
fremsendt til Skatteudvalget den 2. februar 2023 (svar på SAU alm. del - spørgsmål 1,
2022-2023).
Tabel 1. Lovovervågning på Skatteministeriets område
Folketingsår
2007-08
Forslag
L 116
Lov
Lov nr. 527 af 17. juni
2008 om ændring af
forskellige skattelove
(Modernisering af skat-
teadministrationen)
(V, S, DF, SF, KF, RV,
EL og NY)
Status
Skatteministeren afgiver årligt en redegø-
relse til Folketinget om den udgiftsmæs-
sige udvikling m.v. i de sager, hvortil der
kan ydes omkostningsgodtgørelse, jf. §
59 i skatteforvaltningsloven. Den årlige
redegørelse afgives normalt i juni måned
efter opgørelsesåret.
Den seneste redegørelse vedrører såle-
des 2022 og er fremsendt til Skatteudval-
get den 13. juni 2023 (SAU alm. del, bilag
167, 2022-23).
2015-16
L 71
Lov nr. 651 af 8. juni
2016 om ændring af
fondsbeskatningsloven
(Nedsættelse af fondes
generelle konsolide-
ringsfradrag og ophæ-
velse af det særlige
konsolideringsfradrag
for fonde med kongeligt
konfirmeret fundats)
(DF, V, LA og KF)
Ved loven blev fondes konsolideringsfra-
drag nedsat. Formålet var at tilvejebringe
200 mio. kr. til en delvis finansiering af en
lettelse af vilkårene ved generationsskifte
af erhvervsvirksomhed.
Det fremgår af bemærkningerne til æn-
dringsforslag nr. 3 til lovforslaget, at der i
1. halvår 2018 skal gennemføres en eva-
luering af, om lovændringen har medført
et faktisk merprovenu, der overstiger det
aftalte på 200 mio. kr. årligt.
Analysen er gennemført, jf. SAU alm. del,
bilag 122 af 17. januar 2019. Det fremgår
heraf, at der skal foretages en evaluering
igen i 2021 for at få et mere solidt fagligt
beslutningsgrundlag i forhold til en evt. ju-
stering af fondenes konsolideringsfra-
drag.
Side 2 af 8
SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 653: Spm. om en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/overvågningen, og hvilken frist der er fastsat for det enkelte initiativ
2905375_0003.png
Det har dog ikke været muligt at foretage
evalueringen i 2021 eller 2022. Evaluerin-
gen foretages på baggrund af anbefalin-
gerne fra Ekspertgruppen for fremtidens
erhvervsstøtte, som forventes at præsen-
tere deres anbefalinger i efteråret 2023
2016-17
L 212
Lov nr. 688 af 8. juni
2017 om ændring af
skatteforvaltningsloven,
lov om kommunal ejen-
domsskat, ejendoms-
værdiskatteloven og
forskellige andre love
(Klagebehandling af
vurderingssager)
(S, DF, V, LA, ALT,
RV, SF og KF)
Det fremgår af forliget om et nyt ejen-
domsvurderingssystem og lovforslaget, at
da skønnet over antallet af klager er for-
bundet med stor usikkerhed, skal der
gennemføres en evaluering af klagegeby-
rets størrelse, dimensioneringen af klage-
strukturen samt klagebehandlingen, her-
under reglerne for fremmøde, når antallet
af de første klager over ejerboliger forelig-
ger i efteråret 2019.
I forliget var forudsat, at de første vurde-
ringer af ejerboliger skulle foreligge i
2018. De første nye ejendomsvurderinger
er imidlertid udsendt fra september 2021.
En evaluering af ovennævnte forventes
gennemført i 1. halvår af 2024.
Loven udmønter dele af
Aftale om er-
hvervs- og iværksætterinitiativer,
der ved-
rører forhøjelsen af grænsen for tildeling
af medarbejderaktier til aktieindkomstbe-
skatning fra 10 til 20 pct. af årslønnen,
forudsat 80 pct. af virksomhedens ansatte
tilbydes ordningen. Der fremgår af afta-
len, at ordningen skal evalueres senest 2
år efter ordningens ikrafttræden (dvs. se-
nest 1. maj 2020).
Evalueringen er igangsat, men endnu
ikke færdiggjort, hvilket forventes at ske
inden udgangen af 2023.
2017-18
L 174
Lov nr. 359 af 29. april
2018 om ændring af
kildeskatteloven, lig-
ningsloven, sømands-
beskatningsloven og
tinglysningsafgiftsloven
(Bedre vilkår for tilde-
ling af medarbejderak-
tier, udvidelse af DIS-
ordningen med søfolk,
der arbejder om bord
på en række special-
skibe, afskaffelse af re-
gistreringsafgiften for
skibe i danske skibsre-
gistre, ændret forrent-
ning ved opkrævning af
personers skat m.v.)
(S, DF, V, LA, RV og
KF)
2019-20
L 21
Lov nr. 1310 af 6. de-
cember 2019 om æn-
dring af momsloven,
kildeskatteloven og lov
om inddrivelse af gæld
til det offentlige (Digi-
tale salgsregistrerings-
systemer og ændring
S, DF, V, EL, LA, ALT, RV, SF og KF ind-
gik i september 2017 aftalen om
Styrket
indsats mod sort arbejde.
Loven udmøn-
ter aftalens initiativ vedrørende digitale
salgsregistreringssystemer. Det fremgår
af lovforslagets bemærkninger, at aftale-
partierne er enige om, at initiativet skal
evalueres i 2027.
Side 3 af 8
SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 653: Spm. om en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/overvågningen, og hvilken frist der er fastsat for det enkelte initiativ
2905375_0004.png
af reglerne om udste-
delse af skattekort til
tredjelandsborgere)
(S, V, DF, RV, SF, EL,
KF, ALT og LA)
Formålet med evalueringen er at opnå vi-
den om, hvorvidt initiativet har haft effekt
på regelefterlevelsen i de fire risikobran-
cher, der i første omgang omfattes af en
generel pligt til at skulle benytte digitale
salgsregistreringssystemer.
Muligheden for at give et individuelt på-
læg om at benytte et digitalt salgsregistre-
ringssystem er trådt i kraft den 1. juli
2021, mens kravet om at udvalgte bran-
cher skal benytte digitale salgsregistre-
ringssystemer træder i kraft den 1. januar
2024.
2019-20
L 23
Lov nr. 1125 af 19. no-
vember 2019 om æn-
dring af skatteforvalt-
ningsloven (En ny an-
kenævnsstruktur og en
hurtigere vej gennem
klagesystemet samt in-
gen omkostningsgodt-
gørelse ved klage over
tilbagekaldelser af af-
gørelser om refusion af
udbytteskat eller afslag
på anmodninger om re-
fusion af udbytteskat)
(S, V, DF, RV, SF, EL,
KF, ALT og LA)
Alle Folketingets (daværende) partier ind-
gik den 18. december 2018
Aftale om en
ny ankenævnsstruktur og en hurtigere vej
gennem klagesystemet
Retssikkerheds-
pakke IV.
For at nedbringe de lange
sagsbehandlingstider i klagesystemet og
derigennem styrke borgeres og virksom-
heders retssikkerhed blev aftalepartierne
enige om at tilføre klagesagsbehandlin-
gen flere ressourcer og at gennemføre en
række tiltag, der skal gøre klageforløbet
mere effektivt og øge Skatteankestyrel-
sens produktivitet.
Loven udmønter de initiativer i den politi-
ske aftale, som forudsatte lovgivning.
Tiltagene i
Aftale om en ny ankenævns-
struktur og en hurtigere vej gennem kla-
gesystemet
Retssikkerhedspakke IV
skulle efter aftalen evalueres i 2022. Eva-
lueringen forventes færdiggjort i 2023.
Loven skulle oprindeligt ophæves den 1.
december 2021, men ophævelsen er lø-
bende blevet udskudt i takt med, at der er
indført nye låneordninger.
Ved lov nr. 779 af 4. maj 2021 er ophæ-
velsesdatoen (solnedgangsklausulen)
ændret, så loven blev ophævet den 1.
juni 2023.
2020-21
L 139 A
Lov nr. 122 af 30. ja-
nuar 2021 om rentefrie
lån svarende til indbe-
rettet A-skat og ar-
bejdsmarkedsbidrag i
forbindelse med covid-
19
(S, V, DF, RV, SF, EL,
KF, NB og LA)
2020-21
L 29
Lov nr. 1836 af 8. de-
cember 2020 om æn-
dring af aktieavancebe-
skatningsloven og for-
skellige andre love (Be-
skatning ved overdra-
gelse af erhvervsvirk-
somheder til
Loven udmønter aftale offentliggjort den
28. december 2018 mellem den davæ-
rende regering (V, LA og KF), S og RV
om at gennemføre de nødvendige lovæn-
dringer med henblik på at udmønte anbe-
falingerne fra arbejdsgruppen om succes-
sion til erhvervsdrivende fonde, som er in-
deholdt i arbejdsgruppens rapport
Side 4 af 8
SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 653: Spm. om en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/overvågningen, og hvilken frist der er fastsat for det enkelte initiativ
2905375_0005.png
erhvervsdrivende
fonde)
(V, LA, KF, S og RV)
Beskatning ved overdragelse af erhvervs-
virksomheder til erhvervsdrivende fonde.
Loven indebærer, at der ved arv eller
gave kan overdrages aktier i selskaber,
der driver erhvervsvirksomhed, til en er-
hvervsdrivende fond uden betaling af
skatter eller afgifter på overdragelsestids-
punktet.
Det fremgår af lovforslagets bemærknin-
ger, at aftalepartierne er enige om, at der
skal udarbejdes en redegørelse til Folke-
tingets Skatteudvalg om erfaringerne med
den nye lovgivning. Redegørelsen skal
baseres på de første tre år efter lovens
ikrafttræden den 1. januar 2021. Analy-
sen forventes færdig i 2025.
2020-21
L 87
Lov nr. 2187 af 29. de-
cember 2020 om Tilsy-
net med told- og skat-
teforvaltningens it-om-
råde
(S, V, RV, SF, EL, KF,
LA og ALT)
Regeringen (S), V, RV, SF, EL, KF, LA og
ALT blev i december 2020 enige om at
etablere et uafhængigt tilsyn på Skattefor-
valtningens it-område. It-tilsynet er en ny-
skabelse i forhold til den gældende retstil-
stand.
Det fremgår af lovforslagets bemærknin-
ger, at aftalepartierne er enige om, at der
efter It-tilsynets første funktionsperiode,
det vil sige efter 4 år, vil blive udarbejdet
en rapport om erfaringerne med det nye
It-tilsyn. Skatteministeriet vil derfor udar-
bejde en sådan rapport til Folketinget i
2025.
Skatteministeriet vil til brug for rapporten
indhente bidrag fra Skatteforvaltningen og
det nye It-tilsyn.
2020-21
L 89
Lov nr. 1180 af 8. juni
2021 om ændring af
selskabsskatteloven og
fondsbeskatningsloven
(Implementering af
skatteundgåelsesdirek-
tivets minimumskrav til
medlemsstaternes
CFC-regler)
(S, V, SF, RV, EL, KF,
ALT og KD).
Regeringen (S), V, DF, RV og LA har i
betænkningen tilkendegivet, at de er
enige om, at Skatteministeriet senest i
andet halvår af 2025 skal oversende en
redegørelse til Skatteudvalget om anven-
delsen af og kontrollen med den partielle
substanstest, der ved loven blev indført i
selskabsskattelovens CFC-regler.
Redegørelsen skal udarbejdes af Skatte-
styrelsen.
2020-21
L 107 A
Lov nr. 291 af 27. fe-
bruar 2021 om ændring
af ejendomsvurderings-
loven og forskellige an-
dre love (Ansættelse af
grundværdier for
Loven ligger i forlængelse af
Forlig om
Tryghed om boligbeskatningen
(boligskat-
teforliget) fra maj 2017 indgået af den da-
værende regering (V, LA, KF), S, DF, RV,
samt
Aftale om kompensation til bolig-
ejerne og fortsat tryghed om
Side 5 af 8
SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 653: Spm. om en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/overvågningen, og hvilken frist der er fastsat for det enkelte initiativ
2905375_0006.png
erhvervsejendomme
m.v.)
boligbeskatningen
fra maj 2020 mellem
regeringen (S), V, RV, DF, KF og LA.
Med loven gennemføres bl.a. en ny mo-
del for erhvervsvurderinger, som skal
sikre ensartede og rimelige grundvurde-
ringer for erhvervsejendomme samt sikre
sammenhæng mellem grundvurderin-
gerne for ejerboliger.
Af bemærkningerne til ændringsforslag
stillet af skatteministeren til L 107 A, op-
trykt i tillægsbetænkning af 11. februar
2021, fremgår, at der i forlængelse af
vedtagelsen af lovforslaget nedsættes en
arbejdsgruppe med deltagelse af eks-
terne eksperter, der skal analysere mo-
dellen til vurdering af erhvervsgrunde.
Arbejdsgruppen forventes at afrapportere
ultimo 2023, og forligskredsen drøfter ar-
bejdsgruppens afrapportering herefter.
De nærmere betingelser for arbejdsgrup-
pens afrapportering og analyser fremgår
af et udarbejdet kommissorium.
(
S, V, DF, RV, KF og
LA)
2020-21
L 129
Lov nr. 203 af 13. fe-
bruar 2021 om ændring
af registreringsafgiftslo-
ven, brændstoffor-
brugsafgiftsloven, lig-
ningsloven og forskel-
lige andre love (Æn-
dring af registreringsaf-
giften af person- og va-
rebiler og motorcykler,
ophævelse af tillæg og
fradrag for energieffek-
tivitet, forhøjelse af
brændstofforbrugsafgif-
ten og vægtafgiften og
omlægning af brænd-
stofforbrugsafgiften til
CO
2
-baseret afgift, ju-
stering af beskatning af
fri bil og forhøjet dele-
økonomisk bundfra-
drag for privat udlejning
af nul- og lavemissi-
onsbiler, forlængelse af
ordning med lav afgift
på el til erhvervsmæs-
sig opladning af el-
drevne køretøjer m.v.)
(S, RV, SF og EL)
Loven udmønter en del af
Aftale om grøn
omstilling af vejtransporten, der sikrer fi-
nansiering og konkrete tiltag, som skøn-
nes at løfte antallet af nul- og lavemissi-
onsbiler til 775.000 i 2030,
der blev ind-
gået af regeringen (S), RV, SF og EL den
4. december 2020.
Det fremgår af lovforslagets bemærknin-
ger, at aftalepartierne løbende vil over-
våge udviklingen i antallet af grønne biler
og i 2025 gøre status og drøfte initiativer,
der kan indfri ambitionen om 1 mio.
grønne biler samt konkrete tiltag, der kan
tilvejebringe den nødvendige finansiering.
Side 6 af 8
SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 653: Spm. om en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/overvågningen, og hvilken frist der er fastsat for det enkelte initiativ
2905375_0007.png
2020-21
L 137
Lov nr. 789 af 4. maj
2021 om ændring af
skattekontrolloven,
momsloven, opkræv-
ningsloven og forskel-
lige andre love (Sankti-
oner ved manglende
indsendelse af oplys-
ninger og tiltag til be-
kæmpelse af organise-
ret svig m.v. som led i
udmøntning af aftale
om styrket skattekon-
trol)
(S, V, DF, RV, SF, EL,
KF, NB, LA og ALT)
Loven udmønter dele af
Aftale om styrket
skattekontrol,
som den 29. april 2020 blev
indgået mellem regeringen (S), V, DF,
RV, SF, EL, KF, NB, LA og ALT. Loven
udmønter de dele af aftalen, der omhand-
ler hårdere sanktioner ved manglende
indsendelse af oplysninger og skærpede
krav om sikkerhedsstillelse.
Skatteministeren har ved svar på spørgs-
mål 2 til lovforslag nr. L 137 tilkendegivet,
at loven evalueres efter to år fra lovens
ikrafttrædelse. Loven trådte i kraft den 1.
juli 2021. Evalueringen er igangsat og for-
ventes færdiggjort inden udgangen af
2023.
2021-22
L 88
Lov nr. 2614 af 28. de-
cember 2021 om æn-
dring af lov om kommu-
nal ejendomsskat,
ejendomsvurderingslo-
ven og forskellige an-
dre love (Fastsættelse
af dækningsafgiftspro-
miller, stigningsbe-
grænsning for foreløbig
opkrævning af dæk-
ningsafgift, tilpasninger
vedrørende de nye
ejendomsvurderinger
og grundlag i dæk-
ningsafgiftsprovenuop-
gørelser m.v.)
(S, V, DF, SF, RV, KF,
LA og ALT)
Loven udmønter dele af aftalen
Kompen-
sation til boligejerne og fortsat tryghed om
boligbeskatningen,
som er indgået den
15. maj 2020 mellem regeringen (S), V,
LA, KF, DF og RV. Loven udmønter de
dele, der omhandler, at der i 2021 skal
fastsættes konkrete erhvervsdækningsaf-
giftspromiller for 2022 som forudsat i For-
liget
Tryghed om boligbeskatningen
fra
foråret 2020.
Med loven gennemføres der bl.a. også en
løsning på dækningsafgift for offentlige
ejendomme for skatteårene 2022 og
2023. Det fremgår i den forbindelse af
lovforslagets bemærkninger, at der skal
fremsættes lovforslag, hvormed der skal
fastsattes nye promiller for dækningsafgift
for offentlige ejendomme, i foråret 2023.
Med den nye ejendomsskattelov, jf. lov
nr. 678 af 3. juni 2023, er det imidlertid
vedtaget, at dækningsafgiften af offentlige
ejendomme i kalenderårene 2024-2028 i
stedet skal svare til det beløb, der blev
opkrævet for skatteåret 2023. I lovens be-
mærkninger fremgår det, at der inden ka-
lenderåret 2029 vil blive taget stilling til
opkrævning af dækningsafgift af offentlige
ejendomme efter kalenderåret 2028.
Side 7 af 8
SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 653: Spm. om en opdateret oversigt over, hvilke love inden for ministeriets lovgivningsområde, der har indsat en revisionsbestemmelse, er undergivet lovovervågning, eller hvor der på anden vis er besluttet/givet tilsagn om overvågning/evaluering, med angivelse af temaet for revisionen/evalueringen/overvågningen, og hvilken frist der er fastsat for det enkelte initiativ
2905375_0008.png
2022-23
L3
Lov nr. 1597 af 28. de-
cember 2022 om æn-
dring af ejendomsvur-
deringsloven, lov om
kommunal ejendoms-
skat og ejendomsvær-
diskatteloven.
(Forlængelse af virk-
ningen af ejendomsvur-
deringen for 2020 af
ejerboliger m.v.)
(S, V, DF, LA, RV og
KF)
Med loven blev der bl.a. gennemført en
udvidelse af Skatteforvaltningens adgang
til at revidere ejendomsvurderinger. Da
lovforslaget skulle hastebehandles mhp.
at kunne vedtages i 2022, blev oven-
nævnte del af loven gennemført med en
solnedgangsklausul, så den automatisk
ophæves den 1. juli 2023, medmindre
reglernes gyldighedsperiode forinden for-
længes ved lov.
I forbindelse med vedtagelse af følgelo-
ven, jf. lov nr. 679 af 3. juni 2023, til den
nye ejendomsskattelov blev solnedgangs-
klausulen ophævet pr. 30. juni 2023.
Loven udmønter dele af
Aftale om kilome-
terbaseret vejafgift for lastbiler
af 29.
marts 2023, indgået mellem regeringen
(S, V, M) og SF, EL, RV og ALT.
Det følger af aftalen, at aftalepartierne vil
mødes halvårligt i Skatteministeriet for at
gøre status og se på rammerne for imple-
menteringen af vejafgiften mv., herunder
om der er behov for justeringer.
Skatteministeren har endvidere under ud-
valgsbehandlingen med svar på SAU L
74 spørgsmål 77 af 17. maj 2023 bekræf-
tet, at aftalepartierne er enige om at mø-
des halvårligt for at gøre status og se på
rammerne for vejafgiften.
2022-23
L 74
Lov nr. 763 af 13. juni
2023 om vejafgift
(S, V, M, SF, EL, RV
og ALT)
Side 8 af 8