Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del
Offentligt
2765216_0001.png
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
12. oktober 2023
Internationalt kontor
Aida Sharzad Asr
2023-07368
3014540
UDKAST TIL TALE
til brug for forelæggelse af RIA-rådsmødet den 12.
oktober 2023 i Folketingets Retsudvalg
Side 1/10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 135: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. REU alm. del - samrådsspørgsmål W.
[1. Indledning]
I slutningen af næste uge [torsdag og fredag den 19.-20.
oktober] afholdes der rådsmøde for retlige og indre
anliggender i Luxembourg.
Udvalget har forud for mødet fået tilsendt et samlenotat
om sagerne på dagsordenen.
[2. Gennemgang af dagsordenen for RIA-rådsmødet]
[Delvis generel indstilling af forslag om forordning om
regler til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt
misbrug af børn]
Det første punkt på rådsmødedagsordenen er
forordningsforslaget om regler til forebyggelse og
bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn.
Forslaget var oprindeligt sat på dagsordenen for sidste
rådsmøde d. 28. september, men blev taget af, da det ikke
viste sig muligt at nå til enighed i tide for rådsmødet, som
det ellers havde været det spanske formandskabs
ambition.
Forslaget er nu på ny sat på rådsmødedagsordenen med
henblik på vedtagelse af en delvis generel indstilling.
Den generelle indstilling omfatter forordningen i sin
helhed – dog med undtagelse af forslagets bestemmelse
om placeringen af det foreslåede EU-center.
Side 2/10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 135: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. REU alm. del - samrådsspørgsmål W.
Som bekendt forelagde jeg den 15. september sagen til
forhandlingsoplæg i Europaudvalget, hvor vi havde en
god og grundig drøftelse. Der er også stillet en række
skriftlige udvalgsspørgsmål om forslaget, som jeg vil
besvare i den kommende tid.
Der er som bekendt tale om et forordningsforslag, der har
som overordnet formål at etablere en klar og
harmoniseret retlig ramme for forebyggelse og
bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn online.
Det skal først og fremmest ske ved at pålægge udbydere
at vurdere og afbøde de risici, der er forbundet med, at
deres tjenester udnyttes eller anvendes til seksuelt
misbrug af børn.
Om nødvendigt vil udbyderne kunne blive pålagt at
opspore, indberette, fjerne, spærre for og såkaldt ’deliste’
materiale, der viser seksuelt misbrug af børn på deres
tjenester.
Derudover lægges der op til at oprette et europæisk
center til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt
misbrug af børn. Centret skal have en koordinerende og
understøttende rolle i forhold til tjenesteudbydere og
retshåndhævende myndigheder, og det skal også fungere
som knudepunkt for vidensdeling og ekspertise på
området.
Side 3/10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 135: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. REU alm. del - samrådsspørgsmål W.
Som jeg redegjorde for i Europaudvalget, da jeg
forelagde sagen til forhandlingsoplæg, er det regeringens
opfattelse, at der med det spanske formandskabs
kompromisforslag er fundet et fornuftigt og afbalanceret
kompromis mellem hensynet til privatlivet og hensynet
til bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn online.
Der er generelt støtte blandt medlemsstaterne til
formandskabets kompromistekst. Der er dog flere
medlemsstater, som fortsat er kritisk indstillet. Der er
derfor en risiko for, at sagen igen vil blive taget af
dagsordenen.
Hvis sagen forbliver på dagsordenen vil regeringen – i
overensstemmelse
med
det
indhentede
forhandlingsmandat fra Folketingets Europaudvalg –
stemme for vedtagelse af en delvis generel indstilling.
[Forebyggelse af online radikalisering af mindreårige:
status og næste skridt]
Det næste punkt på dagsordenen er en
meningsudveksling om forebyggelse af online
radikalisering af mindreårige.
Der er på nuværende tidspunkt ikke kendskab til det
nærmere indhold af drøftelsen. Det fremgår bl.a. af
Kommissionens retningslinjer for en koordineret EU-
tilgang til forebyggelse af radikalisering for 2022-2023,
at der er beviser for, at mindreårige i stigende grad
Side 4/10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 135: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. REU alm. del - samrådsspørgsmål W.
radikaliseres, spreder propaganda og
rekruttering og planlægning af angreb.
deltager
i
Det
bør
være
blandt
hovedformålene
for
medlemsstaterne og teleindustrien at fokusere på
metoder til at forhindre radikalisering af unge online.
For så vidt angår onlinedimensionen af radikalisering
fremgår det, at den stigende grooming og tiltrækning af
unge
brugere
til
voldeligt
ekstremistiske
onlinebevægelser og -netværk skal adresseres. Desuden
har Europol rapporteret, at mistænkte, der er anholdt for
forsøg på terror, i stigende grad er unge.
Samarbejde med internetplatforme og tjenesteudbydere
er afgørende for at forhindre, at unge brugere får adgang
til skadeligt, voldeligt indhold online.
Fra regeringens side ser vi med stor alvor på online
radikalisering af mindreårige og er derfor positive over
for denne meningsudveksling og dens fokus på
forebyggelse.
[Bekæmpelse af grænseoverskridende
særligt smugling af migranter.]
kriminalitet,
Det næste dagsordenspunkt handler om bekæmpelse af
grænseoverskridende kriminalitet med særligt fokus på
smugling af migranter. Dagsordenspunktet skal ses i
sammenhæng med de løbende drøftelser om bekæmpelse
Side 5/10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 135: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. REU alm. del - samrådsspørgsmål W.
af organiseret og grænseoverskridende kriminalitet, der
har været i EU-regi.
Det særlige fokus på smugling af migranter skal
naturligvis ses i lyset af situationen i Sydeuropa og over
Middelhavet.
Ifølge EU’s grænseagentur, Frontex, steg antallet af
såkaldte irregulære grænsekrydsninger ved EU’s ydre
grænse i de første otte måneder af 2023 til næsten en
kvart million. Ifølge foreløbige beregninger er det det
højeste antal for perioden januar til august siden 2016.
Som vi kan konstatere på tallene, så er den nuværende
indsats ikke tilstrækkelig. Organiserede kriminelle
menneskesmuglere har vist sig at være agile og have en
høj tilpasningsevne.
Derfor forventer jeg, at drøftelsen vil fokusere på
styrkelse af det eksisterende samarbejde og på, om der er
behov for nye værktøjer i kampen mod
grænseoverskridende kriminalitet og særligt smugling af
migranter. I de overvejelser indgår også, om de juridiske
værktøjer, vi har i dag, er tilstrækkelige.
Regeringen bakker op om en sådan drøftelse.
[Direktiv om harmonisering af visse aspekter af
insolvensretten]
Side 6/10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 135: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. REU alm. del - samrådsspørgsmål W.
Det næste punkt på dagsordenen vedrører en politisk
drøftelse af forslag til direktiv om harmonisering af visse
aspekter af insolvenslovgivningen.
På rådsmødet har det spanske formandskab lagt op til at
drøfte spørgsmålet om balancen mellem på den ene side
at sikre medlemslandenes fleksibilitet vedrørende regler
om omstødelse ved insolvens og på den anden side
forslagets formål om at indføre minimumsstandarder for
kreditorbeskyttelse.
Formålet med den politiske drøftelse vil særligt være at
sikre en rammesætning for det videre arbejde og at få
fastslået, hvor balancen mellem harmonisering og
fleksibilitet skal være.
Regeringen vurderer forslagets omstødelsesregler for at
være vidtgående i forhold til de gældende danske regler.
Regeringen vil derfor give udtryk for, at der bør sikres en
højere grad af fleksibilitet i direktivforslaget.
[Indsats for at forbedre effektiviteten og kvaliteten af
retssystemerne]
Det næste dagsordenspunkt er en meningsudveksling om
indsatser for at forbedre effektiviteten og kvaliteten af
medlemsstaternes retssystemer.
Drøftelsen vil tage afsæt i Kommissionens fjerde
retsstatsrapport, der blev offentliggjort den 5. juli i år.
Side 7/10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 135: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. REU alm. del - samrådsspørgsmål W.
Drøftelser af rapporten er en del af den årlige dialog om
retsstatsprincippet, der udover den horisontale drøftelse
indebærer landspecifikke drøftelser. I år er det Danmark,
Tyskland, Estland, Irland og Grækenland, der skal
drøftes. Danmark har modtaget fire anbefalinger fra
Kommissionen i årets rapport.
De drejer sig overordnet om at øge ressourcerne hos
domstolene, styrke lovgivning på lobbyområdet, sikre
indsamling af data om korruptionsrelaterede
lovovertrædelser, og fortsætte arbejdet med at revidere
offentlighedsloven.
Det er selvfølgelig anbefalinger, som regeringen har
noteret sig.
Som bekendt foregår der aktuelt politiske forhandlinger
om en flerårsaftale for domstolene for 2024–2027.
Regeringen har som led i forhandlingerne præsenteret et
oplæg, der bl.a. skal nedbringe domstolenes
sagsbehandlingstider, øge retssalskapaciteten og styrke
it-understøttelsen. Regeringen har i den forbindelse afsat
en betydelig reserve på i alt ca. 1,8 mia. kr. i
aftaleperioden
Jeg anser retsstatsrapporten for et nyttigt redskab til, på
tværs af EU-medlemsstaterne, at identificere mulige,
negative tendenser og til rettidigt at sætte ind, og jeg ser
derfor frem til drøftelsen på rådsmødet.
Side 8/10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 135: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. REU alm. del - samrådsspørgsmål W.
[Rådskonklusioner
om
digital
grundlæggende rettigheder]
styrkelse
af
Det næste punkt, jeg vil gennemgå, er drøftelsen og
vedtagelsen af rådskonklusionerne om digital styrkelse
af borgeres grundlæggende rettigheder i en digital
tidsalder.
Rådskonklusionerne handler om beskyttelse af borgeres
grundlæggende rettigheder i den digitale tidsalder.
Medlemsstaterne opfordres bl.a. til at styrke digitale
kompetencer og ressourcer for bl.a. børn og unge, ældre,
handicappede,
arbejdstagere
og
forbrugere.
Medlemsstaterne opfordres desuden til at opbygge et
sikkert digitalt miljø i medlemsstaterne, bl.a. gennem
bekæmpelse af online kriminalitet og hadforbrydelser,
og til at arbejde for at øge offentlighedens kendskab til
de databeskyttelsesretlige regler. Rådskonklusionerne
indeholder også en række lignende opfordringer til
Kommissionen.
Fra
regeringens
side
rådskonklusionerne.
[Statusorienteringer]
Dagsordenen rummer derudover to statusorienteringer.
Det drejer sig om:
bakker
vi
op
om
Side 9/10
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 135: Spm. om oversendelse af talepapir, jf. REU alm. del - samrådsspørgsmål W.
- Retligt samarbejde med Latinamerika
bekæmpelse af organiseret kriminalitet og
om
- Retlige modsvar og kampen mod straffrihed vedr.
kriminalitet udført i forbindelse med Ruslands
aggression mod Ukraine.
Der er i begge tilfælde tale om tilbagevendende emner.
Det var alt i forhold til dagsordenen for rådsmødet.
Tak for ordet.
Side 10/10