Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del
Offentligt
2778872_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
10. november 2023
Straffuldbyrdelseskontoret
Josefine Kirst Müntzberg
2023-07510
3017795
Besvarelse af spørgsmål nr. 159 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 159 (Alm. del), som
Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 13. oktober 2023.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).
Peter Hummelgaard
/
Thomas Jørn Rasmussen
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/3
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 159: Spm. om fængslernes praksis angående ikendelse af disciplinærstraf for ytringer, som bedømmes som »upassende sprogbrug«
Spørgsmål nr. 159 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren – idet der henvises til REU alm. del - Bilag 275
(2022-23, 2. samling) – oplyse, om fængslernes praksis
angående ikendelse af disciplinærstraf for ytringer, som
bedømmes som »upassende sprogbrug«, herunder nonverbale
ytringer som at give nogen fingeren, at rulle med øjnene og at
slå hårdt i bordet for at understrege en pointe, er forenelig med
Den
Europæiske
Menneskerettighedsdomstols
praksis
vedrørende EMRK artikel 10, om fængslernes praksis i
fornødent omfang er foreskrevet ved lov, og om konventionens
krav om proportionalitet (”nødvendigt i et demokratisk
samfund”) er opfyldt?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:
”1. Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at
disciplinærstraf i kriminalforsorgens fængsler og arresthuse
ikendes indsatte i medfør af straffuldbyrdelseslovens kapitel 11
(§§ 67-72).
Det fremgår af straffuldbyrdelseslovens § 67, stk. 1, at en indsat
skal ikendes disciplinærstraf, såfremt den indsatte har overtrådt
et eller flere af de i bestemmelsen angivne forhold. I helt særlige
tilfælde kan kriminalforsorgsområdet dog undlade at ikende
disciplinærstraf, jf. stk. 2. Kriminalforsorgen er således i medfør
af lovgivningen som altovervejende hovedregel forpligtet til at
ikende en disciplinærstraf.
Kriminalforsorgsområderne kan ikende disciplinærstraf for
upassende sprogbrug eller adfærd, når der i de lokale
regler/husordener for fængsler og arresthuse er fastsat
bestemmelser om, at sådan sprogbrug eller adfærd kan medføre
disciplinærstraf, jf. § 67, stk. 1, nr. 9.
2.
Direktoratet kan desuden oplyse, at retningslinjerne
vedrørende
upassende
sprogbrug
og
adfærd
i
kriminalforsorgens fængsler og arresthuse blev udarbejdet på
baggrund af en anbefaling fra en af Justitsministeriet nedsat
arbejdsgruppe om medarbejdersikkerhed. Baggrunden for
retningslinjerne var således overordnet et øget fokus på
medarbejdernes sikkerhed og mere konkret et ønske om at
understøtte en indsats, hvor upassende sprogbrug og adfærd
ikke ville blive tolereret. Målet med retningslinjerne var, at en
mere ensartet håndtering af upassende sprogbrug og adfærd ville
Side 2/3
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 159: Spm. om fængslernes praksis angående ikendelse af disciplinærstraf for ytringer, som bedømmes som »upassende sprogbrug«
nedbringe konfliktniveauet samt at understøtte en højere grad af
respekt mellem personalet og de indsatte og de indsatte imellem.
Det afgørende for, om en handling er upassende, er, om
handlingen bidrager til en markant dårligere relation mellem den
indsatte og personalet vurderet ud fra ordens- og
sikkerhedsmæssige hensyn.
Upassende sprogbrug og adfærd i form af nonverbale ytringer
kan have karakter af truende adfærd, der skaber utryghed hos
ansatte og andre indsatte. Det er derfor direktoratets vurdering,
at det af hensyn til orden og sikkerhed i fængsler og arresthuse
er vigtigt, at sådanne ytringer fortsat er omfattet af muligheden
for at ikende disciplinærstraf.
3.
Disciplinærstraf udmåles ved brug af centralt fastsatte
oversigter med de hyppigst forekommende disciplinære
forseelser i henholdsvis arresthus, åbent fængsel og lukket
fængsel.
Oversigterne,
som
betegnes
”normalreaktionsskemaer”, indeholder en angivelse af, hvilket
sanktionsniveau en given forseelse som udgangspunkt udløser.
Det er også angivet, hvad sanktionsniveauet som udgangspunkt
er i gentagelsestilfælde. Kriminalforsorgsområdet har således
mulighed for inden for de enkelte forseelsesarter at udmåle selve
straffen, så den passer til forseelsens alvor. Sanktionen skal
konkret vurderes, og den skal være proportional med den
begåede forseelse.
Kriminalforsorgens nye disciplinærstraffesystem trådte i kraft
den 4. september 2023, og som led i indførelsen heraf blev –
foruden de allerede eksisterende disciplinærstraffe advarsel,
bøde og strafcelle – indført yderligere typer af disciplinærstraffe
i form af midlertidigt udgangsforbud, midlertidig begrænsning
af retten til besøg, midlertidig begrænsning af retten til
brevveksling samt midlertidig begrænsning af retten til telefoni,
jf. straffuldbyrdelseslovens § 68. I forbindelse med det nye
disciplinærstraffesystem er der endvidere udarbejdet nye fælles
normalreaktionsskemaer. Det bemærkes, at der med
udgangspunkt i den bredere vifte af disciplinærstraffe foretages
konkrete vurderinger af, hvilken sanktion der vil have en
mærkbar og effektiv effekt for den enkelte indsatte.”
Side 3/3