REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om endeligt dømte indsatte, der afsoner i arresthuse pga. pladsmangel i fængslerne, gives retligt eller de facto samme rettigheder som strafafsonere (efter straffuldbyrdelsesloven), eller har de fortsat alene de mere begrænsede rettigheder som varetægtsarrestanter (efter varetægtsbekendtgørelsen), herunder ift. besøg, adgang til telefon, undervisning, beskæftigelse m.v.

Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

9. november 2023

Straffuldbyrdelseskontoret

Josefine Kirst Müntzberg

2023-07412

3028204

Besvarelse af spørgsmål nr. 147 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 147 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. oktober 2023.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Steffen Larsen (LA).

Peter Hummelgaard

Thomas Jørn Rasmussen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 147: Spm. om endeligt dømte indsatte, der afsoner i arresthuse pga. pladsmangel i fængslerne, gives retligt eller de facto samme rettigheder som strafafsonere (efter straffuldbyrdelsesloven), eller har de fortsat alene de mere begrænsede rettigheder som varetægtsarrestanter (efter varetægtsbekendtgørelsen), herunder ift. besøg, adgang til telefon, undervisning, beskæftigelse m.v.

Spørgsmål nr. 147 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for om endeligt dømte indsatte, der

afsoner i arresthuse pga. pladsmangel i fængslerne, gives retligt

eller de facto samme rettigheder som strafafsonere (efter

straffuldbyrdelsesloven), eller har de fortsat alene de mere

begrænsede rettigheder som varetægtsarrestanter (efter

varetægtsbekendtgørelsen), herunder ift. besøg, adgang til

telefon, undervisning, beskæftigelse m.v.?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”1. Indsatte, der afsoner i arresthuse, er omfattet af reglerne i

straffuldbyrdelsesloven, idet der dog på enkelte områder gælder

særlige regler for dem, jf. nedenfor, hvor der er redegjort for

reglerne på udvalgte områder. Uanset at indsatte i arresthusene

er omfattet af reglerne i straffuldbyrdelsesloven, indebærer

navnlig de bygningsmæssige forhold i arresthusene, at

tilbuddene til de indsatte i nogle tilfælde vil kunne være

begrænsede i forhold til tilbuddene i fængslerne.

Det fremgår af straffuldbyrdelseslovens § 51, stk. 1, at en

indsat har ret til mindst ét ugentligt besøg af mindst én times

varighed og så vidt muligt af to timers varighed, og at der i den

enkelte institution kan gives tilladelse til besøg i videre omfang.

Dette gælder for såvel indsatte i fængsler som arresthuse.

Efter straffuldbyrdelseslovens § 57, stk. 1, har en indsat, i det

omfang det er praktisk muligt, ret til at føre telefonsamtaler.

Adgangen til at føre telefonsamtaler kan dog nægtes, hvis dette

findes nødvendigt af ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn,

af hensyn til kriminalforsorgens indsats mod radikalisering og

ekstremisme, af hensyn til at forebygge kriminalitet eller af

hensyn til beskyttelse af den forurettede ved lovovertrædelsen,

jf. stk. 2. Dette gælder for indsatte i såvel fængsler som

arresthuse.

Indsattes adgang til at telefonere er nærmere reguleret i

telefonbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 179 af 31. januar

2022. Det følger bl.a. af bekendtgørelsen, at indsatte i arresthuse

– i modsætning til indsatte i åbne fængsler – ikke kan gives

tilladelse til at installere egen telefon i eget opholdsrum, jf. § 11.

Indsatte i arresthuse er endvidere ikke omfattet af ordningen i

de åbne fængsler, jf. § 9, hvorefter de indsattes ret til (i åbne

fængsler) at føre telefonsamtaler kan gennemføres ved, at den

Side 2/3

indsatte

lejer

fastmonteret

mobiltelefon

kriminalforsorgsområdet til brug i eget opholdsrum. Indsatte i

arresthusene er herudover – i modsætning til indsatte på

afsoningsafdelinger med almindeligt fællesskab i de lukkede

fængsler og Københavns Fængsler – ikke omfattet af den

såkaldte korttelefonordning, hvorefter de indsattes ret til at føre

telefonsamtaler kan gennemføres ved, at den enkelte indsatte får

generel tilladelse til at telefonere til 10 telefonindehavere, som

forinden skal godkendes af kriminalforsorgsområdet, jf. § 13.

Det følger videre af straffuldbyrdelseslovens § 38, stk. 1, at

en indsat har ret og pligt til at være beskæftiget ved deltagelse i

arbejde, uddannelse eller anden godkendt aktivitet. Af § 38, stk.

3, følger, at bestemmelsen i stk. 1 kan fraviges for bestemte

institutioner, men at de indsatte dog så vidt muligt skal tilbydes

beskæftigelse.

I beskæftigelsesbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 1016 af

28. juni 2022, er det fastsat, at dømte, der er anbragt i et

arresthus, ikke har pligt til beskæftigelse, men skal tilbydes

beskæftigelse, jf. § 1, stk. 3. Er det på grund af mangel på

arbejdsopgaver ikke muligt at tilbyde den indsatte

beskæftigelse, skal den pågældende have udbetalt vederlag

svarende til grundlønnen uden tillæg, jf. § 8. Reglerne i

beskæftigelsesbekendtgørelsen om beskæftigelsestid, vederlag,

tvungen opsparing m.v. gælder kun i det omfang, den

pågældende er beskæftiget.

For så vidt angår beskæftigelse, herunder undervisning og

uddannelse, bemærkes, at de fysiske rammer i arresthusene

bevirker, at beskæftigelsesindsatsen må tilpasses, og at

tilbuddene ofte er mindre og i forhold til undervisning og

uddannelse med et smallere fag- og kursusudbud.

Indsatte i kriminalforsorgens fængsler køber som

udgangspunkt selv ind hos fængslets købmandsordning og laver

selv mad i et fælleskøkken på afdelingen. Dog kan

sikkerhedsmæssige hensyn eller institutionsforhold medføre, at

denne selvforplejningsordning ikke er mulig. Dette er typisk

tilfældet i arresthuse, hvor der ikke er indrettet køkkener på

afdelingerne. I disse tilfælde vil de indsatte dagligt modtage tre

måltider på egen celle.”

Side 3/3