REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 948: Spm. om, hvor mange bandemedlemmer, der har modtaget offentlige ydelser, som har været underlagt den treårige økonomiske karantæneordning

Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

12. september 2024

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Emma Thorup Bech

2024-06124

3282545

Besvarelse af spørgsmål nr. 948 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 948 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 3. maj 2024.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Kofod (DF).

Peter Hummelgaard

Niklas V. Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/6

REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 948: Spm. om, hvor mange bandemedlemmer, der har modtaget offentlige ydelser, som har været underlagt den treårige økonomiske karantæneordning

Spørgsmål nr. 948 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren oplyse opgjort pr. år, hvor mange

bandemedlemmer der har modtaget offentlige ydelser, som jf.

Lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv

socialpolitik og forskellige andre love (Karantæneordning i

ydelsessystemet for bandekriminelle m.v.), folketingsåret 2018-

19. der trådte i kraft den 1. januar 2019, har været underlagt den

treårige økonomiske karantæneordning, og vil ministeren

samtidig oplyse, om det er alle bandemedlemmer, der efter de

er blevet dømt for bandekriminalitet, som efterfølgende har

været underlagt karantæneordningen, og vil ministeren i

afkræftende fald begrunde de eventuelle undtagelser?”

Svar:

Ved lov nr. 1526 af 18. december 2018 om ændring af lov om aktiv

socialpolitik og forskellige andre love (Karantæneordning i ydelsessystemet

for bandekriminelle m.v.) blev der indført en 3-årig karantæneordning i

ydelsessystemet for personer, som idømmes ubetinget fængselsstraf eller

anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende karakter for en

lovovertrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a (om strafforhøjelse

og skærpet straf for visse straffelovsovertrædelser med baggrund i en

banderelateret konflikt).

Karantæneordningen indebærer bl.a., at den dømte efter udstået straf højst

vil kunne modtage kontanthjælp og visse andre ydelser med et niveau

svarende til satsen for selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse i en 3-årig karantæneperiode. Loven trådte i kraft den 1.

januar 2019 og finder anvendelse for domme efter straffelovens § 81 a, der

vedrører forhold begået efter lovens ikrafttræden.

Udbetaling Danmark har til opgave at modtage og formidle oplysninger til

de ansvarlige ydelsesmyndigheder om personer, der ved endelig dom er

idømt ubetinget fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge for en

overtrædelse omfattet af straffelovens § 81 a.

Karantæneperioden regnes fra det tidspunkt, hvor den pågældende har

udstået fængselsstraf eller anden strafferetlig retsfølge af frihedsberøvende

karakter for en overtrædelse, der er omfattet af straffelovens § 81 a.

Kriminalforsorgen skal i den forbindelse underrette Udbetaling Danmark,

når en person, der afsoner ubetinget fængselsstraf eller udstår forvaring i

Side 2/6

kriminalforsorgens institutioner for en overtrædelse, der er omfattet af

straffelovens § 81 a, løslades, således at Udbetaling Danmark kan underrette

den relevante ydelsesmyndighed (kommunen).

Justitsministeriet har indhentet en udtalelse fra Beskæftigelsesministeriet,

der har oplyst følgende:

”Beskæftigelsesministeriet har ikke en opgørelse over personer,

der har været dømt i henhold til straffelovens § 81 a for

banderelateret kriminalitet, og som derfor er omfattet af

karantæneordning i ydelsessystemet efter løsladelse.

Kriminalforsorgen har pligt til at underrette Udbetaling

Danmark (UDK) ved løsladelse af en person, der afsoner

ubetinget

fængselsstraf

eller

udstår

forvaring

Kriminalforsorgens institutioner for en overtrædelse, der er

omfattet af straffelovens § 81 a. Ved fornyet dom, fængsling og

løsladelse ville der kunne ske gentagen underretning på samme

borger. Reglerne trådte i kraft 1. januar 2019.

UDK oplyser, at de siden 1. januar 2019 har modtaget 18

underretninger fra Kriminalforsorgen om løsladelse af personer

dømt efter straffelovens § 81 a.

Opgørelsen i tabel 1 viser antal underretninger, som UDK frem

til maj 2024 har modtaget fra Kriminalforsorgen vedr. personer

dømt efter straffelovens § 81 a, fordelt på årsniveau fra 2019 til

og med 2024 år til dato.

Tabel 1

Underretninger fra Kriminalforsorgen til Udbetaling Danmark om løsladelse af personer dømt efter

straffelovens § 81 a.

2019

Antal underretninger

2020

2021

2022

2023

2024

I alt

Anm.: Celler med færre end tre observationer er fjernet af diskretionshensyn og angivet ved ’.’. Opgørelsen

omfatter underretninger, der er modtaget og sagsbehandlet i Udbetaling Danmark. En underretning

dækker over en løsladelsessituation, hvor Kriminalforsorgen efterlever bekendtgørelsens formuleringen

om, at ”Kriminalforsorgen skal endvidere underrette Udbetaling Danmark ved løsladelse af en person, der

afsoner ubetinget fængselsstraf eller udstår forvaring i kriminalforsorgens institutioner for en overtrædelse,

der er omfattet af straffelovens § 81 a.”.

Kilde: Udbetaling Danmark, ATP.

Det skal bemærkes, at underretninger fra Kriminalforsorgen til

UDK bliver udarbejdet og håndteret manuelt. Det betyder, at der

er en vis usikkerhed omkring det data, som ligger til grund for

besvarelsen.

Side 3/6

UDK har oplyst, at underretningerne fra Kriminalforsorgen

registersamkøres i UDK, og at UDK i den fulde 3-årige

karantæneperiode skal underrette den ansvarlige udbetalende

myndighed, herunder kommuner og a-kasser, hvis en borger

modtager eller søger om en ydelse omfattet af

karantæneordningen.

I forlængelse heraf har UDK oplyst, at ingen af de 18 personer

omfattet af karantæneordningen har modtaget/søgt ydelser, som

udbetales af UDK (fx førtidspension). UDK har yderligere

oplyst, at de for så vidt angår 8 personer har underrettet

kommuner/a-kasser om, at disse personer modtager en eller

flere af de ydelser, som er omfattet af karantæneordningen.

Det er den udbetalende myndighed, der herefter har pligt til at

træffe afgørelse om, at en ydelse ophører/nedsættes på baggrund

af UDK’s underretning i disse sager. UDK har ikke mulighed

for at opgøre, hvordan kommuner eller a-kasser har gjort brug

af karantæneordningen i de pågældende sager.”

For så vidt angår den del af spørgsmålet, der vedrører, om alle

bandemedlemmer efter at være blevet dømt for banderelateret kriminalitet

har været underlagt karantæneordningen og i modsat fald begrunde dette,

har Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra

Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at direktoratet i

november 2021 blev opmærksom på, at der ikke i alle tilfælde

var sket underretning af Udbetaling Danmark ved løsladelse af

personer dømt efter straffelovens § 81 a, der er omfattet af

karantæneordningen.

Direktoratet foretog i forlængelse heraf en manuel gennemgang

af løsladelser af personer omfattet af karantæneordningen i

perioden fra karantæneordningens ikrafttrædelse den 1. januar

2019 til juni 2022. Folketingets Retsudvalg blev orienteret om

resultatet af den manuelle gennemgang den 1. juli 2022, jf.

Retsudvalget 2021-22, almindelig del, bilag 303. Det fremgår

heraf, at der var sket løsladelse af 6 indsatte omfattet af

karantæneordningen for bandekriminelle, hvoraf der i 4 tilfælde

ikke var sket underretning af Udbetaling Danmark, mens

kriminalforsorgen i de resterende 2 tilfælde havde foretaget

korrekt underretning af Udbetaling Danmark, der imidlertid

ikke havde registreret underretningerne korrekt.

Direktoratet er i løbende dialog med Udbetaling Danmark og

har iværksat en række tiltag for at understøtte, at der sker

underretning efter reglerne. Dels i forhold til at sikre et større

Side 4/6

ledelsesmæssigt fokus på overholdelse af reglerne, men også i

forhold til at understøtte arbejdsgangene. Siden orienteringen af

Retsudvalget har direktoratet ved stikprøvekontroller løbende

fulgt op på, om tiltagene har haft den ønskede effekt, og

direktoratet har flere gange præciseret underretningspligten

over for kriminalforsorgsområderne og indskærpet, at

retningslinjerne for underretning skal følges. Herudover er der

sket en opdatering af kriminalforsorgens retningslinjer for

underretning og af den blanket, der anvendes til at underrette

Udbetaling Danmark.

Direktoratet fulgte desuden op på sagen ved en manuel

sagsgennemgang for perioden fra juni 2022 til oktober 2022.

Det blev ved denne gennemgang konstateret, at der var sket

løsladelse af 2 indsatte omfattet af karantæneordningen. Ved

begge løsladelser var der sket underretning, dog ikke i henhold

til reviderede retningslinjer, der skulle sikre en korrekt

registrering hos Udbetaling Danmark. Dette formodes

imidlertid at bero på, at løsladelsestidspunkterne for de to

indsatte lå henholdsvis før og to dage efter opdateringen af

retningslinjerne.

Udbetaling Danmark er underrettet om samtlige ovennævnte

løsladte, så der kan iværksættes relevante tiltag i forbindelse

med eventuelt uberettiget modtagne ydelser.

Direktoratet kan dog oplyse, at det ved efterfølgende

stikprøvekontroller er konstateret, at der fortsat ikke i alle

tilfælde er sket underretning af Udbetaling Danmark ved

løsladelse af personer dømt efter straffelovens § 81 a, der er

omfattet af karantæneordningen. Direktoratet har herefter

gennemført en yderligere manuel gennemgang af alle

løsladelser af personer dømt efter straffelovens § 81 a, der er

omfattet af karantæneordningen, som ikke indgik i de manuelle

gennemgange i juni og oktober 2022, med henblik på at sikre,

at der er sket korrekt underretning herom til Udbetaling

Danmark.

Der er ved gennemgangen identificeret ti løsladelser af

personer, som er dømt efter straffelovens § 81 a, for kriminalitet

begået efter lovens ikrafttrædelse den 1. januar 2019, og som

derfor er omfattet af reglerne om karantæne fra visse offentlige

ydelser. I otte ud af de ti sager er der sket underretning til

Udbetaling Danmark.

Det kan oplyses, at Udbetaling Danmark nu er underrettet om

de resterende to løsladte, så der kan iværksættes relevante tiltag

i forbindelse med eventuelt uberettiget modtagne ydelser.

Samlet er der således sket underretning til Udbetaling Danmark

i 18 tilfælde.

Side 5/6

Det skal endvidere bemærkes, at underretning til Udbetaling

Danmark sker på baggrund af manuelle registreringer i

kriminalforsorgens klientsystem, og at der derfor kan

forekomme fejlregistreringer.

Direktoratet kan afslutningsvis oplyse, at direktoratet fra andet

kvartal 2024 månedligt vil trække data over løsladelser af

personer dømt efter § 81 a med henblik på yderligere at

understøtte kriminalforsorgsområderne i deres underretning af

Udbetaling Danmark.”

Bekæmpelsen af bandekriminalitet er en helt central prioritet for

regeringen, og vi skal bruge alle tilgængelige midler. Derfor er det

også meget beklageligt, at der ved en fejl i kriminalforsorgen i to

tilfælde ikke er sket underretning af Udbetaling Danmark. Jeg har

noteret mig, at direktoratet fremover månedligt vil understøtte

kriminalforsorgsområderne i deres underretning af Udbetaling

Danmark.

Justitsministeriet kan herudover henvise til ministeriets orientering af

Folketingets Retsudvalg om manglende underretninger i forbindelse

med kriminalforsorgens løsladelser af indsatte omfattet af en

karantæneordning i ydelsessystemet for personer dømt for

banderelateret kriminalitet af 1. juli 2022, der vedlægges.

Side 6/6