SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at redegøre for styresignalets tilblivelse

Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del
Offentligt

17. november 2023

J.nr. 2023 - 7690

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 10 af 5. oktober 2023 (alm. del). Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Pernille Vermund (NB).

Jeppe Bruus

/ Rikke Kure Wendel

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at redegøre for styresignalets tilblivelse

Spørgsmål

Vurderingsstyrelsen udsendte den 31. marts 2023 et styresignal, SKM2023.149.VURDST,

der fastlægger praksis vedrørende fastsættelse af juridiske kategorier efter ejendomsvurde-

ringslovens § 3 og beskriver Skatteforvaltningens administration af det skøn, der følger af

reglerne i ejendomsvurderingslovens § 3, stk. 2. Vil ministeren redegøre for styresignalets

tilblivelse, herunder hvordan det er vedtaget, af hvem og hvornår? Ministeren bedes sam-

tidig redegøre for, hvorvidt der var politisk påvirkning og/eller formel godkendelse af sty-

resignalet?

Svar

Lovfortolkningsopgaven på skatteområdet er generelt henlagt til Skatteforvaltningen. På

de årlige forslag til finanslov fremgår således under anmærkningerne til § 9. Skatteministe-

riet: ”Skatteforvaltningen varetager

opgaver i forbindelse med udarbejdelse af administra-

tive forskrifter samt behandler lovfortolkningsspørgsmål.”

Udover Den juridiske vejledning, som er udtryk for Skatteforvaltningens opfattelse af

gældende praksis og har cirkulærestatus, udsteder Skatteforvaltningen styresignaler, hvis

formål er at sikre ensartet regelanvendelse. Styresignaler anvendes til at fastlægge og/eller

præcisere praksis, fx hvor der ikke tidligere har været fastlagt en praksis eller retsgrundla-

get er uklart.

Styresignaler anvendes også til at fastlægge genoptagelse i forbindelse med, at Skattefor-

valtningens hidtidige praksis er blevet underkendt som følge af en endelig afgørelse fra

Landsskatteretten, en endelig dom, eller en EU-dom.

Principperne for fastlæggelse af praksis blev beskrevet i Retssikkerhedspakke II fra maj

2016, som indeholdt en række initiativer, der var opnået enighed om mellem den davæ-

rende regering (V), S, DF, LA, RV og KF. Af aftalen fremgik: ”Alle

sager skal behandles ud

fra samme grundlag. Derfor slås principperne og arbejdsgangene omkring SKATs fastlæggelse af praksis

fast. Samtidig vil skatteministeren fremover blive orienteret om alle styresignaler, der i høringsfasen har

givet anledning til politiske spørgsmål med henblik på drøftelse heraf.”

Hensigten hermed var at

give

ministeren mulighed for at tage stilling til, om den afgørelse, dom mv., som styresignalet

følger op på, fører til en retstilstand, som ministeren vil tage initiativ til at få ændret ved at

fremsætte lovforslag herom for Folketinget.

Styresignal SKM2023.149.VURDST er ikke fundet at være af en sådan karakter, at der var

anledning til at orientere skatteministeren særskilt om dette. Dette henset til, at styresigna-

let ansås for den administrative udmøntning af vedtaget lovgivning, hvor bl.a. den frem-

rykkede kategorisering af bl.a. landbrugsejendomme, som blev fremsat den 1. marts 2023

og herefter indført med lov nr. 393 af 2. april 2023, i forbindelse med Folketingets be-

handling overordnet var blevet positivt modtaget.

Jeg kan derudover henholde mig til følgende, som jeg har modtaget fra Vurderingsstyrel-

sen:

Side 2 af 3

SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at redegøre for styresignalets tilblivelse

”Styresignalet beskriver Vurderingsstyrelsens

administration af ejendomsvurderingslovens

regler om kategorisering af ejendomme. Herunder beskriver styresignalet en række vejle-

dende grænseværdier, som er fastlagt efter en nærmere analyse af de datakilder, som kan

beskrive tilstedeværelsen af en landbrugsmæssig anvendelse af ejendomme.

Når der arbejdes med grænseværdier, skyldes det, at det af loven følger, at ejendommens

kategori skal afspejle ejendommens samlede karakter og at dette kan understøttes af den

anvendelse, der er af ejendommen. Den landbrugsmæssige anvendelse skal dermed være

af et tilstrækkeligt omfang til at opveje boligmomentet, hvis ejendommen skal kategorise-

res som landbrug.

Styresignalet er udarbejdet af Vurderingsstyrelsen. Det er udarbejdet i overensstemmelse

med Skatteforvaltningens retningslinjer for udstedelse af styresignaler. Det er forelagt de-

partementet til orientering forud for offentlig høring i februar 2023. Efter høringsfristens

udløb færdiggjorde Vurderingsstyrelsen det endelige styresignal. Denne endelige udgave

er godkendt af Vurderingsstyrelsen, da der er tale om beskrivelse af administrativ praksis

og ikke lovgivning. Skatteministeriet har modtaget det endelige styresignal til orientering

forud for offentliggørelsen i slutningen af marts 2023.”

Side 3 af 3