Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del
Offentligt
2901891_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
4. september 2024
Forvaltningsretskontoret
Marie-Louise
Houvenaeghel Ostrowski
2024-08646
3358257
Besvarelse af spørgsmål nr. 1162 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1162 (Alm. del), som
Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. juli 2024.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Steffen Larsen (LA).
Peter Hummelgaard
/
Sofie Skou Sandager
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/3
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1162: Spm. om hvis en særlig rådgiver i et ministerium sender en sms til en ledende medarbejder i et lobbybureau mv.
Spørgsmål nr. 1162 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vurderer ministeren, hvis en særlig rådgiver i et ministerium
sender en sms til en ledende medarbejder i et lobbybureau, hvori
den særlige rådgiver f.eks. skriver, at lobbybureauets adgang til
bestemte ministre vil blive begrænset, hvis ikke en navngiven
medarbejder fyres på grund af vedkomnes offentlige kritik af
regeringen, at en sådan sms er formløs i offentlighedslovens
forstand, og dermed er undtaget aktindsigt?”
Svar:
1.
Justitsministiet har forstået spørgsmålet således, at det drejer sig om den
konkrete SMS, som en særlig rådgiver i Statsministeriet har sendt til en
medarbejder hos Rud Pedersen, og som bl.a. har været omtalt i en række
medier.
2.
Justitsministeriet kan generelt oplyse, at retten til aktindsigt som
udgangspunkt omfatter alle dokumenter, der er indgået til eller oprettet af
en myndighed mv. som led i administrativ sagsbehandling i forbindelse med
dens virksomhed, jf. offentlighedslovens § 7.
Adgangen til aktindsigt omfatter imidlertid kun dokumenter i
offentlighedslovens forstand. Offentlighedslovens dokumentbegreb er
beskrevet i bemærkningerne til lovens § 7, stk. 2, nr. 1. jf. lovforslag nr. L
144 af 7. februar 2013. Det fremgår heraf, at dokumentbegrebet er
teknologineutralt, og at det afgørende for, om noget bestemt materiale er
omfattet af dokumentbegrebet, er, om materialet kan sidestilles med
egentlige skriftlige dokumenter, og om det har været undergivet
administrativ sagsbehandling i myndigheden mv.
Det forhold, at dokumentbegrebet er teknologineutralt indebærer, at også
SMS-beskeder er omfattet. Om forholdet mellem SMS-beskeder og
offentlighedslovens dokumentbegreb fremgår det af bemærkningerne til §
7, stk. 2, nr. 1, at SMS-beskeder i praksis som oftest vil være så formløse,
at de i almindelighed ikke vil være at anse som dokumenter omfattet af
loven, jf. herved også Mohammad Ahsan, Offentlighedsloven med
kommentarer, 3. udgave (2022) s. 226. For en nærmere gennemgang af bl.a.
dokumentbegrebet henvises der til besvarelse af 1. november 2021 af
spørgsmål nr. 110 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.
Side 2/3
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1162: Spm. om hvis en særlig rådgiver i et ministerium sender en sms til en ledende medarbejder i et lobbybureau mv.
3.
Ministres særlige rådgivere indgår som en del af ministeriernes
embedsværk og er i det væsentlige underlagt de samme regler, som gælder
for øvrige embedsmænd. Det betyder, at spørgsmål om aktindsigt i
materiale, som en særlig rådgiver anvender, skal vurderes efter
offentlighedslovens almindelige regler.
4.
Justitsministeriet kan i øvrigt henvise til Folketingets Ombudsmands
udtalelse af 22. august 2024 vedrørende Statsministeriets afgørelse af 27.
juni 2024.
Side 3/3