Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del
Offentligt
2790326_0001.png
Dato:
Sagsnr.:
Dok.:
29. november 2023
2023-09916
3068866
UDKAST TIL TALE
Til brug for besvarelsen af L 65 - samrådsspørgsmål A
fra Folketingets Retsudvalget den 29. november 2023
Samrådsspørgsmål A:
Ministeren bedes redegøre for, hvilke konsekvenser
lovforslaget "L 65 - Forbud mod utilbørlig behandling af
skrifter med væsentlig religiøs betydning for et anerkendt
trossamfund" vil have for ikke-danske statsborgere, der
f.eks. udtrykker deres utilfredshed med de religiøse
regimer, de er flygtet fra, ved at overtræde L 65.
Herunder bedes ministeren redegøre for, hvordan man
vil håndtere, hvis overtrædelse af forbuddet f.eks.
medfører udvisning til de regimer, som man har
kritiseret.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Betina Kastbjerg
(DD), Mai Mercado (KF) og Steffen Larsen (LA).
1
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapiret fra det åbne samråd den 29. november 2023 om L 65
Svar:
[Indledning]
Tak for ordet og tak for spørgsmålet.
Det er jo et lovforslag, som allerede har været genstand
for megen debat. Jeg har respekt for, at der er forskellige
meninger om lovforslaget, ligesom jeg anerkender, at
forslaget berører flere væsentlige hensyn, hvor der i
sidste ende skal foretages en politisk afvejning.
Spørgsmålet omhandler for en stor del et emne, der
hidrører under udlændinge- og integrationsministeren.
Jeg vil derfor efterfølgende overlade ordet til ham, og
han vil redegøre nærmere for konsekvenserne i forhold
til udlændingeområdet.
[Lovforslaget handler om sikkerhed]
Regeringen har fra start været meget bevidst om, at
forslaget berører flere væsentlige hensyn, og derfor har
vi foreslået et afgrænset indgreb, der ikke ændrer ved, at
der
fortsat
vil
være
meget
vide
rammer
for
ytringsfriheden i Danmark.
2
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapiret fra det åbne samråd den 29. november 2023 om L 65
For regeringen handler lovforslaget først og fremmest
om at værne om danskernes sikkerhed.
Som bekendt har den seneste tids koranafbrændinger
betydet, at Danmark i store dele af verden i stigende grad
ses som et land, der faciliterer forhånelse og nedgørelse
af andre lande og religioner.
Rigspolitiet har oplyst, at der fra den 21. juli 2023 til og
med den 21. november 2023 har været anmeldt 526
demonstrationer med bog- eller flagafbrændinger i
Danmark.
Samtidig har Politiets Efterretningstjeneste (PET) oplyst,
at den seneste tids koranafbrændinger har haft betydning
for det aktuelle trusselsbillede, og at terrortruslen mod
Danmark er skærpet inden for det i forvejen høje niveau.
Derudover har vi for nylig set angreb i både Frankrig og
Belgien, som for mig at se understreger, at terrortruslen
skal tages alvorligt.
Jeg mener ikke, at vi skal lade nogle få personer spille
hasard med Danmarks og danskernes sikkerhed.
[Hvad er omfattet af loven?]
3
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapiret fra det åbne samråd den 29. november 2023 om L 65
Med lovforslaget lægger vi som bekendt op til at forbyde
utilbørlig behandling af skrifter med væsentlig religiøs
betydning for et anerkendt trossamfund.
Det har været vigtigt for regeringen, at lovforslaget
skulle være så præcist som muligt. Der er derfor foretaget
en række justeringer af lovforslaget sammenlignet med
det lovudkast, der blev sendt i offentlig høring.
Det er således kun
skrifter
med væsentlig religiøs
betydning, der er omfattet af lovforslaget.
Og det omfatter kun fysiske skrifter, som inden for den
pågældende trostradition anses for særligt centrale for
troens bekendelsesgrundlag og/eller lære.
Dog omfatter bestemmelsen også genstande, der
fremstår som et skrift med væsentlig religiøs betydning
for et anerkendt trossamfund.
Bestemmelsen omfatter derimod ikke verbale eller
skriftlige tilkendegivelser, herunder tegninger, om
religiøse skrifter og emner eller andre udtryksformer,
som ikke indebærer, at skriftet fysisk behandles
utilbørligt.
4
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapiret fra det åbne samråd den 29. november 2023 om L 65
Bestemmelsen vil således ikke omfatte religionskritik
eller øvrig kritik, der udtrykkes på anden måde end ved
fysisk at behandle et skrift omfattet af bestemmelsen
utilbørligt.
Der vil med andre ord være rig mulighed for i fremtiden
at ytre sig kritisk over for regimer, religion og religiøse
dogmer.
Men det er klart, at det ikke længere vil være tilladt at
foretage afbrænding eller lignende af de omfattede
religiøse skrifter.
[Strafudmålingen ved domstolene]
Foretager en person en utilbørlig behandling af et skrift
med væsentlig religiøs betydning for et anerkendt
trossamfund, vil det være domstolene, der træffer
afgørelse om strafudmåling i den konkrete sag.
Indledningsvis er det vigtigt at slå fast, at det ikke har
betydning for strafudmålingen, om lovovertrædelsen er
foretaget af en dansk statsborger eller udenlandsk
statsborger. Der gøres ingen forskel.
5
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapiret fra det åbne samråd den 29. november 2023 om L 65
Det forudsættes, at overtrædelse af bestemmelsen i
førstegangstilfælde som udgangspunkt straffes med
bøde. Og at gentagelsestilfælde som udgangspunkt
straffes med en kortere fængselsstraf i dage. Det betyder
mellem 7 dage og under tre måneder.
Ved strafudmåling vil det i skærpende retning skulle
indgå,
hvis
gerningspersonen
har
begået
flere
overtrædelser af den foreslåede bestemmelse. Og
foreligger der adskillige førstegangsovertrædelser til
samtidig
pådømmelse,
forudsættes
der
som
udgangspunkt udmålt en kortere fængselsstraf i dage.
Det vil i formildende retning kunne indgå, hvis
gerningspersonen åbenlyst ikke har haft til hensigt at
forhåne eller nedværdige. Det fremgår direkte af
lovbemærkningerne og er skrevet ind som vejledning til
domstolene.
Det vil dog altid være op til domstolene at foretage en
konkret vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige
omstændigheder i sagen. Og domstolene kan altid
fravige de strafniveauer, der er angivet i loven, hvis der i
den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende
omstændigheder.
6
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 406: Spm. om oversendelse af talepapiret fra det åbne samråd den 29. november 2023 om L 65
[Afrunding]
Og med de bemærkninger vil jeg nu give ordet videre til
udlændinge- og integrationsministeren, der vil redegøre
nærmere for konsekvenserne på udlændingeområdet.
Tak for ordet.
7