Retsudvalget 2023-24
REU Alm.del
Offentligt
2878989_0001.png
Dato:
Sagsnr.:
Dok.:
4. juni 2024
2024-05717
3310005
UDKAST TIL TALE
Til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål AP-AR fra
Folketingets Retsudvalg
Samrådsspørgsmål AP
Vil ministeren redegøre for hvilke fremskridt, der er sket med den danske
indsats mod rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse siden sidste
samrådet i Retsudvalget den 23. marts 2023, jf. REU alm. del -
samrådsspørgsmål E-H, 2022 -23 (2. samling)?
Samrådsspørgsmål AQ
Vil ministeren redegøre for, hvad der skal til for, at flere bagmænd stilles til
ansvar, herunder i forhold til ressourcer og efterforskningsredskaber, og
hvad der er de konkrete udfordringer i den nuværende indsats? Der henvises
til TV2's dokumentar "Bordellernes bagmænd", 24. april 2024.
Samrådsspørgsmål AR
Vil ministeren redegøre for, hvordan vi kan understøtte de udnyttede
kvinder bedre i forhold til at få bagmændene dømt? Der henvises til TV2's
dokumentar "Bordellernes bagmænd", 24. april 2024.
Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) og
Astrid Carøe (SF).
1
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1049: Spm. om talepapir fra samrådet den 4. maj 2024 om rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse
[Indledning]
Tak for ordet.
Menneskehandel og menneskeudnyttelse er grove
forbrydelser, som regeringen ser med stor alvor på.
I den seneste tid er der med TV2’s dokumentar
”Bordellernes bagmænd” igen sat fokus på emnet. De
ting, der kommer frem i dokumentaren, understreger,
hvor vigtigt det er at slå hårdt ned på de
samvittighedsløse bagmænd, der tjener penge på at
udnytte andre mennesker, som ofte befinder sig i en
sårbar position. Samtidig – og lige så vigtigt – skal vi
tage hånd om ofrene i de her sager.
Jeg har aftalt med ligestillingsministeren, at jeg indleder
med at besvare den del af spørgsmålene, der vedrører mit
ministerområde, hvorefter ligestillingsministeren får
ordet.
[Om fremskridt i forhold til den danske indsats mod
rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse
(samrådsspørgsmål AP)]
2
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1049: Spm. om talepapir fra samrådet den 4. maj 2024 om rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse
Jeg vil starte med at svare på samrådsspørgsmål AP, hvor
jeg bliver spurgt til fremskridt i den danske indsats mod
rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse siden
samrådet sidste år.
Som jeg nævnte under samrådet, er der de senere år
iværksat flere initiativer på menneskehandelsområdet.
Det
gælder
eksempelvis
indførelsen
af
en
ny
bestemmelse i straffeloven om menneskeudnyttelse [§
262 b], som et enigt Folketing vedtog i foråret 2022, og
som trådte i kraft den 1. juni samme år.
Bestemmelsen gør det muligt at straffe personer, som
udnytter andre til at arbejde under åbenlyst urimelige
forhold, for menneskeudnyttelse. Også selv om der ikke
er anvendt tvangsmidler – eksempelvis trusler. Og det er
stadig min forhåbning, at den nye bestemmelse vil føre
til flere domme i fremtiden – selvom det ikke er tilfældet
endnu.
Politikredsene er nu ved at gøre deres erfaringer med
efterforskningen efter den nye bestemmelse, og det er
derfor stadig for tidligt at sige noget entydigt herom.
Jeg vil også minde om, at der med den seneste
flerårsaftale for politiet og anklagemyndigheden er flere
3
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1049: Spm. om talepapir fra samrådet den 4. maj 2024 om rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse
2878989_0004.png
tiltag,
der
skal
styrke
indsatsen
på
menneskehandelsområdet.
I medio 2023 blev der tilført seks ekstra politiårsværk for
at styrke indsatsen mod tvangsarbejde, herunder seksuel
udnyttelse og arbejde under slavelignende forhold.
Ligesom det med flerårsaftalen også blev besluttet at
videreføre samtlige politiindsatser mod social dumping,
herunder bl.a. den fælles myndighedsindsats mod social
dumping. Den fælles myndighedsindsats er et vigtigt
element i at sikre, at arbejde på det danske arbejdsmarked
foregår på ordentlige vilkår.
Siden sidste samråd har Syd- og Sønderjyllands Politi,
hvor den nationalt koordinerende monitoreringsindsats
vedrørende menneskehandel og menneskeudnyttelse er
forankret, desuden udviklet et nyt it-værktøj, der kan
bidrage til at opspore mønstre og indikatorer for rufferi
samt menneskehandel og menneskeudnyttelse ud fra
online sexannoncer.
Det er et godt nyt tiltag, som forhåbentlig kan bidrage til
at styrke indsatsen mod bagmændene yderligere. Det er
Rigspolitiets forhåbning, at it-værktøjet kan udbredes til
andre kredse, hvor det ligeledes vil kunne bruges til at
4
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1049: Spm. om talepapir fra samrådet den 4. maj 2024 om rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse
bekæmpe
rufferi
samt
menneskehandel
og
menneskeudnyttelse.
Jeg vil også gerne understrege betydning af et stærkt
internationalt samarbejde på området. For nylig
resulterede et sådant samarbejde i, at en rumænsk
bagmand fik en dom på 2 år og seks måneder og blev
udvist af Danmark med indrejseforbud for bestandigt.
Manden blev dømt for rufferi og menneskehandel med
kvinder til prostitution i Danmark. Den danske
efterforskning skete i tæt samarbejde med Europol samt
spansk, belgisk, fransk og rumænsk politi.
[Om hvad der skal til for at flere bagmænd stilles til
ansvar (samrådsspørgsmål AQ)]
I samrådsspørgsmål AQ spørges der til, hvad der skal til
for at flere bagmænd stilles til ansvar, herunder i forhold
til ressourcer og efterforskningsredskaber, og hvad der er
de konkrete udfordringer i den nuværende indsats.
Det er selvsagt afgørende, at politiet har de nødvendige
værktøjer til at bekæmpe kriminalitet, herunder
menneskehandel, menneskeudnyttelse og rufferi. Derfor
er jeg også meget åben for at drøfte det, hvis politiet og
5
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1049: Spm. om talepapir fra samrådet den 4. maj 2024 om rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse
anklagemyndigheden har brug for nye værktøjer, der kan
styrke myndighedernes arbejde endnu mere.
For så vidt angår konkrete udfordringer i den nuværende
indsats kan jeg oplyse, at en af de allerstørste
udfordringer i praksis er at få en forklaring fra det
formodede offer, der kan underbygge efterforskningen af
sagen og den eventuelle efterfølgende retssag.
Vidneforklaringer fra ofrene er ofte afgørende for at
kunne løfte bevisbyrden i sagerne. Det gælder i
særdeleshed i sager om menneskehandel, hvor det skal
underbygges, at offeret har været udsat for eksempelvis
ulovlig tvang, for at der kan ske domfældelse for
overtrædelse af straffelovens bestemmelse [§ 262 a] om
menneskehandel.
Samtidig vil jeg også gerne på ny understrege, at selv om
der i en sag ikke sker domfældelse for menneskehandel,
kan der ske domfældelse for andre overtrædelser af
straffeloven. Det kan f.eks. være rufferibestemmelsen
eller bestemmelsen om åger. Det er klart, at vi som
samfund skal gøre, hvad vi kan for at sikre, at bagmænd
bag så grove forbrydelser som menneskehandel stilles til
ansvar. Og det er både mit fortsatte håb og forventning,
6
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1049: Spm. om talepapir fra samrådet den 4. maj 2024 om rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse
at lovændringen om menneskeudnyttelse på sigt vil føre
til flere domme.
Jeg så selvfølgelig gerne – ligesom spørgeren er jeg
sikker på – at der var en helt umiddelbar effekt, men vi
må også bare sande, at nogle ting skal have lov til tid for
at virke, før vi kan evaluere ordentligt på dem.
[Muligheder for at understøtte de udnyttede kvinder
bedre i forhold til at få bagmændene dømt
(samrådsspørgsmål AR)]
Det sidste samrådsspørgsmål [AR] handler om, hvordan
vi bedre kan understøtte de udnyttede kvinder med
henblik på at få flere bagmænd dømt.
Der bliver allerede i dag gjort rigtig meget for at
understøtte ofrene for de her forfærdelige forbrydelser
som menneskehandel og menneskeudnyttelse udgør.
Med
vedtagelsen
[i
af
juni
bestemmelsen
2022]
blev
om
også
menneskeudnyttelse
retsplejelovens § 471 a, stk. 1, udvidet. Det indebærer, at
man som forurettet i en sag om menneskeudnyttelse har
ret til beskikkelse af en bistandsadvokat efter begæring.
7
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1049: Spm. om talepapir fra samrådet den 4. maj 2024 om rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse
Udvidelsen er med til at sikre ofrenes retsstilling, uanset
om forholdet kan henføres under bestemmelsen om
menneskehandel
menneskeudnyttelse.
Derudover
skal
politiet
i
kontakte
Center
med
mod
eller
bestemmelsen
om
Menneskehandel (CMM), hvis politiet får mistanke om
menneskehandel
forbindelse
aktioner,
kontrolbesøg eller i øvrigt. CMM koordinerer den sociale
indsats på området, og samarbejdet med CMM er helt
centralt i den politifaglige indsats over for ofre for
menneskehandel.
[Afrunding]
Udnyttelse af de allermest sårbare og udsatte til for
eksempel tvangsprostitution eller tvangsarbejde hører
ingen steder hjemme.
Og som jeg har fremhævet, har vi sat flere initiativer i
gang, der skal være med til at sætte en stopper for
bagmændenes kyniske ageren.
Det er enormt vigtigt, at vi hele har fokus rettet mod at
forbedre indsatsen. Og skulle det vise sig, at der er behov
for nye ressourcer eller efterforskningsredskaber, er jeg
naturligvis åben for at drøfte det.
8
 REU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 1049: Spm. om talepapir fra samrådet den 4. maj 2024 om rufferi, menneskehandel og menneskeudnyttelse
Og
med
det
vil
jeg
gerne
give
ordet
til
ligestillingsministeren.
Tak for ordet.
9