Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del
Offentligt
2886931_0001.png
Plan for udvikling af Københavns
Lufthavn, Kastrup
”Plan
for udvikling af Københavns Lufthavn,
Kastrup”, som kan danne grundlag for at
gennemføre en miljøvurdering af ændring af lov
om udbygning af Københavns Lufthavn.
Trafikstyrelsen
Maj 2022
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 891: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre for at sikre sundheden for de mange tusinde borgere på Amager i forhold til partikelforureningen fra lufthavnen og den planlagte forøgelse heraf med lufthavnsudvidelsen
Baggrund
Den overordnede ramme for den fysiske indretning af Københavns Lufthavn er den
såkaldte udbygningslov (Lov om udbygning af Københavns Lufthavn, Kastrup; LBK nr.
252 af 09/04/1992).
Der blev i december 2021 indgået aftale mellem regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti
og Det Konservative Folkeparti om at skabe gode rammer for udvikling af Københavns
Lufthavn, Kastrup. Som følge af aftalen skal udbygningsloven for Københavns
Lufthavn, Kastrup, ændres. Af den politiske aftaler følger blandt andet:
”Lufthavnen
er af afgørende betydning for Danmarks forbindelser til omverdenen og
for dansk økonomi. Aftaleparterne er enige om at ændre udbygningsloven, der skal
give Københavns Lufthavne A/S mulighed for at indlede en udvikling af lufthavnen i
Kastrup, der skal understøtte lufthavnens position som Nordeuropas trafikknudepunkt.
En ændring af udbygningsloven skal blandt andet give mulighed for, at tværbanen
forkortes og forskydes, samt at arealbestemmelserne forsimples for at give lufthavnen
bredere rammer for fleksibel planlægning af luftfartsrelaterede erhverv med
sammenhæng til lufthavnens drift.
Som led i udviklingen af lufthavnen skal der også gennemføres ændringer af
plangrundlaget m.v. for lufthavnen. Endvidere vil det som led i udviklingen blive
undersøgt, om der kan ske ændringer af støjkonsekvens- og restriktionsområdet
omkring lufthavnen, der kan åbne nye muligheder for byudvikling i nabokommunerne.”
Udbygningsloven er ikke en anlægslov, men en overordnet lov som sætter rammerne
for indretning og anvendelse af arealerne i Københavns Lufthavn. Det betyder i
praksis, at det underliggende plan- og godkendelsesregime skal udformes inden for
rammerne af udbygningsloven. Udbygningsloven indeholder dels et kortbilag, der
fastlægger de overordnede geografiske rammer for lufthavnens anvendelse (placering
af startbaner mv.), dels en hjemmel til ændring af startbanernes indretning, samt
overordnede bestemmelser for anvendelsen af de områder, som lufthavnen er opdelt i.
Københavns Lufthavne A/S (CPH) har i december 2019 sendt en ansøgning til
Trafikstyrelsen (TS) om en udbygning af lufthavnen i Kastrup
(CPH’s masterplan
1
).
Ansøgningen er baseret på en vurdering af, at den daværende vækst i luftfarten
(2010-2018) ville medføre mangel på standpladskapacitet, rulleveje mv. inden 2030.
CPH opstiller i masterplanen et anbefalet scenarie for udbygning af lufthavnen, et
alternativt scenarie, samt en række øvrige alternativer, som er undersøgt og fravalgt.
Det anbefalede scenarie medfører at tværbanen afkortes og forskydes mod sydøst, og
lukkes for starter og landinger i nordvestlig retning. De trafikale konsekvenser heraf
vurderes at være relativt begrænsede, mens det til gengæld giver lufthavnen mulighed
for at udbygge antallet af flystandpladser og udvide terminalarealet. Masterplanen er
1
Masterplanen er en langsigtet rammeplan for den overordnede disponering af lufthavnens areal
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 891: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre for at sikre sundheden for de mange tusinde borgere på Amager i forhold til partikelforureningen fra lufthavnen og den planlagte forøgelse heraf med lufthavnsudvidelsen
udarbejdet med inddragelse af DAT, SAS, Norwegian og Naviair og med løbende
orientering af Trafikstyrelsen.
Trafikstyrelsen udarbejdede derefter en
trafikal og økonomisk analyse af CPH’s
masterplan.
Den overordnede konklusion på TS’s analyse er,
at udbygning af
lufthavnen i Kastrup er velbegrundet og forenelig med almene hensyn. Udbygning vil
foregå inden for lufthavnens eksisterende areal.
Ved en revision af udbygningsloven kan muligheden for at dreje tværbanen udgå, da
det ikke længere er et relevant scenarie for udbygning af lufthavnen. Denne mulighed
medfører en unødvendig binding i plangrundlaget for de omkringliggende kommuner.
En revideret udbygningslov kan modernisere anvendelsesbestemmelserne for
lufthavnens arealer, men bør fastholde væsentlige elementer i den nugældende lov.
Herunder at passagervendte faciliteter skal udbygges i det nordlige område, med god
adgang til kollektiv trafik, samt at luftfragt-faciliteter skal udbygges i det østlige
område, hvor der er en god adgang til motorvejssystemet.
Planen
Den anbefalede løsning for en fremtidig udvikling
af CPH er den såkaldte ”nordlig
udbygning”, hvor tværbanen bliver afkortet og forskudt ca. 300 m mod sydøst, samt
lukket for landinger på bane 12 og starter på bane 30. Det vil sige, at tværbanen
fremover kun kan bruges til start og landinger ud over Øresund.
Derudover forventes den fremtidige udvikling af terminalområdet at ske ved, at Finger
A (markeret med rødt) forlænges eller der på lignende vis etableres nye standpladser
og øget terminalkapacitet i det nordvestlige område.
Således består planen af følgende elementer:
•
•
•
•
•
Tværbanen afkortes
Tværbanen forskydes
Frigjorte arealer anvendes til terminaludvidelse og standpladser mv.
Muligheden for starter og landinger ’ind over byen’
afskaffes
Muligheden for at ’dreje’ tværbanen afskaffes
Som det fremgår af kortet nedenfor, forventer CPH også (markeret med skravering) at
forlænge Finger E og på sigt at udbygge med terminalfunktioner i nordøstområdet,
hvor der i dag er hangarer og værksteder. En sådan udbygning i hangar-området har
allerede fundet delvist sted med udbygningen af Finger E i perioden 2015-2020, og er
ikke i strid med den gældende udbygningslov og er derfor heller ikke en del af
planen
for ændring af loven.
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 891: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre for at sikre sundheden for de mange tusinde borgere på Amager i forhold til partikelforureningen fra lufthavnen og den planlagte forøgelse heraf med lufthavnsudvidelsen
2886931_0004.png
Figur 1:
CPH’s anbefalede udbygningsscenarie (nordlig udbygning med ny Finger A)
Kilde: CPH’s masterplan
CPH’s anbefalede scenarie kræver væsentlig ombygning af to områder. Dels
det
nordvestlige område, hvor Finger A i dag er placeret, samt det nordøstlige område,
hvor fragt-, værksteder-, motorkørings- og hangarfaciliteter for SAS i dag er placeret.
Ombygningen af det nordøstlige område vil kræve, at disse faciliteter flyttes til
lufthavnens arealer i øst og syd.
En revideret udbygningslov kan endvidere modernisere bestemmelserne for
anvendelse af lufthavnens arealer, men fastholder at passagervendte faciliteter skal
udbygges i det nordlige område, med god adgang til kollektiv trafik, samt at cargo-
faciliteter skal udbygges i det østlige område, hvor der er en god adgang til
motorvejssystemet.
Den reviderede udbygningslov forventes at være bygget op om følgende kortbilag, der
fastlægger den overordnede disponering af indretningen af CPH:
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 891: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre for at sikre sundheden for de mange tusinde borgere på Amager i forhold til partikelforureningen fra lufthavnen og den planlagte forøgelse heraf med lufthavnsudvidelsen
2886931_0005.png
Nedenstående kortbilag viser de foreslåede områdegrænser med de nugældende
områdegrænser fra Fingerplanen i baggrunden (stiplede linjer).
 MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 891: Spm. om, hvad ministeren agter at gøre for at sikre sundheden for de mange tusinde borgere på Amager i forhold til partikelforureningen fra lufthavnen og den planlagte forøgelse heraf med lufthavnsudvidelsen
Proces for revision af plangrundlag og miljøgodkendelser efter
forslag til lov om rammer for udvikling af Københavns Lufthavn,
Kastrup.
I forbindelse med fremsættelse af forslag til lov om rammer for udvikling af
Københavns Lufthavn, Kastrup, i Folketinget gennemføres en miljøvurdering.
Miljøvurderingen har fokus på de elementer og ændringsforslag, der følger af den
politiske aftale, og som vil følge af lovforslaget, herunder særligt ændring af
tværbanen i Københavns Lufthavn.
Efter vedtagelsen af en revideret udbygningslov gennemfører Bolig- & Planstyrelsen,
samt Miljøstyrelsen i dialog med Tårnby og Dragør kommuner, følgende processuelle
skridt inden for plan- og miljøområdet:
•
•
•
Revision af Fingerplan samt støjcirkulære for Københavns Lufthavn, Kastrup,
inkl. miljøvurdering
Revision af kommuneplan og lokalplan for Københavns Lufthavn, Kastrup, inkl.
miljøvurdering
Miljøvurdering af de konkrete anlægsprojekter, som CPH ansøger om på
baggrund af de reviderede rammevilkår
Alle ovenstående skridt forventes gennemført over en 3-årig periode jf. de til den tid
gældende regler på miljøvurderingsområdet.