Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del
Offentligt
2868035_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
16. maj 2024
Økonomikontoret
Marat Bekturganov
Andersen
2024-05472
3255094
Besvarelse af spørgsmål nr. 893 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 893 (Alm. del), som
Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 18. april 2024.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).
Peter Hummelgaard
/
Thomas Nicolai Seremet
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/5
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 893: Spm. om, hvordan midlerne aftalt i seneste kriminalforsorgsaftale er anvendt
Spørgsmål nr. 893 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren redegøre for hvordan midlerne aftalt i seneste
kriminalforsorgsaftale er anvendt, herunder særligt de midler
der afsat til fængselspladser i udlandet samt de midler der er
sparet fra integrationsindsatsen?”
Svar:
1.
Indledningsvist bemærkes det, at der løbende i forligskredsen
afrapporteres på fremdriften i de forskellige initiativer i flerårsaftalen for
kriminalforsorgen.
Alt efter fremdriften i de enkelte initiativer, vil der kunne være mer- eller
mindreforbrug i forhold til de afsatte midler i flerårsaftalen. Det betyder, at
såfremt et initiativ har mindreforbrug i de enkelte år i forhold til de afsatte
midler i flerårsaftalen, vil mindreforbruget kunne omprioriteres til andre
opgaver inden for myndighedens økonomiske rammer. Tilsvarende vil et
merforbrug for et initiativ kunne finansieres ved omprioriteringer fra andre
opgaver inden for myndighedens økonomiske rammer. Et eventuelt samlet
mindre- og merforbrug for året fremgår af kriminalforsorgens årsrapport.
Som en del af flerårsaftalerne kan herudover afsættes midler på reserver, der
senere kan udmøntes til konkrete formål, og som indbudgetteres på særskilte
hovedkonti på finansloven. Midler på reserver, som ikke udmøntes i
indeværende år, bortfalder i udgangspunktet ved årets udgang.
2.
Fsva. fængselspladser i udlandet kan Justitsministeriet oplyse, at der med
flerårsaftalen for kriminalforsorgens økonomi 2022-2025 blev afsat en
reserve hertil. Efter en konsolidering af økonomien blev der med aktstykke
nr. 320 af 23. juni 2022 afsat 50,5 mio. kr. i 2022 til reserven. Det var på
daværende tidspunkt forudsat, at fængselspladserne i Kosovo ville stå klar
til ibrugtagning primo 2023.
Med flerårsaftalen for kriminalforsorgens økonomi 2023-2025, som
genbekræftede aftalen for 2022-2025, blev økonomien for etablering af
fængselspladser i Kosovo genberegnet, og der blev med finansloven for
2023 afsat en reserve hertil på 51,6 mio. kr. i 2023, 52,8 mio. kr. i 2024 og
222,2 mio. kr. i 2025 (2023-pl). Det blev ved indgåelse af flerårsaftalen for
2023-2025 forudsat, at fængselspladserne i Kosovo kunne ibrugtages i
2025.
Side 2/5
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 893: Spm. om, hvordan midlerne aftalt i seneste kriminalforsorgsaftale er anvendt
Etableringen af fængselspladserne i Kosovo er – i forhold til det forudsatte
ved indgåelse af flerårsaftalen 2023-2025 – forsinket som følge af
manglende ratifikation af traktaten i Kosovos parlament. Når traktaten er
trådt i kraft, kan arbejdet med at ombygge fængselsfaciliteterne begynde.
Det er vurderingen, at det vil tage 21-26 måneder fra, at traktaten træder i
kraft, til fængslet kan tages i brug. Forsinkelsen af det forudsatte
ibrugtagelsestidspunkt har medført mindreforbrug på den afsatte reserve.
I 2022 blev der fra reserven udmøntet 13,0 mio. kr. til kriminalforsorgen til
projektomkostninger ifm. etablering af fængselspladser i udlandet. De
resterende uforbrugte midler på i alt 37,5 mio. kr. bortfaldt på lov om
tillægsbevilling for 2022.
I 2023 blev der fra reserven udmøntet 8,0 mio. kr. til kriminalforsorgen til
projektomkostninger ifm. etablering af fængselspladser i udlandet. Der blev
desuden overført 30,0 mio. kr. til politiet og den lokale anklagemyndighed
med henblik på at udbetale oparbejdet overarbejde, som ikke er relateret til
etablering af fængselspladser i udlandet. Forligskredsene bag
flerårsaftalerne for politiet og anklagemyndigheden samt kriminalforsorgen
blev orienteret herom i december 2023. De resterende uforbrugte midler på
i alt 13,6 mio. kr. bortfaldt på lov om tillægsbevilling for 2023.
Der er endnu ikke udmøntet midler fra reserven til fængselspladser i
udlandet i 2024.
Justitsministeriet har desuden til brug for besvarelsen af spørgsmålet
indhentet en udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst
følgende:
”Kriminalforsorgen forstår spørgsmålet således, at der ønskes
redegjort for midler anvendte i forbindelse med etablering af
fængselspladser i Kosovo.
Kriminalforsorgen kan oplyse, at der er udmøntet 13,0 mio. kr.
i 2022 og 8,0 mio. kr. i 2023 til kriminalforsorgen fra reserven
afsat til fængselspladser i udlandet.
I 2022 blev bevillingen til kriminalforsorgen udmøntet i
efteråret. Der viste sig ved udgangen af året at være et begrænset
Side 3/5
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 893: Spm. om, hvordan midlerne aftalt i seneste kriminalforsorgsaftale er anvendt
2868035_0004.png
mindreforbrug på ca. 0,9 mio. kr. i forhold til den tilførte
bevilling, som bl.a. vedrørte rejser og rådgivning.
I 2023 var der indeholdt 6,6 mio. kr. til forberedelser vedr.
etablering af fængselspladser i udlandet i kriminalforsorgens
bevilling ved årets start. Hertil blev i efteråret overført 8,0 mio.
kr., således at den samlede bevilling til etablering af
fængselspladser i udlandet udgjorde 14,6 mio. kr. I forhold hertil
kunne der ved årets udgang konstateres et merforbrug på 0,1
mio. kr. i forhold til den tilførte bevilling.
Kriminalforsorgens samlede forbrug af midler i forbindelse med
etablering af fængselspladser i udlandet fremgår nedenfor af
tabel 1.
Tabel 1. Udlandsfængsel
Forbrug på det forberedende arbejde i kriminalforsorgen
– mio. kr. (Løbende
priser)
2020
2021
2022
2023
0,0
0,0
13,0
18,0
Årsværk
Løn inkl. overhead
Øvrig drift
-
Heraf rejser og befordring
-
Heraf ingeniører og arkitekter
-
Heraf tolke og oversættelser
-
Heraf andre tjenesteydelser
0,0
0,0
9,5
13,8
0,0
0,1
2,5
0,9
0,0
0,1
1,0
0,4
0,0
0,0
0,8
0,0
0,0
0,0
0,2
0,0
0,0
0,0
0,5
0,4
I alt
0,0
0,1
12,1
14,7
Anm: Sumafvigelser skyldes afrunding. Lønudgifterne dækker interne årsværk i
kriminalforsorgen til understøttelse af projektet. Det bemærkes, at projektet først har
modtaget finansiering i 2022, hvorfor der ikke før 2022 har været registeret udgifter
forbundet med det forberedende arbejde i Kosovo. Det betyder, at tal før 2022 er
forbundet med væsentlig usikkerhed.
Midlerne er anvendt til at understøtte projektet samt til
etableringen af en projektorganisation, som har til opgave at
forberede idriftsættelsen af de 300 pladser i fængslet i Kosovo,
herunder programledelse på tværs af myndighederne og
projektledelse ift. afklaring om 1) sundhedsbehandling, 2)
transport og logistik, 3) bemanding, uddannelse og styring, 4)
afsoningsforhold og 5) ombygning og it-infrastruktur.
I 2024 har der på nuværende tidspunkt været afholdt lønudgifter
på ca. 3,6 mio. kr. samt ca. 0,1 mio. kr. til rejser mv.”
Side 4/5
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 893: Spm. om, hvordan midlerne aftalt i seneste kriminalforsorgsaftale er anvendt
3.
Fsva. besparelser på statslige integrationsindsatser kan Justitsministeriet
oplyse, at besparelserne indgik som en finansieringskilde i flerårsaftalen for
kriminalforsorgens økonomi 2022-2025 med 27,1 mio. kr. årligt i 2022-
2025 (2024-pl).
Besparelserne er ikke udmøntet i 2022 og 2023, der blev håndteret ved
mindreforbrug inden for Justitsministeriets område.
Besparelserne på statslige integrationsindsatser udmøntes heller ikke i 2024.
Den manglende finansiering i 2024 vil blive håndteret ved central
finansiering for 13,6 mio. kr., mens de resterende 13,5 mio. kr. håndteres
inden for Udlændinge- og Integrationsministeriets eksisterende økonomiske
rammer, uden at dette omfatter integrationsindsatserne.
Side 5/5