SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 422: Spm., om talepapir fra samrådet den 5/4-24 om nul-moms på indenrigsflyvninger og det af ministeren omtalte notat fra marts 2023

Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del
Offentligt

Tale

21. marts 2024

J.nr. 2023 - 9352

Kontor:

Moms, Afgifter og Told

[MAT]

Initialer:

Samrådsspørgsmål K og L

JJe

- Tale til besvarelse af spørgsmål K og L den 5. april 2024 kl.

10.00-11.30.

Spørgsmål K

Er det med regeringens forslag om nulmoms på flyselskaber,

der hovedsageligt flyver indenrigs, ambitionen at hæve antallet

af indenrigsflyvninger, og hvordan stemmer dette overens med

forpligtelsen til at leve op til målsætningerne fra klimaloven?

Spørgsmål L

Har ministeren været i dialog med andre selskaber end Black-

bird, som ville kunne få gavn af momsændringerne? Der hen-

vises til artikel ”Minister: Anders Holchs privatflyfirma har

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 422: Spm., om talepapir fra samrådet den 5/4-24 om nul-moms på indenrigsflyvninger og det af ministeren omtalte notat fra marts 2023

ønsket omdiskuteret momsforslag”,

www.borsen.dk,

den 6.

marts 2024.

Indledning

Tak for invitationen. Og tak for spørgsmålene, der vedrører

regeringens initiativ om at indføre nulmoms på indenrigsflyv-

ninger.

Svar på spørgsmål K

Reglerne for den momsmæssige behandling af personbefor-

dring med fly kan være en smule komplekse. Så jeg vil starte

med at redegøre for reglerne.

I dag er momsreglerne sådan, at udenrigsflyselskaber har

nulmoms for deres indenrigsflyvninger og udenrigsflyvninger.

Det betyder, at flyselskaberne ikke skal betale moms ved salg

af flybilletter eller ved indkøb af varer og ydelser, der leveres i

forbindelse med flyvningerne.

Side 2 af 9

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 422: Spm., om talepapir fra samrådet den 5/4-24 om nul-moms på indenrigsflyvninger og det af ministeren omtalte notat fra marts 2023

Når noget er omfattet af nulmoms, betyder det, at der er nul

moms på salget, men fradrag for indkøb.

Reglerne om nulmoms for udenrigsflyselskaber, der giver

udenrigsflyselskaber mulighed for at indkøbe varer og tjenester

til flyene uden moms i forbindelse med deres indenrigsflyvnin-

ger, følger af EU’s momsdirektiv. Det er ikke muligt at ændre

denne regel nationalt.

For at være et udenrigsflyselskab skal selskabet overvejende

flyve i udenrigstrafik. Det er defineret ved, at udenrigstrafikken

skal udgøre mindst 55 pct. af selskabets samlede trafik.

For indenrigsflyselskaber

–

altså flyselskaber hvor udenrigstra-

fikken udgør mindre end 55 pct.

–

gælder, at salget af flybillet-

ter er momsfritaget.

Side 3 af 9

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 422: Spm., om talepapir fra samrådet den 5/4-24 om nul-moms på indenrigsflyvninger og det af ministeren omtalte notat fra marts 2023

Når noget er momsfritaget, er der ikke fradrag for moms på

indkøb.

Det betyder for indenrigsflyselskaberne, at de ikke kan fra-

drage moms på indkøb af varer og ydelser til deres indenrigs-

flyvninger.

Dog kan indenrigsflyselskaber

–

ligesom udenrigsflyselska-

berne

–

fradrage moms på indkøb, der vedrører deres uden-

rigsflyvninger.

De gældende momsregler betyder, at der er ulige konkurrence

mellem indenrigsflyselskaber og udenrigsflyselskaber for så

vidt angår indenrigsflyvninger.

Reglerne kan have bidraget til, at flyselskaber har indrettet sig

som udenrigsflyselskaber, så de er omfattet af nulmoms.

Side 4 af 9

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 422: Spm., om talepapir fra samrådet den 5/4-24 om nul-moms på indenrigsflyvninger og det af ministeren omtalte notat fra marts 2023

Reglerne har betydning for, hvem der flyver på ruten, og ikke

om der flyves på ruten. Derfor foreslår regeringen, at der ind-

føres nulmoms på indenrigspersonbefordring med fly, så der

bliver ens momsregler for indenrigsflyselskaber og udenrigs-

flyselskaber.

Med regeringens forslag undgås det, at danske flyselskaber må

afholde sig fra eller opgive at overtage indenrigsruter på grund

af momsreglerne.

Initiativet skal sikre lige vilkår for flyselskaber, når de byder på

indenrigsruter.

Vi forventer ikke, at nulmoms på indenrigsflyvninger medfø-

rer en nævneværdig forøgelse af indenrigsflyvningerne, da de

gældende regler har bidraget til, at flyselskaber fortrinsvis fly-

ver i udenrigstrafik, og dermed allerede er omfattet af

nulmoms.

Side 5 af 9

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 422: Spm., om talepapir fra samrådet den 5/4-24 om nul-moms på indenrigsflyvninger og det af ministeren omtalte notat fra marts 2023

Initiativet skønnes at medføre et varigt mindreprovenu efter

tilbageløb og adfærd på 15 mio. kr. Heraf stammer 10 mio. kr.

fra et øget bidrag til EU’s egne indtægter, mens 5 mio. kr. stam-

mer fra, at indenrigsflyselskaber fremover vil kunne fradrage

moms på generelle omkostninger

–

som fx revision

–

i det om-

fang, at disse omkostninger afholdes i forbindelse med inden-

rigsflyvninger.

På den baggrund vurderer vi ikke, at initiativet giver anledning

til, at priserne på indenrigsflyvninger bliver sænket nævnevær-

digt.

Med uændrede priser på indenrigsruter skønnes antallet af in-

denrigsflyvninger også at være uændret.

Dermed vil eventuelle CO

-effekter være på et ikke-nævnevær-

digt niveau. Initiativet står derfor ikke i vejen for klimalovens

bindende nationale mål om 70 procents reduktion af vores

Side 6 af 9

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 422: Spm., om talepapir fra samrådet den 5/4-24 om nul-moms på indenrigsflyvninger og det af ministeren omtalte notat fra marts 2023

drivhusgasudledning i Danmark i 2030 i forhold til 1990 og

klimaneutralitet senest i 2050.

Forslaget om nulmoms på indenrigsflyvninger skal dermed ses

som et konkurrenceforbedrende tiltag, som sigter på at lige-

stille indenrigsflyselskaber med udenrigsflyselskaber.

Desuden forventer vi, at bedre konkurrencevilkår for flyselska-

ber, der primært flyver i Danmark, kan være med til at under-

støtte regeringens samarbejde med selskaberne om at komme

i mål med ambitionen om 100 pct. grøn indenrigsluftfart i

2030.

Svar på spørgsmål L

Jeg vil nu gå videre til besvarelse af spørgsmål L.

Side 7 af 9

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 422: Spm., om talepapir fra samrådet den 5/4-24 om nul-moms på indenrigsflyvninger og det af ministeren omtalte notat fra marts 2023

Jeg har ikke været i dialog med Blackbird Air eller andre flysel-

skaber, som ville kunne få gavn af initiativet, og det har mit

ministerium så vidt jeg er oplyst heller ikke.

Jeg vil gerne understrege, at jeg ikke finder det kontroversielt

at mødes med virksomheder og interessenter, der rammes af

eksisterende regler, og drøfte konkrete forslag og ønsker til

lovgivning. Det er en del af at være minister. Og det vil sådan

set være underligt, hvis man ikke gjorde det.

Ministre gør det som en del af deres arbejde, og det er jeg sik-

ker på, at andre folkevalgte her i rummet også gør.

Nogle gange møder man nogen, der har en sag, som man gerne

vil arbejde for.

Andre gange kan forslagene eller ønskerne stride mod fx den

politiske overbevisning.

Side 8 af 9

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 422: Spm., om talepapir fra samrådet den 5/4-24 om nul-moms på indenrigsflyvninger og det af ministeren omtalte notat fra marts 2023

Under alle omstændigheder sørger man for at undersøge for-

slag fra interessenterne, så der kan træffes en beslutning på et

oplyst grundlag.

Regeringen finder det fornuftigt at skabe ens konkurrencevil-

kår for flyselskaber, og derfor har regeringen besluttet at fore-

slå at ligestille momsreglerne for flyselskaberne.

Jeg synes, at det er vanskeligt at argumentere for, hvorfor der

skulle være uens vilkår for flyselskaberne.

Som jeg nævnte indledningsvist, har jeg ikke været i dialog med

Blackbird Air. Men hvis flyselskabet havde henvendt sig til mig

og præsenteret sagen for mig, havde jeg lyttet.

Og med de ord vil jeg give ordet videre til transportministeren.

Side 9 af 9