SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 296: Spm. om at oversende kopi af Vurderingsstyrelsens redegørelser til Folketingets Ombudsmand om foreløbige ejendomsvurderinger af henholdsvis 13. oktober 2023 og 17. januar 2024

Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del
Offentligt

Returadresse: Skatteforvaltningen, Nykøbingvej 76, 4990 Sakskøbing

Jura

Ny Østergade 11

4000 Roskilde

Telefon 72 22 16 16

Skat.dk

Jeres sagsnr.

Vores sagsnr. 23-1425653

13. oktober 2023

Folketingets Ombudsmand

Gammeltorv 22

Danmark 1457 København K

Udtalelse til Folketingets Ombudsmand om de forelø-

bige ejendomsvurderinger – jeres dok.nr. 23/04884-

10/SH

Folketingets Ombudsmanden har ved brev af 22. september 2023 bedt Vurderings-

styrelsen om en udtalelse om de foreløbige ejendomsvurderinger for 2022. Folketin-

gets Ombudsmand henviser til medieomtale af vurderingernes kvalitet, Skattemini-

steriets pressemeddelelse af 19. september 2023 om initiativer, som Vurderingssty-

relsen vil tage for at forbedre vurderingerne, samt til, at ombudsmanden har modta-

get en række klager fra borgere over de foreløbige vurderinger.

I brevet oplyser Folketingets Ombudsmand, at han forstår, at vurderingsmetoden for

de foreløbige vurderinger som udgangspunkt er den samme som for almindelige

ejendomsvurderinger, men at de foreløbige vurderinger dog adskiller sig fra de al-

mindelige vurderinger ved alene at blive foretaget på baggrund af en modelbereg-

ning af ejendomsværdien og grundværdien, der er baseret på registrerede data og

foretages udelukkende via automatiske processer uden efterfølgende manuel be-

handling. Folketingets Ombudsmand henviser endvidere til, at han er bekendt med,

at de almindelige regler om partshøring, begrundelse og klageadgang er fraveget, jf.

ejendomsvurderingslovens §§ 89 b-d.

Nedenstående udtalelse er udarbejdet med udgangspunkt i de foreløbige ejendoms-

vurderinger, der har vurderingstermin pr. 1. januar 2022 (herefter foreløbige 2022-

vurderinger), jf. Folketingets Ombudsmands høringsbrev.

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 1 / 12

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 296: Spm. om at oversende kopi af Vurderingsstyrelsens redegørelser til Folketingets Ombudsmand om foreløbige ejendomsvurderinger af henholdsvis 13. oktober 2023 og 17. januar 2024

Det bemærkes, at blandt de foreløbige vurderinger udstillet på vurderingsportalen

den 12. september 2023 er der udover ejerboliger med vurderingstermin 1. januar

2022 også såkaldte blandede boliger, dvs. boliger, der indeholder både en ejerbolig-

del og en erhvervsdel, og som har vurderingstermin den 1. januar 2023. Vurderings-

styrelsen har forstået ombudsmandens henvendelse således, at den omhandler de fo-

reløbige 2022-vurderinger. De foreløbige 2023-vurderinger indgår derfor alene i ne-

denstående redegørelse, idet omfang der er tale om blandede boliger.

Vurderingsstyrelsen kan indledningsvis oplyse, at styrelsen pr. 12. oktober 2023 har

modtaget 10.315 skriftlige henvendelser fra borgere via styrelsens sædvanlige kon-

taktkanaler (fx borgerens skattemappe eller den digitale hovedpostkasse) på bag-

grund af de offentliggjorte foreløbige 2022-vurderinger, og at der er besvaret ca.

15.721 telefoniske henvendelser.

1. Processer og overvejelser forud for anvendelsen af modelberegning som

grundlag for de foreløbige ejendomsvurderinger

Folketingets Ombudsmand anmoder på den ovennævnte baggrund Vurderingssty-

relsen om at redegøre for de processer og overvejelser, der i styrelsen er gået forud

for anvendelsen af den nævnte modelberegning som grundlag for de foreløbige

ejendomsvurderinger.

Vurderingsstyrelsen kan oplyse, at i forlængelse af forliget

Et nyt ejendomsvurde-

ringssystem

fra 2016 indgik den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og

Det Konservative Folkeparti), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale

Venstre i 2017 forliget

Tryghed om boligbeskatningen

om et nyt boligbeskatnings-

system fra 2021. Som følge af den daværende regerings eftersyn af skattevæsenets

it-problemer i efteråret 2019 blev boligskatteomlægningen udskudt fra 2021 til

2024. I 2020 indgik forligspartierne bag boligskatteforliget aftalen

Kompensation til

boligejerne og fortsat tryghed om boligbeskatningen.

Den nye ejendomsskattelov og følgeloven hertil, jf. lov nr. 678 af 3. juni 2023 (L

113) og lov nr. 679 af 3. juni 2023 (L 114), implementerer de sidste dele af de poli-

tiske forlig og aftaler, der siden 2016 er indgået på ejendomsskatteområdet, og med-

fører samlet set, at omlægningen af boligskattesystemet kan ske – som aftalt – fra 1.

januar 2024.

Udsendelse af de første nye ejendomsvurderinger til ejerboliger (2020-vurderinger)

begyndte i efteråret 2021 og udsendes i årene 2021-2024. Udsendelsen af de første

nye ejendomsvurderinger til andre ejendomme (2021-vurderinger) forventes at ske i

2025. Det er endvidere forventningen, at udsendelsen af de almindelige 2022-vurde-

ringer (ejerboliger) kan påbegyndes i 1. halvår 2025 og er færdigudsendt i løbet af

2025, og at udsendelsen af 2023-vurderingerne (andre ejendomme) påbegyndes ef-

ter udsendelsen af 2021-vurderingen.

Udsendelse af 2020-vurderingen er afgørende i forhold til tilbagebetalingen af 13,5

mia. kr. Når en boligejer modtager sin 2020-vurdering, modtager boligejeren – i til-

fælde af, at vedkommende har betalt skat af en for høj vurdering i årene 2011-

2020– også et tilbud om kompensation efter tilbagebetalingsordningen.

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 2 / 12

I indkomståret 2024 udgøres beregningsgrundlaget for ejendomsskatterne som ud-

gangspunkt for ejerboliger af en 2022-vurdering og for andre ejendomme af en

2023-vurdering. Det er således forudsat i forbindelse med de politiske aftaler om de

nye ejendomsskatter mv., at 2022- og 2023-vurderingerne skal lægges til grund for

ejendomsskatterne i omlægningsåret (2024), herunder fx for beregning af skattera-

bat, moderniseret stigningsbegrænsning, indefrysningsordning mv. Det har af denne

grund været afgørende, at alle ejerboliger senest i efteråret 2023 skulle have en

2022-vurdering, som kunne indgå i forskudsopgørelsen for 2024 og lægges til grund

for boligskatteomlægningen den 1. januar 2024. Det har dog med ovennævnte ud-

sendelsesplan stået klart, at udsendelsen af de almindelige 2022-vurderinger ikke

ville ske tids nok til at opfylde dette formål.

I indkomstårene 2021-2023 udgøres beregningsgrundlaget for ejendomsskatterne

som udgangspunkt for ejerboliger af en 2020-vurdering og for andre ejendomme af

en 2021-vurdering. For langt de flestes vedkommende opkræves der dog – som

følge af, at udsendelsen af 2020-vurderinger først er afsluttet i 2024 – foreløbige

skatter med udgangspunkt i bl.a. de historiske 2011-vurderinger. Ejendomsvær-

diskattestoppet, stigningsbegrænsningen for grundskyld og den midlertidige inde-

frysningsordning for grundskyld har samlet set begrænset størrelsen af de eventuelle

restskatter, der opstår, når 2020-/2021-vurderinger er udsendt, og ejendomsskatten

efterreguleres.

Med boligskatteomlægningen i 2024 bliver disse ordninger ophævet. I stedet indfø-

res bl.a. nye, lavere skattesatser, som er tilpasset de nye, højere vurderinger. Hvis

alle ejerboliger ikke i 2023 har en vurdering, der afspejler prisniveauet i henholds-

vis 2022, og som kan danne grundlag for omlægningen i 2024, ville langt de fleste

ejendomme fra 1. januar 2024 foreløbigt skulle opkræves ejendomsskat på bag-

grund af en historisk – typisk langt lavere – vurdering. Dette ville indebære stor ri-

siko for, at ejerne vil kunne opleve store restskatter, når de almindelige 2022-vurde-

ringer udsendes.

Med de foreløbige 2022-vurderinger sikres således et foreløbigt beregningsgrund-

lag, der ligger så tæt på det endelige beskatningsgrundlag som muligt, så forskellen

mellem den foreløbige og den endelige skat reduceres mest muligt.

De foreløbige 2022-vurderinger udgør således et midlertidigt beregningsgrundlag

for ejendomsskatter af ejerboliger, indtil de almindelige 2022-vurderinger forelig-

ger. I den sammenhæng skal det pointeres, at de eksisterende boligskatter er blevet

opkrævet på baggrund af videreførte vurderinger fra 2012/2013, og hvor klagead-

gangen for ejerboliger har været udskudt indtil udsendelsen af 2020-vurderingen.

Vurderingsmetoden for de foreløbige vurderinger er som udgangspunkt den samme

som for almindelige vurderinger. Det betyder bl.a., at de foreløbige vurderinger er

udarbejdet via de samme modeller til beregning af ejendomsværdi og grundværdi

som de almindelige ejendomsvurderinger. De foreløbige vurderinger adskiller sig

dog bl.a. fra de almindelige vurderinger, ved at de alene er foretaget på baggrund af

den indledende modelberegning af ejendomsværdien og grundværdien, der af hen-

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 3 / 12

syn til automatiseringen alene baseres på registrerede oplysninger, mens der ikke er

foretaget de efterfølgende manuelle kontroller eller andet manuelt arbejde, som gen-

nemføres ved almindelige vurderinger. Processen for de foreløbige vurderinger er

altså ikke så omfattende som for de almindelige vurderinger.

Det var således en forudsætning ved indførelsen af de foreløbige vurderinger, at

nogle ejere ville opleve, at den foreløbige vurdering ikke ville svare til den alminde-

lige vurdering. Det var forventningen, at den foreløbige vurdering for hovedparten

af ejendommene ville svare omtrent til den almindelige vurdering, og at eventuelle

afvigelser for hovedparten ville ligge inden for den almindelige skønsusikkerhed på

+/- 20 pct.

De foreløbige erfaringer ud fra et mindre antal ejendomme viste således, at der for

ca. 25-30 pct. af de almindelige 2020-vurderinger sker ændringer i forhold til mo-

delberegningen som følge af manuel sagsbehandling, hvoraf ca. 3-5 pct. ændres i

opadgående retning på enten ejendomsværdi eller grundværdi eller begge dele. En

stor del af ændringerne var begrænsede, men det kunne samtidig konstateres, at der

ville være ejendomsejere, der vil opleve større ændringer fra deres foreløbige vurde-

ring til deres almindelige vurdering, når den manuelle sagsbehandling er gennem-

ført. Antallet af manuelle opgaver til de almindelige 2022-vurderinger forventedes

dengang – og forventes fortsat - at være lavere, da mange opgaver kun skal laves en

gang og således allerede er foretaget i forbindelse med de almindelige 2020-vurde-

ringer.

De foreløbige vurderinger adskiller sig derudover fra de almindelige vurderinger,

ved at de foreløbige vurderinger er foretaget uden partshøring – og dermed også

uden brug af den særlige deklarationsprocedure – og ikke kan påklages. I stedet vil

der ske partsinddragelse og være klageadgang i forbindelse med de almindelige

2022-vurderinger. Endvidere er de foreløbige vurderinger ikke meddelt ejerne indi-

viduelt og direkte. Resultatet af de foreløbige vurderinger er i stedet offentliggjort

den 12. september 2023 på Vurderingsportalen uden at være ledsaget af en begrun-

delse. Ejerne har dog forud for offentliggørelsen modtaget en meddelelse via Digital

Post om, at offentliggørelsen ville ske, herunder en generel vejledning samt en hen-

visning til Vurderingsportalen. Derudover vil ejerne blive meddelt beskatnings-

grundlaget på baggrund af den foreløbige vurdering på henholdsvis forskudsopgø-

relsen og på skattekontoen.

Samlet set har de foreløbige vurderinger kunnet laves med begrænsede administra-

tive omkostninger og et begrænset ressourcetræk i Vurderingsstyrelsen. Ressour-

cerne er i stedet brugt på at understøtte, at den resterende del af 2020-vurderingerne

kan udsendes, samt at de endelige 2021-, 2022- og 2023-vurderinger fortsat kan ud-

sendes efter de udmeldte tidsplaner.

2. Datakvalitet og kvalitetssikring af modellen

Ombudsmanden beder også Vurderingsstyrelsen om at komme ind på sin vurdering

af kvaliteten af registreret data, der anvendes i modelberegningen, samt på styrel-

sens kvalitetssikring af modellen som grundlag for de foreløbige vurderinger.

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 4 / 12

2.1. Kvaliteten af data om ejerboliger

De foreløbige vurderinger er som udgangspunkt udarbejdet på baggrund af de

samme datakilder som de almindelige vurderinger, herunder BBR-data, salgsdata,

plandata, geografiske data (fx afstand til veje eller vand) samt øvrige data om ejen-

dommens faktiske forhold ved vurderingsterminen.

Der er dog en række faktiske forhold, som man i udarbejdelsen af de foreløbige vur-

deringer er fritaget for at tage højde for, da de forudsætter manuel håndtering, fx fejl

i BBR-data, plangrundlaget, tinglyste servitutter mv.

I processen med at danne beskatningsgrundlaget er de modelberegnede grund- og

ejendomsværdier suppleret maskinelt, hvor det er muligt, med data fra tidligere vur-

deringer eller supplerende data. Det vedrører fx information om, hvorvidt en ejen-

dom er helt eller delvist fritaget for grundskyld eller helt eller delvist undtaget for

vurdering. Dette gøres for at sikre at beregningen af beskatningen på baggrund af de

foreløbige vurderinger sker så korrekt som muligt.

Før udarbejdelsen af de foreløbige vurderinger er der gennemført en analyse af kva-

liteten af de data, der ligger til grund for de maskinelt udarbejdede vurderinger. Det

er vurderet, at data (herunder BBR-data, salgsdata og plandata) har en tilstrækkelig

kvalitet til, at der kan udarbejdes vurderinger på alle hovedsegmenter (parcel/ræk-

kehuse, etageejerlejligheder, fritidsboliger og modelunderstøttede vurderinger af

øvrige ejendomme). Analyser på baggrund af tilgængelige markedsdata viser herud-

over, at de maskinelt udarbejdede vurderinger på aggregeret niveau udviser det for-

ventede niveau. Det indikerer, at der ikke er systematiske problemer med datakvali-

teten, og at vurderingerne overordnet rammer vurderingsnormen.

Datagrundlaget for de foreløbige 2022-vurderinger er baseret på data pr. vurde-

ringsterminen (dvs. 1. januar 2022), jf. dog de særlige regler for nyopståede ejen-

domme pr. 1. januar 2023 i ejendomsvurderingsloven § 89 b.

Vurderingsmodellerne benyttet til de foreløbige vurderinger bygger på vurderings-

modeller til de almindelige vurderinger, jf. afsnit 1. For de ejendomssegmenter,

hvor vurderingsmodellen er færdigudviklet og taget i brug, anvender man således

den samme model som til de almindelige vurderinger.

2.2. Kvalitetssikring af modellen

For at sikre kvaliteten af de foreløbige vurderinger er der udført en række tests og

kvalitetsforbedrende tiltag. De foreløbige vurderinger er udarbejdet i en iterativ pro-

ces i løbet af 2022 og 2023, hvor kvaliteten løbende er forbedret på baggrund af

bl.a. nedenstående kvalitetssikringsaktiviteter. Aktiviteterne bygger på erfaringer fra

kvalitetssikring ved udarbejdelse af de almindelige vurderinger og omfatter:

•

Kontrol af inputdata:

I forbindelse med de fortløbende iterationer af model-

kørsler er der udarbejdet maskinel kontrol af inputdata for at sikre kvaliteten

af datapunkter, som er nødvendige for korrekt modelkørsel. Fokus har sær-

ligt været på mulige datamangler, der tidligere har resulteret i modelstop og

misvisende vurderinger.

Side 5 / 12

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

•

Tilpasning af modelkørslen:

Vurderingsmodellen er ifm. med udarbejdelsen

af de foreløbige vurderinger løbende tilpasset udvalgte steder for at forbedre

de foreløbige vurderingers træfsikkerhed og kompensere for den manglende

manuelle sagsbehandling. I tillæg hertil er de foreløbige vurderinger korrige-

ret med evt. tillæg eller nedslag fra de almindelige 2020-vurderinger. Det

følger af ejendomsvurderingsloven, at tillæg og nedslag, som i en endelig

2020-vurdering var givet den 2. januar 2022, dvs. på det tidspunkt, hvor data

til de foreløbige 2022-vurderinger er trukket, skal medtages i den foreløbige

vurdering. Derudover har Vurderingsstyrelsen kunnet videreføre tillæg og

nedslag, der er givet i en endelig 2020-vurdering efter denne dato og frem til

maj 2023. I det tidsrum blev der udsendt vurderingsmeddelelser for ca.

100.000 ejendomme, og i den forbindelse blev der videreført ca. 36.600 til-

læg og nedslag til de foreløbige 2022-vurderinger.

Manuelle kvalitetskontroller:

Der er foretaget manuel kvalitetskontrol for

overordnede ejendomspuljer og på udvalgte stikprøver med erfaringsmæs-

sigt særligt problematiske ejendomstyper og outliers (vurderinger, der fx af-

viger væsentligt fra normalen).

Statistisk korrektion af modeloutput:

Der er løbende udført identifikation og

korrektion af outliers baseret på en række prædefinerede statistiske metoder

og kontroltyper, herunder ejendomsværdi/m

, grundværdi/m

, modeljuste-

ringer samt kombinationer af disse.

•

Herudover er der gennemført en testrække, der sikrer dataintegriteten gennem sy-

stemkæden fra den maskinelt udarbejdede vurdering og frem til beskatningssyste-

merne. Testrækken sikrer, at de mange datapunkter tilknyttet en vurdering er sam-

menhængende for alle ejendomme, så der kan udarbejdes korrekte skatteberegnin-

ger i både de gamle beskatningssystemer samt de nye beskatningssystemer udviklet

ifm. implementeringen af boligskatteforliget af 2017.

2.3. Særlig udfordring

Det bemærkes, at ejerne af ca. 50.000 ejendomme ikke aktuelt uden yderligere akti-

viteter kan modtage en korrekt beregnet ejendomsværdiskat på baggrund af den fo-

reløbige vurdering. Problemet er isoleret set ikke knyttet til den foreløbige vurde-

ring, men samspillet i Skatteforvaltningens it-systemer mellem nye og gamle vurde-

ringer, samt nye og gamle beskatningsregler. Der pågår aktuelt et omfattende ar-

bejde med at sikre, at problemstillingen er håndteret forud for offentliggørelsen af

forskudsopgørelsen. Der er indlånt et større antal medarbejdere fra Skattestyrelsen

til sikring af, at dette arbejde udføres rettidigt, og det dermed sikres, at ejendomse-

jere opkræves retvisende ejendomsskatter fra begyndelsen af skatteåret 2024.

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 6 / 12

3. Ændring af foreløbige ejendomsvurderinger

Folketingets Ombudsmand oplyser endvidere, at han forstår, at der har været forud-

sat at være tilfælde, hvor ejeren af en ejendom skal kunne kontakte myndighederne

og få rettet den foreløbige ejendomsvurdering.

Folketingets Ombudsmand beder i den forbindelse Vurderingsstyrelsen om at rede-

gøre for, i hvilke tilfælde myndighederne har forudsat, at der vil kunne være et be-

hov for, at en ejer kan henvende sig og få ændret en foreløbig vurdering.

Som nævnt i afsnit 1 er det ved indførelsen af de foreløbige vurderinger forventnin-

gen, at de kun i mindre omfang vil adskille sig fra de almindelige 2022-vurderinger.

Herudover er der med den nye ejendomsskattelov indført en skatterabat for ejen-

domsværdiskat og grundskyld og en moderniseret stigningsbegrænsningsregel for

grundskyld. I praksis betyder det, at boligejere, der har overtaget deres ejendom den

31. december 2023, vil opleve at de maksimalt skal betale det samme i skat i 2024

efter den nye ejendomsskattelov, som de ville have betalt efter de tidligere ejen-

domsbeskatningsregler. For andre ejere end ejere af ejerboliger vil en moderniseret

stigningsbegrænsning betyde, at eventuelle skattestigninger indfases gradvist.

Denne sikkerhed gælder, uanset at det er de foreløbige 2022-vurderinger, der mid-

lertidigt udgør beregningsgrundlaget for ejendomsskatterne.

3.1. Særordningen

Det var dog i forbindelse med indførelsen af de foreløbige vurderinger anerkendt, at

der på trods af ovenstående kunne være tilfælde, hvor en foreløbig vurdering, der

afviger væsentligt fra den (forventede) almindelige 2022-vurdering, ville kunne

have økonomisk betydning for ejendomsejeren.

Der blev derfor indført særlige regler herfor:

For så vidt angår tilfælde, hvor en ejer ønsker at sælge en ejendom, vil en for høj fo-

reløbig 2022-vurdering af ejendommen midlertidigt indebære for høje ejendoms-

skatter for køberen, hvilket muligvis vil kunne besværliggøre salg af ejendommen. I

sådanne tilfælde fremgår det af loven, at ejeren kan kontakte Vurderingsstyrelsen og

få rettet den foreløbige vurdering, så det i stedet er den forventede overdragelses-

sum (tilbageregnet til 2022-niveau) som vurderet af pågældende ejendomsmægler,

der anvendes som foreløbigt beskatningsgrundlag. Vurderingsstyrelsen har pr. 12.

oktober 2023 modtaget 1.192 anmodninger om genoptagelse af en foreløbig vurde-

ring på baggrund af salg. Heraf er 1.007 sager om salg håndteret pr. 12. oktober

2023.

Hvis den endelige salgspris efterfølgende måtte afvige fra ejendomsmæglerens vur-

dering, kan køberen tilsvarende kontakte Vurderingsstyrelsen og få rettet den fore-

løbige vurdering til at være salgsprisen (tilbageregnet til 2022-niveau). Vurderings-

styrelsen har pr. 12. oktober 2023 modtaget 301 anmodninger om genoptagelse af

en foreløbig vurdering på baggrund af køb.

Både ved køb og salg kan den foreløbige vurdering ændres, hvis den forventede el-

ler aftalte overdragelsessum efter tilbageregning afviger med mere end 20 pct. fra

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 7 / 12

den foreløbige vurdering. Dette gælder dog kun ejendomsværdi, da det er den, der

afspejles i vurderings-/salgsprisen. Vurderingsstyrelsen foretager dog skønsmæssigt

en tilsvarende ændring af den ansatte grundværdi i den foreløbige vurdering, så

denne ændres tilsvarende. I de tilfælde, hvor ejendomsværdien er retvisende, men

grundværdien er forkert, har Vurderingsstyrelsen mulighed for særskilt at ændre

grundværdien, jf. nedenfor om revision.

For så vidt angår tilfælde, hvor en ejendom har ændret sig i en sådan grad, at den

opfylder betingelserne for omvurdering pr. 1. januar 2024 eller 1. januar 2025, kan

de foreløbige 2022-vurderinger ikke tage højde for ændringerne. Ligeledes kan de

foreløbige vurderinger for ejerboliger ikke tage højde for sådanne ændringer, der er

indtrådt i perioden fra og med den 2. januar 2022 til og med den 1. januar 2023, og

som gør, at ejendommen burde være omvurderet pr. 1. januar 2023. Derfor kan fysi-

ske personer, der ejer visse ejerboliger mv., i disse tilfælde kontakte Vurderingssty-

relsen og frit få ændret det foreløbige beskatningsgrundlag. Det vil således stå ejen-

domsejeren frit for at ændre den foreløbige 2022-vurdering og dermed det forelø-

bige beskatningsgrundlag. Vurderingsstyrelsen har pr. 12. oktober 2023 modtaget

198 anmodninger om genoptagelse af en foreløbig vurdering på baggrund af omvur-

dering.

For så vidt angår ejendomme, der er helt eller delvis undtaget fra vurdering efter

ejendomsvurderingslovens § 9 eller forbigået ved den seneste gældende vurdering

(fx visse bygninger på fremmed grund), kan ejeren kontakte Vurderingsstyrelsen og

frit få ændret den foreløbige vurdering, hvis undtagelsen ikke er afspejlet korrekt i

den foreløbige 2022-vurdering. For så vidt angår ejendomme, der er helt eller delvis

fritaget for grundskyld efter §§ 5 eller 7 i den nye ejendomsskattelov (fx fredede

ejendomme), kan ejeren ligeledes kontakte Vurderingsstyrelsen og frit få ændret det

foreløbige beskatningsgrundlag. Vurderingsstyrelsen har pr. 12. oktober 2023 mod-

taget 22 anmodninger om genoptagelse af en foreløbig vurdering på baggrund af fri-

tagelse for vurdering og 103 anmodninger på baggrund af fritagelse for grundskyld.

I de tilfælde, hvor et vurderingsankenævn, skatteankeforvaltningen, Landsskatteret-

ten eller en domstol har ændret grundværdiansættelsen for ejendommen, så grund-

værdien i en vurdering pr. 1. januar 2022 eller pr. 1. januar 2023 skal fastsættes ef-

ter ejendomsvurderingslovens § 21 a, kan ejeren anmode Vurderingsstyrelsen om,

at en foreløbig vurdering ændres, så grundværdien fastsættes efter § 21 a. Vurde-

ringsstyrelsen har pr. 12. oktober 2023 modtaget 50 anmodninger om genoptagelse

af en foreløbig vurdering på baggrund af en afgørelse fra en højere instans.

Hertil kommer 8.301 opnoterede sager i telefonvejledningen, hvor borgeren ikke

umiddelbart opfylder kriterierne i særordningen, men hvor borgeren mener, at vur-

deringen afviger markant. Disse sager vil blive gennemgået hurtigst muligt.

3.2. Revision af egen drift

Vurderingsstyrelsen har derudover en hjemmel til af egen drift at foretage revision

af foreløbige vurderinger. Den reviderede vurdering vil fortsat være en foreløbig

vurdering, da der bl.a. ikke vil blive udsendt deklarationsmeddelelse mv. i forbin-

delse med den reviderede vurdering.

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 8 / 12

Adgangen til revision omfatter ifølge bemærkningerne til bestemmelsen bl.a. til-

fælde, hvor en større mængde vurderinger viser sig at være fejlbehæftede (fx på

grund af datafejl eller fejl i særlige grupper af ejendomme), og tilfælde, hvor en-

kelte ejendomme har fejl i beregningen (fx ved fejl eller problemer med data i for-

hold til den enkelte ejendom). Der vil alene i forbindelse med revisionen blive kor-

rigeret i modelberegningen, og der vil således ikke blive foretaget fx en manuel vur-

dering svarende til processen for de almindelige vurderinger.

3.3.Vurderingsstyrelsens behandling af sager om revision af egen drift

Vurderingsstyrelsen er ved at fastlægge kriterierne for, hvornår Vurderingsstyrelsen

af egen drift retter meget skæve foreløbige vurderinger. Når kriterierne er endeligt

fastlagt, vil Vurderingsstyrelsen anvende disse kriterier på alle foreløbige 2022-vur-

deringer.

Som led i fastlæggelsen af kriterierne er Vurderingsstyrelsen i gang med at analy-

sere de ca. 87.000 offentliggjorte foreløbige vurderinger (både egentlige ejerboliger

samt blandede ejendomme med ejerbolig og erhvervsformål), hvor grundværdien er

højere end ejendomsværdien. Det er Vurderingsstyrelsens umiddelbare vurdering, at

størstedelen af de meget skæve vurderinger vil tilhøre denne gruppe af ejendomme.

Det skal dog bemærkes, at det ikke nødvendigvis er en fejl, at grundværdien over-

stiger ejendomsværdien, men for egentlige ejerboliger vil det dog være det klare ud-

gangspunkt.

Den analyse, som Vurderingsstyrelsen har igangsat, skal dog også afdække, om der

er andre typer af meget skæve vurderinger end dem, hvor grundværdien er markant

højere end ejendomsværdien.

I og med at analysearbejdet stadig er i en indledende fase, er det ikke muligt at give

et nærmere svar på, hvornår der vil være tale om en meget skæv vurdering, men der

vil hovedsageligt blive skelet til værdien i kroner og øre.

Det kan dog bemærkes, at analysen blev påbegyndt for 100 af de ejerboliger, hvor

grundværdien markant overstiger ejendomsværdien, og hvor forskellen er i den hø-

jeste ende. I de fleste sager er der tale om, at datagrundlaget for modelberegnin-

gerne ikke korrekt afspejler det underliggende plangrundlag, eller at der foreligger

datafejl. Det må dog formodes, at færre vil blive ændret af egen drift, efterhånden

som værdierne bliver lavere.

Det skal understreges, at selv hvis boligejeren ikke får ændret sin foreløbige vurde-

ring, og den efterfølgende måtte vise sig at være for høj, vil boligejeren være be-

skyttet af skatterabatten.

4. Vejledning af ejendomsejerne

Folketingets Ombudsmand anmoder endvidere Vurderingsstyrelsen om at redegøre

for sin vejledning og eventuelle andre tiltag, der i den forbindelse har været iværk-

sat over for ejendomsejerne.

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 9 / 12

urderingsstyrelsen har primært vejledt boligejerne på vurderingsportalen.dk i di-

rekte tilknytning til visningen af de foreløbige 2022-vurderinger. Derudover har sty-

relsen været i dialog med centrale interessenter, som har videreformidlet informa-

tion om særordningerne. Vurderingsstyrelsen har desuden sikret, at der i telefonvej-

ledningen er givet samme information, som fremgår på Vurderingsportalen, herun-

der at der via forskellige speaks ved kø i telefonslusen er henvist til forskellige em-

ner på Vurderingsportalen. Endelig har Vurderingsstyrelsen oprettet en facebookka-

nal, hvor styrelsen har svaret på boligejernes spørgsmål og postet flere opslag om

ændringsmulighederne.

4.1 Vejledning på Vurderingsportalen

Vejledning om klage- og ændringsmuligheder er primært centreret omkring den

side, hvor boligejer kan finde sin foreløbige vurdering. På siden er det angivet, at

boligejerne, som anført ovenfor under afsnit 1 og 3 ikke kan klage over den forelø-

bige vurdering, men at de får mulighed for at gøre indsigelse og klage, når de mod-

tager den endelige 2022-vurdering. Der henvises endvidere særligt til, at der er mu-

lighed for at få ændret den foreløbige vurdering i særlige tilfælde:

”Din klagemulighed åbner først, når du får den endelige vurdering. Men der er en

særlig mulighed for at få ændret den foreløbige vurdering ved køb, salg, nybyg,

større ombygninger eller andre ændringer, der giver grundlag for en omvurdering.

Du kan også få ændret din foreløbige vurdering, hvis du kan dokumentere, at der er

en årsag til hel eller delvis fritagelse fra grundskyld eller undtagelse fra vurdering.

Eller hvis du kan dokumentere, at en højere instans – fx en domstol – har fastsat din

grundværdi til en bestemt størrelse.”

Herfra henvises til undersider, hvor klage- og ændringsmulighederne uddybes. I

selve søgeresultatet, hvor boligejer ser sin vurdering, henvises til en FAQ om fore-

løbige vurderinger, herunder klage- og ændringsmulighederne. Derudover oplyses

telefonnummeret til Vurderingsstyrelsens support. Øverst på Vurderingsportalens

kontaktside henvises også til FAQ’en om foreløbige vurderinger, ligesom der på

forsiden af Vurderingsportalen er lavet en særlig fremhævelse af ændringsmulighe-

derne i forbindelse med køb/salg.

Se nærmere i den samlede vejledningsindsats på Vurderingsportalen i bilag 1

”Den foreløbige vurdering - vejledning om klage- og ændringsmuligheder på vur-

deringsportalen.dk.”

5. Behandling af henvendelse fra ejendomsejere

Folketingets Ombudsmand beder desuden Vurderingsstyrelsen oplyse, hvilke for-

holdsregler myndighederne har taget for at kunne behandle henvendelser fra ejen-

domsejere om ændringer af den foreløbige vurdering, herunder den forventede sags-

behandlingstid for styrelsens besvarelse af sådanne henvendelser.

Vurderingsstyrelsen har forudsat, at de foreløbige 2022-vurderinger ville medføre,

at en række boligejere ville tage telefonisk og skriftligt kontakt til Vurderingsstyrel-

sen, og at denne kontakt efterfølgende ville indebære manuel sagsbehandling. På

den baggrund udarbejdede Vurderingsstyrelsen i februar 2023 et skøn over det for-

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 10 / 12

ventede antal henvendelser samt estimerede gennemløbstiden i de situationer, hvor

en boligejer har mulighed for at få ændret en foreløbig 2022-vurdering. Hensigten

hermed var at kunne ressourceestimere og allokere årsværk til sagsbehandling og

opgaveløsning for perioden 2023-2025.

Ressourceforbruget og det forventede antal henvendelser, som løbende er blevet

genbesøgt, dækker navnlig over salgs- og købssituationer, som med en vis

usikkerhed blev vurderet til at udgøre mere end halvdelen af de forventede

henvendelser i perioden.

Udover ressourceallokering er der arbejdet med en række initiativer på tværs af

Vurderingsstyrelsen for at klargøre udstilling af de foreløbige 2022-vurderinger og

behandle henvendelser fra boligejerne:

•

For at procesoptimere sagsbehandlingen og lette borgerrejsen er der imple-

menteret en automatiseret webblanketløsning til anmodning om ændring af

den foreløbige 2022-vurdering på Vurderingsportalen, jf. særordningen.

Der er løbende arbejdet med udvikling og kvalitetssikring i form af udarbej-

delse af vejledninger, undervisning, kompetenceudvikling og opfølgning på

opgaveløsningen i driften i Vurderingsstyrelsen.

Målrettet kommunikation og vejledning til boligejerne, jf. afsnit 4.

6. De iværksatte initiativer

Endelig anmoder Folketingets ombudsmand om en redegørelse for de initiativer,

der nu vil blive iværksat på området, herunder den forventede sagsbehandlingstid

for styrelsens besvarelse af henvendelser fra ejendomsejere om foreløbige ejen-

domsvurderinger.

Vurderingsstyrelsen har igangsat en række tiltag for at hjælpe og informere bolige-

jerne:

•

I samarbejde med Skattestyrelsen er Vurderingsstyrelsens telefoniske vej-

ledning suppleret med medarbejdere udlånt af Skattestyrelsen. Alt afhængigt

af tidspunkt er 80-100 medarbejdere p.t. dedikeret til telefonisk vejledning.

Vurderingsstyrelsen har etableret en taskforce, der skal hjælpe de borgere,

der skal købe eller sælge en ejendom, og som derfor har brug for at få juste-

ret den foreløbige 2022-vurdering. Der er tale om en fokuseret indsats, som i

et fast track skal sikre hurtig sagsbehandling. Det er Vurderingsstyrelsens

målsætning at kunne holde en sagsbehandlingstid på 14 dage i salgssituatio-

ner.

Vurderingsstyrelsen har etableret en særlig enhed, der skal analysere de me-

get skæve vurderinger, der bl.a. har været omtalt i pressen, og hvor grund-

værdien er markant højere end ejendomsværdien, jf. afsnit 3.3. Pr. 12. okto-

ber 2023 har den særlige enhed gennemgået 4.415 sager med de mest skæve

vurderinger, hvor grundværdien er markant større end ejendomsværdien,

herunder om der foreligger åbenlyse fejl. I de fleste tilfælde er der tale om,

Side 11 / 12

•

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

at datagrundlaget for modelberegningerne ikke korrekt afspejler det under-

liggende plangrundlag, eller at der foreligger datafejl, jf. afsnit 3. Vurde-

ringsstyrelsen prioriterer det meget højt at få håndteret de konkrete sager,

herunder at kommunikere til den enkelte boligejer, hurtigst muligt.

•

Vurderingsstyrelsens analyseenhed har særligt fokus på at afdække eventu-

elle øvrige fejl, der kan give anledning til rettelser, herunder i forhold til

ejendomme, hvor der kan være datamæssige uhensigtsmæssigheder. Det un-

dersøges videre, hvilke muligheder der er for at udsøge og evt. ændre andre

foreløbige 2022-vurderinger, fx nye huse i dyre områder, der er vurderet for

højt, samt hvad de afledte administrative konsekvenser heraf vil være.

Venlig hilsen

Charlotte Lauritsen

Underdirektør

Vurderingsstyrelsen er en del af Skatteforvaltningen

Side 12 / 12

Bilag: Den foreløbige vurdering – vejledning om klage- og

ændringsmuligheder på vurderingsportalen.dk

Forsiden

•

Henvisning til side om foreløbig vurdering med info om den særlige mulighed for at

få ændret den foreløbige vurdering (1)

•

Aktuelt-artikler, herunder artikel om mulighed for ændring ved køb/salg. Publiceret

16. sept. (2)

•

Henvisning til FAQ øverst på kontaktsiden (3)

Side om foreløbig vurdering med info om ændringsmuligheder

(1) linker til denne

Søgeresultat på foreløbig vurdering

På søgeresultatsiden:

a) Tydelig markering af telefonnummer

b) Link til underside med FAQ, hvoraf to spørgsmål/svar handler om muligheden for

ændring af den foreløbige vurdering. FAQ er trukket ind flere steder, herunder

øverst på kontaktsiden (se afsnit 3)

c) Spørgsmål/svar om klagemulighed

Vejledning om den særlige mulighed for at få ændret den foreløbige vurdering

Akkordeons foldet ud

Kontaktside med link til FAQ om foreløbige vurderinger

(3) linker hertil

FAQ om foreløbige vurdering

3 handler om klage og muligheder for at ændre den foreløbige vurdering

FAQ om mulighed for at ændre den foreløbige vurdering – foldet ud

(a)

(b)

(c)

Artikel om klage over 2022-vurdering og mulighed for at ændre den foreløbige vurdering