MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 782: Spm. om kopi af de dokumenter, der er givet til DR i aktindsigt vedrørende udledning af miljøfarlige stoffer, Cheminova m.v., og som er anvendt af 21Søndag og DR-nyhederne de seneste par uger

Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del
Offentligt

__________________________

Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24

MOF Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 782

Offentligt

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Ministerunderskrevet brev til kommissæren

Aktnummer: 38

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

442779

04-07-2023 12:38:39

Intern

[1] Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[2] Brev til kommissæren.docx

Den 5

marts

2024

MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 782: Spm. om kopi af de dokumenter, der er givet til DR i aktindsigt vedrørende udledning af miljøfarlige stoffer, Cheminova m.v., og som er anvendt af 21Søndag og DR-nyhederne de seneste par uger

AKT 442779

[Ministerunderskrevet brev til kommissæren

]

Dokument 2

[Brev til kommissæren

Mitjøministeren

Commissioner Virginijus Sinkeviéius

Commissioner for Environment, Oceans and Fisheries

European Commission

J.nr.

2023-6277

Den

30.

juni

2023

Dear Commissioner Virginijus Sinkeviéius,

Thank you for taking the time to meet me on

June

2023

and many thanks for a

very constructive dialogue. We highly appreciate your willingness to prioritize a

quick response to our letter on the interpretation of the Water Framework

Directive and assisting us on this very difficult issue.

As you are aware, a new ruling from the Danish Environment and Food Board of

Appeal has major consequences for a number of activities leading to a discharge of

hazardous substances to water bodies, e.g. Power-to-X, power plants and other

projects regarding transition to green energy etc.

The ruling presents a different interpretation of deterioration in the Water

Framework Directive than the interpretation presented in

The Danish Environmental Protection Agency’s guidance documents. Due to

uncertainty of the legal interpretation, environmental authorities have put new

permits and permit revisions on hold.

We would be grateful if you would share the Commision’s view and interpretations

of the concept of deterioration as this will help inform our assessment of the way

forward. I kindly refer to the ministry’s letter to DG

ENVI

dated 16 May

2023.

Since projects of crucial activities such as critical infrastructure and new

sustainable developments are no longer possible as a consequence of the ruling by

the above-mentioned Board of Appeal, a quick response will be highly appreciated.

Wc are aware that the statements will represent the views of the DG ENVI of the

Commission, and that the European Court of Justice is the sole authority on

interpretation of the aquis.

For your information, the Environment and Food Board of Appeal is an indepen

dent court-like institution within the field of natijre, environment, agriculture,

fisheries and food. The rulings are binding for state and local authorities’

administration and authorization of plans and projects.

Miljoministeriet. Frederiksholms

Kanal

•

1220

Kabenhavn K

Tlf. 38

142142

CVR

12854358

KAN 5798000862005. [email protected]

www.mim.dk

These are the questions that we have forwarded the Commission in May:

•

When the EQS for a substance has already been exceeded and the water

body has thus been ciassified in the lowest class

o Does any addition of a given substance to a water body constitute

deterioration (regardless of the amount/concentration) or

Will it only constitute deterioration contrary to Article 4 if the

discharge will lead to an increase in the concentration of a given

substance in the water body?

In order to establish an increase in concentration is it a requirement that

it must be measurable/detectable? In most situations, it will be possible to

caiculate even negligible additions does that constitute an increase and

therefore a deterioration?

—

•

At what scale shall the assessment be conducted at? (Water body level or

other units?) Is there a distinction between surface water and bodies of

ground water?

Should you have any questions, please do flot hesitate to contact us, and thank you

in advance.

Yours sincerely,

/4&J4o&2

Magnus Heunicke

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: SV: Opsummering af statusmode om klagenævnsafgørelse

Aktnummer: 37

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

442096

30-06-2023 16:32:00

Intern

[1] SV Opsummering at statusmøde om klagenævnsafgørelse.eml (MEDTAGES IKKE)

[2] Notat om retlige rammer for vurdering af stigning i koncentrationen at et stof i et vandområde.docx

(MEDTAGES IKKE)

[3] Notat om overvågningspunkter.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

.-•--•

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Instruktion: Oversendelse af brev til miljøkommisæren fra

miljøministeren

Aktnummer: 36

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

441746

03-07-2023 12:59:40

Indgående

[1]

Instruktion Oversendelse af brev til miljekommisæren fra miljøministeren.eml (MEDTAGES IKKE)

[2] Letter concerning the interpretation of the Water Framework Directive.docx (MEDTAGES IKKE)

[3] Letter to the EU- Commissioner of the Environment.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Hyrdebrev miljømyndighederne om blandingszoner

Aktnummer: 35

Akt 10:

Dato:

Type:

Dokumenter:

441670

03-07-2023 12:14:23

Intern

[1] Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[2] Hyrdebrev til kommunerne

MST.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

zrrzr

-—-.-

,—,

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: VS: Instruktion: oversendelse af brev

til

Miljøkommisæren via

EU-repræsentationen

Aktnummer: 34

Akt (0:

Dato:

Type:

Dokumenter:

441276

30-06-2023 15:29:20

Udgående

[1]

VS Instruktion oversendelse af brev til Miljøkommisæren via EU-repræsentationeneml

[2] Letter concerning the interpretation of the Water Framework Directivedocx

[3] Letter to the EU- Commissioner of the Environment.docx

Den 5. marts 2024

AKT 441276

[VS: Instruktion: oversendelse af brev til_Miljøkommisæren via EU-repræsentationen

Doku...

Til:

Cc:

Anne Zachariassen ([email protected])

[email protected] ([email protected]), Elizabeth Højmark Cukijati ([email protected]), [email protected]

([email protected]), Rikke Slot Benyahia ([email protected]), Henrik Hedeman Olsen ([email protected])

Vibeke Jørgensen ([email protected])

Fra:

Titel: VS: Instruktion: oversendelse af brev til Miljøkommisæren via EU-repræsentationen

Sendt: 30-06-2023 15:29

Bilag: Letter concerning the interpretation of the Water Framework Directive.docx; Letter to the EU- Commissioner of

the Environment.docx;

Kære Anne

Jeg anmoder hermed om, at i oversender vedhæftede letter fra Miljøministeren med instruktion om, at

brevet oversendes til Miljøkommissæren Virginijus Sinkevicius (forventeligt via Miljøkommissærens Head of Cabinet)

mandag 3. juli 2023.

Jeg har vedhæftet følgebrev adresseret til Miljøkommissærens

Hvis oversendelsen ikke skal gå via hende, skal følgebrevet ændres.

I bedes ved oversendelse til EU-repræsentationen holde Vibeke Jørgensen (vibej©mim.dk) samt Rikke Slot Benyahia

([email protected])

kopi. Vi vil også meget gerne være i kopi ved EU-repræsentationens oversendelsen til Kommissionen,

hvorfor i gerne må tilføje dette til jeres instruktion til dem.

Ring endelig ved spørgsmål.

MH Vibeke

Venlig hilsen

Rikke Slot Benyahia

Chefkonsulent

Bæredygtigt Miljø og Produktion

+45 21 82 28 811 [email protected]

Miljøministeriet

Departementet I Vester Voldgade 12311552 København VI Tlf. +4538 1421 42

[email protected] Iwww.mim.dk

Facebook

Twitter I lnstagram Linkedln Youtube

Privatlivspolitik

AKT 441276

[VS: Instruktion: oversendelse af brev til Miljøkommisæren via EU-repræsentationen

]

Doku...

Letter concerning the interpretation of the Water Framework Directive

Dear Ms Preising

Please find attached a letter from the Danish Minister of Environment addressed to Commissioner

Sinkeviius. It was agreed upon on their meeting in Copenhagen that the Minister sends a letter to

the Commissioner to follow up on their discussions on the actual critical situation for Denmark

regarding the interpretation of the Water Framework Directive by the Danish Environment and

Food Board of Appeal.

I would be grateful for the letter’s onward transmission to the Commissioner at your earliest

convenience.

Yours faithfully,

—‘

LrTrrr

AKT 441276

[VS: instruktion: oversendelse af brev til Miljøkommisæren via EU-repræsentationen

]

Doku...

Miljøministeren

Commissioner Virginijus Sinkeviéius

Commissioner for Environment, Oceans and Fisheries

European Commission

J.nr.

2023-6277

Den

27.

juni

2023

Dear Commissioner Virginijus Sinkeviéius,

Thank you for taking the time to meet me on

June

2023

and many thanks for a

very constructive dialogue. We highly appreciate your willingness to prioritize a

quick response to our letter on the interpretation of the Water Framework

Directive and assisting us on this very difficult issue.

As you are aware, a new ruling from the Danish Environment and Food Board of

Appeal has major consequences for a number of activities leading to a discharge of

hazardous substances to water bodies, e.g. Power-to-X, power plants and other

projects regarding transition to green energy etc.

The ruling presents a different interpretation of deterioration in the Water

Framework Directive than the interpretation presented in

The Danish Environmental Protection Agency’s guidance documents. Due to

uncertainty of the legal interpretation, environmental authorities have put new

permits and permit revisions on hold.

We would be grateful if you would share the Commision’s view and interpretations

of the concept of deterioration as this will heip inform our assessment of the way

forward. I kindly refer to the ministry’s letter to DG ENVI dated 16 May

2023.

Since projects of crucial activities such as critical infrastructure and new

sustainable developments are no longer possible as a consequence of the ruling by

the above-mentioned Board of Appeal, a quick response will be highly appreciated.

We are aware that the statements will represent the views of the DG ENVI of the

Commission, and that the European Court of Justice is the sole authority on

interpretation of the aquis.

For your information, the Environment and Food Board of Appeal is an indepen

dent court-like institution within the field of nature, environment, agriculture,

fisheries and food. The rulings are binding for state and local authorities’

administration and authorization of plans and projects.

Miljominiseriet• Frederiksholms Kanal

•

1220

Kabenhavn K

Tlf. 38

142142

•

CVR 12854358 EAN 5798000862005.

[email protected] wwv,’.mim.dk

—

—--

..----——

These are the questions that we have forwarded the Commission in May:

•

When the EQS for a substance has already been exceeded and the water

body has thus been ciassified in the lowest class

o Does any addition of a given substance to a water body constitute

deterioration (regardless of the amount/concentration) or

o Will it only constitute deterioration contrary to Article 4 if the

discharge will lead to an increase in the concentration of a given

substance in the water body?

In order to establish an increase in concentration is it a requirement that

it must be measurable/detectable? In most situations, it will be possible to

caiculate even negligible additions does that constitute an increase and

therefore a deterioration?

—

•

At what scale shall the assessment be conducted at? (Water body level or

other units?) Is there a distinction between surface water and bodies of

ground water?

Should you have any questions, please do flot hesitate to contact us, and thank you

in advance.

Yours sincerely,

Magnus Heunicke

i1TL

_____________

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Godkendelse: Ministerbrev til miljøkommissæren

Aktnummer: 33

AktID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

438251

27-06-2023 16:44:34

Intern

[1] Bilag 1

Den 5. marts 2024

Brev til kommissæren.docx (MEDTAGES IKKE)

[2] Cover minister brev til kommissæren.docx

—

.-..-—---.-

—

.——

AKT 438251

[

Godkendelse: Ministerbrev til miljøkommissæren]

Dokument 2

[Cover minister brev til

çÇ

Miljøministeriet

Departementet

På ministerens møde med Miljøkommissæren d.

27.6

blev situationen omkring klagenævnsafgørelsen

drøftet.

WLJT

‘-jr

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for

administration af tilladelser og godkendelser

Aktnummer: 32

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

437847

27-06-2023 11:35:56

Udgàende

[I] Aktdokument.html

[21 BestUing #81 67 (Miljøministeriets Departementet).pdf

131

Bestillingsdatafil #81 67 (Miljøministeriets Departementet).xml

Den 5. marts 2024

AKT 437847

[

Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godkendel...

Bestilling Miljøstyrelsen ([email protected])

Maria Immaculada Benavent Benavent ([email protected]), [email protected]

(notifikation_ministerbestillingermstmfvm .dk)

Lene Carpentier ([email protected])

Fra:

Titel: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godkendelser

Sendt: 27-06-2023 11:35

Bilag: Bestillingsdatafil #8167 (Miljøministeriets Departementet).xml; Bestilling #8167 (Miljøministeriets

Departementet).pdf;

Til:

Cc:

AKT 437847

[Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godkendel..

Miljøministeriet

Bestilling #81 67 (Miljøministeriets Departementet)

Oprettet:

Sendt:

Frist:

Bestillingstype(r):

Bestillingsbeskrivelse:

Lene Carpentier (Vand og Klimatilpasning

07-07-2023 kl: 23:59

Haster

Kære Miljøstyrelse

Som aftalt på møde bestilles hermed en indledende vurdering af konsekvenser ved forskellige scenarier

for fremtidig administration af tilladelser og godkendelser til udledning at MFS. Da beregninger kommer

til at bygge på antagelser, bedes beregningerne ledsages af en beskrivelse af forudsætninger og

usikkerheder samt fordele og ulemper ud fra både miljømæssige og erhvervsmæssige betragtninger.

Konsekvenserne bedes i videst muligt omfang illustreret i form af konkrete cases, ligesom berørte

aktiviteter/brancher og særlige forhold for visse typer af udledninger mv. bedes nævnt og gerne

opstillet i skemaform med tydelighed i fordele og ulemper

—

)

27-06-2023

d. 27-06-2023

Beskrivelserne og beregninger bedes holdt ikke-teknisk, og fagudtryk skal forklares.

Bestillingen skal besvares med udgangspunkt i forskellige scenarier og inden for de drøftede juridiske

rammer for fortolkning af “stigning i koncentrationen”.

Beregningerne skal i første omgang danne udgangspunkt for et internt møde.

Frist: 7. juli 2023

Kontakt endelig Rikke Slot eller mig, hvis I har spørgsmål til bestillingen.

Venlig hilsen

Lene Carpentier

Specialkonsulent

Vand og Klimatilpasning

+452466 53 16 [email protected]

Miljøministeriet

Departementet

Frederiksholms Kanal 26 11220 København

Tlf. +45 38 1421 42

.mim.dk

Facebook

Twitter

Instagram

Linkedln

Youtube

Privatlivspolitik

Bestillingsmodtager:

Synlig for enhed:

Returnér til:

Bidragsydere:

Bestilling

Lene Carpentier (Vand og Klimatilpasning)

Maria Immaculada Benavent Benavent ([email protected])

[email protected]

Miljøstyrelsen (Bestilling

Miljøstyrelsen)

—.—-.—--.-—.

--.

flW_,”V -—f

—

AKT 437847

[

Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godkendel...

PDF mangler

st2?

Aktdetaljer

Miljøministeriet

Akttitel: Godkendelse: Notat om retlig ramme for “stigning i

koncentration” og notat om overvågningspunkter

Aktnummer: 31

AktID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

436716

23-06-2023 16:20:44

Intern

[1] Notat om retlige rammer for vurdering af stigning i koncentrationen af et stof i et vandområde.docx

(MEDTAGES IKKE)

[2] Notat om overvågningspunkter.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: SV: Status

Aktnummer: 30

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

434034

20-06-2023 12:31 :07

Intern

[1] SV Status.eml (MEDTAGES IKKE)

Den 5

marts

2024

_____j_____

____,-qr ri

—

—:--

--rt

LflLLMLIL

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Status

Aktnummer: 29

AkIID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

434035

20-06-2023 11:13:00

Intern

[1] Status.eml (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

—

irT

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Udkast til tidsplaner fase 2

Aktnummer: 28

Akt 10:

Dato:

Type:

Dokumenter:

433930

20-06-2023 11:17:27

Intern

[1] Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[2] UDKAST Overblik over Ieverancer.docx (MEDTAGES IKKE)

[3] UDKAST Tidsplan for offentliggørelse af revideret vejledning om indsatsprogrammer og FAQ 43.docx

(MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Godkendelse: statussag til minister om klagenævnssafgorelse

Aktnummer: 27

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

430694

15-06-2023 10:03:04

Intern

[1] Bilag 2

fællesbrev-miljøministeren.pdf

[21 Bilag 1- Orienteringsmail til miljøordførerne.docx (MEDTAGES IKKE)

[3j Cover.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

AKT 430694

[Godkendelse: statussag til minister om kiagenævnssafgørelse]

Dokument i

[Bilag 2 f...

DI-2o23-o2455

Miljøminister Magnus Heunicke

Miljøministeriet

Dansk Industri

Confederation

Danish Industry

Sendt som e-mail til:

[email protected]

Kære Magnus Heunicke

Vi retter denne fælles henvendelse til dig, da vi har et presserende problem. Vi kan kon

statere, at forvaltningen af miljøgodkendelser og udledningstilladeler er sat på fuld stop.

Det følger af afgørelsen i Miljø- og Fødevareklagenævnet om udledning af regnvand i for

hold til vandrammedirektivets krav, og at Miljøstyrelsens vejledning på området derfor er

suspenderet.

Vi har fuld forståelse for, at Miljøministeriet i lyset af afgørelsen fra ldagenævnet må re

vurdere den eksisterende praksis og fortolkningsbidraget fra vejledningerne, ligesom vi er

opmærksom på, at ministeriet afsøger mulige løsninger. Imidlertid må vi også konstatere,

at den nuværende situation er helt uhoidbar. Lige nu ligger vigtige projekter og venter.

Det er alt fra omstilling fra olie til biomassefyring, udbygning af havne så de er klar til den

grønne omstilling og energiøer, etablering af PtX til klimatilpasnings- og separatkoake

ringsprojekter. Derfor må der findes en løsning, som muliggør meget hurtige godkendel

ser, så Danmark ikke bliver sat i stå, som det reelt har været i flere måneder nu. Der må

tænkes kreativt, så vi kan komme videre.

Derfor vil vi opfordre til, at Miljøministeriet finder en løsning meget hurtigt og gerne i

løbet af nogle få uger. Alle godkendelser fra biomassefyret kedel, over udledning afse

paratkloakeret vand til deciderede udledningstilladelser er sat på pause til stor skade

for virksomheder, forsyninger og kommuner. Derfor har vi behov for, at der findes en

løsning. Hvis den rette løsning kræver en længere proces, vil vi appellere til, at staten ta

ger stilling til, om tidsbegrænsede tilladelser er en mulighed, og hvordan de kan have

midlertidige vilkår, som gør, at der må forekomme en merudledning for en periode.

I vandrammedirektivet eksisterer der mulighed for at bruge undtagelser, og vi vil opfordre

til, at disse muligheder bliver undersøgt nærmere, med henblik på at finde langsigtede og

holdbare løsninger. Vi håber, du vil bruge de muligheder for undtagelser, der er indeholdt

i vandrammedirektivet og ser frem til en meget snarlig løsning.

Med venlig hilsen

Stine Johansen

Carl-Emil Larsen

DANVA

eDANVA

Anders Panum Jensen

Landbrug & Fødevarer

Emil Fannikke Kiær

I(L

-—--

0nk

I—

(+45) 3377 3377

H.C. Andersens Boulevard 18

1553 København V

di®di.dk

Banmark—

—

-—-dtkr

Ililiflhl

—

—.---

$2?

Aktdetaljer

Akttitel: Godkendelse af baggrundsnotat til DC om

klagenvænsafgørelse

Aktnummer: 26

AktID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

430104

14-06-2023 11:53:31

Intern

[1] Baggrundsnotat til DC.docx (MEDTAGES IKKE)

Miljøministeriet

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetalje r

Akttitel: Overblik over leverancer i projekt” opfølgning på

nævnsafgørelse fase 2”

Aktnummer: 25

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

427353

09-06-2023 10:52:01

Intern

[1] Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[2] TIDSPLAN OG PRODUKTOVERBLIK FOR FASE 2 AF PROJEKT.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Godkendelse: 0U-sag mhp Fø 22.6

Aktnummer: 24

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

425990

07-06-2023 14:42:15

Intern

[1] Bilag 3

Kompenserende foranstaltninger_FM.docx (MEDTAGES IKKE)

Kort over punktkilder og kemisk tilstand i marine vandområder.docx

[21

Bilag 2

[3] Bilag 1 Oversigt over brancher og virksomheder, der er berørt af Miljø- og Fødevareklagenævnets

afgørelse.docx (MEDTAGES IKKE)

[4] Bilag 4

Anvendelsesomårdet for art. 4, stk. 7 (undtagelsesbestemmelse).docx (MEDTAGES IKKE)

[51

Cover 0U.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

AKT 425990

[Godkendelse: 0U-sag mhp Fø 22.6]

Dokument 2

[

Bilag 2

Kort over punktkilder og ke...

[IVliljoministeriet]

Bilag 2 Kort over punktkilder og kemisk tilstand i marine

vandområder

—

juni 2023

Rødt:

Blåt:

Gråt:

Marine vandområder, hvor miljomål ikke er opfyldt, da et eller flere

miljokvalitetskrav for EU-prioriterede miljofarlige forurenende stoffer er

overskredet.

Marine vandområder, hvor miljomål for EU-prioriterede miljofarlige

forurenende stoffer er opfyldt.

Marine vandområder med ukendt kemisk tilstand

Kystvande kemisk tilstand

God kemisk tilstand

Ikke-god kemisk tilstand

Ukendt kemisk tilstand

•

Punktkilder

Havbnig

Industri

Renseanlæg

Saltvandsdambrug

Haimsiai

---

Side 2

Kystvande kemisk

tilstand

rng

God kemtsk tdstand

Ikke-god

kemisk

tilstand

Ukendt kemisk tilstand

Punktinlder

•

v&,6

Regrivand

I,.

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Vs: Tværministeriel koordination af 0U cover

Aktnummer: 23

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

423984

02-06-2023 14:31 :03

Udgående

[1] Bilag I Kompenserende foranstaltninger.docx (MEDTAGES IKKE)

[2] Bilag 2 Kort over marine vandområder.docx

131

Bilag 3 oversigt over berørte brancher.docx (MEDTAGES IKKE)

[4] Bilag 5 Fortolkning af Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 23. februar 2023 26.05.2023.docx

(MEDTAGES IKKE)

[5] Cover 0U.docx nævnsafgørelse.docx (MEDTAGES IKKE)

[6] Tværministeriel koordination af 0U cover.html (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

—

AKT 423984

[Vs: Tværministeriel koordination af 0U cover]

Dokument 2

[

Bilag 2 Kort over marine v...

Bilag 1: Kort over marine vandområder med målopfyldelse for kemisk tilstand

samt punktudledninger til kystvand:

Rødt:

Grønt:

Orange:

Marine vandområder, hvor miljomål ikke er opfyldt, da et eller flere

miljokvalitetskrav for EU-prioriterede miijofarlige forurenende stoffer er

overskredet.

Marine vandområder, hvor miljoml for EU-prioriterede miljofarlige forurenende

stoffer er opfyldt.

Marine vandområder med ukendt kemisk tilstand

Virksomheder (feks. produktion, deponi, varmecentral) og

Overlob.

Punktkilder lilla:

renseanlæg

Punktkilder rød:

‘lif.

Mijostyrelsen

Tolderlundsvej 5

•

5000

Odense C

72544000

CVR

25798376. EAN

5798000860810

mst4)mst.dk. www.nst.dk

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Godkendelse af 0U-sag efter tværmin koordination

Aktnummer: 22

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

421884

30-05-2023 16:01:10

Intern

[1] Cover 0U.docx (MEDTAGES IKKE)

[2] Bilag 1 Oversigt over brancher og virksomheder, der er berørt af Miljø- og Fødevareklagenævnets

afgørelsedocx (MEDTAGES IKKE)

[3] Bilag 2

[4] Bilag 3

Kort over punktkilder og kemisk tilstand i marine vandområder.docx

Kompenserende foranstaltninger_FM.docx (MEDTAGES IKKE)

Udpegning af blandingszoner.docx (MEDTAGES IKKE)

[51

Bilag 4

[6] Bilag 5 Notat om fortolkning at Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 23. februar 2023.docx

(MEDTAGES IKKE)

—

[7] Bilag 6 Miljøministeriets fortolkning af vandrammedirektivets forpligtelse til at forebygge forringelse af

tilstanden for vandområder i laveste klasse i relation til forurenende stoffer.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

AKT 421884

[Godkendelse af 0U-sag efter tværmin koordination

]

Dokument 3

[Bilag 2 Kort over p...

[PvIiljorninisteriet

Bilag 2 Kort over punktkilder og kemisk tilstand i marine

vandområder

—

juni2023

Rødt:

Blåt:

Gråt:

Marine vandområder, hvor miljomål ikke er opfyldt, da et eller flere

miljokvalitetskrav for EU-prioriterede rmljofarlige forurenende stoffer er

overskredet.

Marine vandområder, hvor miljomål for EU-prioriterede miljofarlige

forurenende stoffer er opfyldt.

Marine vandområder med ukendt kemisk tilstand

‘5.

Flalivçiad’

Kystvande kemIsk tilstand

God kemisk tilstand

Ikke-god kemisk tilstand

Ukendt kemisk tilstand

‘b

Punktkilder

Havbrug

Industri

Renseanlæg

Sattiandsdambrug

-I.

-‘4,.

Side 2

Kystvande kemisk

tilstand

Goj kemisk tilstand

Ikke-god kemisk tilstand

Ukendt kemisk tilstand

t2)

Aktdetaljer

Akttitel: Vs: Tværministeriel koordination af

Aktnummer: 21

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

420786

26-05-2023 14:23:37

Udgående

[1] Bilag i Kompenserende foranstaltninger.docx (MEDTAGES IKKE)

[2] Bilag 2 Kort over marine vandområder.docx

[3] Bilag 3 oversigt over berørte brancher.docx (MEDTAGES IKKE)

Miljøministeriet

cover

[4] Bilag 5 Fortolkning af Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 23. februar 2023 26.05.2023.docx

(MEDTAGES IKKE)

[5] Cover 0U.docx nævnsafgørelse.docx (MEDTAGES IKKE)

[61

Tværministeriel koordination af 0U cover.html (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

AKT 420786

[Vs: Tværministeriel koordination af 0U_cover]

Dokument 2

[

Bilag 2 Kort over marine v...

Bilag 1: Kort over marine vandområder med målopfyldelse for kemisk tilstand

samt punktudledninger til kystvand:

Rodt:

Gront:

Orange:

Marine vandområder, hvor miljomål ikke er opfyldt, da et eller flere

miljokvalitetskrav for EL-prioriterede milj ofarlige forurenende stoffer er

overskredet.

Marine vandområder, hvor miljomM for EU-prioriterede miljofarlige forurenende

stoffer er opfyldt.

Marine vandområder med ukendt kemisk tilstand

Virksomheder (f.eks. produktion, deponi, varmecentral) og

Overlob.

Punktkilder lilla:

renseanlæg

Punktkilder rod:

Miljost)Telsen

Tlf.

72544000

Tolderlundsvej 5

•

CVR

25798376

•

5000 Odense C

EAN5798000860&10

[email protected] www.mst.dk

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Vs: Tværministeriel koordination af 0U cover

Aktnummer: 20

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

420595

26-05-2023 12:33:22

Udgående

[1] Bilag i Kompenserende foranstaltninger.docx (MEDTAGES IKKE)

[2] Bilag 2 Kort over marine vandområder.docx

[3] Bilag 3 oversigt over berørte brancher.docx (MEDTAGES IKKE)

[4] Bilag 5 Fortolkning af Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 23. februar 2023 26.05.2023.docx

(MEDTAGES IKKE)

[51

Cover 0U.docx nævnsafgørelse.docx (MEDTAGES IKKE)

[6] Tværministeriel koordination af 0U cover.html (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

AKT 420595

[Vs: Tværministeriel koordination af 0U cover]

Dokument 2

[

Bilag 2 Kort over marine v...

Bilag 1: Kort over marine vandom råder med målopfyldelse for kemisk tilstand

samt punktudledninger til kystvand:

Rødt:

Grønt:

Orange:

Marine vandområder, hvor miljomål ikke er opfyldt, da et eller flere

miljokvalitetskrav for EU -prioriterede miljø farlige forurenende stoffer er

overskredet.

Marine vandområder, hvor miljomål for EU-prioriterede miljofarlige forurenende

stoffer er opfyldt.

Marine vandområder med ukendt kemisk tilstand

Virksomheder (feks. produktion, deponi, varmecentral) og

Overlob.

Punktkilder lilla:

renseanlæg

Punktkilder rod:

Tlf.

Miljøstyrelsen Tolderlundsvej 5

5000

Odense C

72544000

•

CVR

25798376 EAN 5798000860810

[email protected]•

www.mst.dk

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Til MIM bidrag til 0U-sag tværministeriel følgegruppe

MFKNs afgørelse af 23.02.2023 (Id nr.: 221093)

Aktnummer: 19

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

420414

24-05-2023 16:17:05

Indgående

[1] lii MIM bidrag til 0U-sag tværministeriel følgegruppe

221093).eml (MEDTAGES IKKE)

MFKNs afgørelse af 23.02.2023 (Id nr.

[21

smime.p7s (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Tværministeriel koordination af 0U cover

Aktnummer: 18

Akt 10:

Dato:

Type:

Dokumenter:

420440

26-05-2023 10:24:00

Udgående

[1] Tværministeriel koordination af 0U cover.eml (MEDTAGES IKKE)

[2] Bilag i Kompenserende foranstaltninger.docx (MEDTAGES IKKE)

[3] Bilag 2 Kort over marine vandområder.docx

[4] Bilag 3 oversigt over berørte brancher.docx (MEDTAGES IKKE)

[5] Bilag 5 Fortolkning af Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 23. februar 2023 26.05.2023.docx

(MEDTAGES IKKE)

[6] Cover 0U.docx nævnsafgørelse.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

rrir1

JtI

AKT 420440

[Tværministeriel koordination af 0U cover]

Dokument 3

[Bilag 2 Kort over marine vand...

Bilag 1: Kort over marine vandområder med målopfyldelse for kemisk tilstand

samt punktudledninger til kystvand:

Rodt:

Grønt:

Orange:

Marine vandomrider, hvor mi1jomd ikke er opfyldt, da et eller flere

miljokvalitetskrav for EU-prioriterede miljofarlige forurenende stoffer er

overskredet.

Marine vandornr4der, hvor miljomål for EU-prioriterede miljofarhge forurenende

stoffer er opfyldt.

Marine vandomrder med ukendt kemisk tilstand

\Tirksomheder (f.eks. produktion, deponi, varmecentral) og

Overlob.

Punktkilder lilla:

renseanlæg

Punktkilder rod:

Miljøstyrelsen Tolderlundsvej 5

•

5000

Odense C

Tlf.

725440 00

CVR 25798376. EAN 5798000860810

[email protected]. www.mst.dk

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Godkendelse: 0U-cover nævnsafgørelse

Aktnummer: 17

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

420271

25-05-2023 18:22:30

Intern

[1] Bilag 3

[2] Bilag 1

Oversigt over berørte brancher.ciocx (MEDTAGES IKKE)

Kompenserende foranstaltninger.docx (MEDTAGES IKKE)

[3] Cover 0Udocx nævnsafgørelse (annoteret af P0H)pdf (MEDTAGES IKKE)

[4] Bilag 2

Kort over marine vandområder.docx

[5] Bilag 4 Fortoikning af Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 23. februar 2023

26.05.2023.docx (MEDTAGES IKKE)

[6] Cover 0U.docx nævnsafgørelse,docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

AKT 420271

[Godkendelse: 0U-cover nævnsafgørelse

Dokument 4

[Bilag 2 Kort over marine van...

Bilag 1: Kort over marine vandom råder med målopfyldelse for kemisk tilstand

samt punktudledninger til kystvand:

Rodt:

Gront:

Orange:

Marine vandomràder, hvor miljomål ikke er opfyldt, da et eller flere

miljokvalitetskrav for EU-prioriterede miljofarlige forurenende stoffer er

overskredet.

Marine vandområder, hvor miljomål for EU-prioriterede miljofarhge forurenende

stoffer er opfyldt.

Marine vandområder med ukendt kemisk tilstand

Virksomheder (f.eks. produktion,

deponi, varmecentral)

Overlob.

Punktkilder lilla:

renseanlæg

Punktkilder rod:

Miljøstyrelsen

Tolderlundsvej

•

5000

Odense C

Tlf.

72544000

•

CVR 25798376• EAN 5798000860810

•

mstmst.dk. w’s’.mst.dk

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Godkendelse: 0U-sag nævnsafgørelse

Aktnummer: 16

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

418926

24-05-2023 16:02:47

Intern

[1] Bilag x Kompenserende foranstaltninger.docx (MEDTAGES IKKE)

[2] Bilag x oversigt over berørte brancher.docx (MEDTAGES IKKE)

[3] Cover ØU.docx nævnsafgørelse.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

1. udkast

Mitjøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Leverance “Kompenserende foranstaltninger”

Aktnummer: 15

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

411048

09-05-2023 16:28:34

Intern

[1] Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[2j Notat om kompenserende tiltag og betragtninger om samlet mertilførsel 0905.23.docx (MEDTAGES

IKKE)

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Tilbagemelding fra ministerier

Aktnummer: 14

AktID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

418443

24-05-2023 09:43:58

Intern

[1] Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[2] Fødevareministeriets besvarelse.pdf (MEDTAGES IKKE)

[3] Til Miljøministeriet TRM kvalificering af konsekvenser af nævnets afgørelse af 23.02.2023 (Id nr.

219117).pdf (MEDTAGES IKKE)

[4] SV Tværministeriel følgegruppe

nævnsafgørelse.pdf (MEDTAGES IKKE)

[5] Til godkendels_ Bidrag til Skema til udfyldelse.docx (MEDTAGES IKKE)

[6] Transportministeriets projekter og aktiviteter vandrammedirektivet

(MEDTAGES IKKE)

konsolideret skema.pdf

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Til Miljøministeriet TRM kvalificering af konsekvenser af

nævnets afgørelse af 23.02.2023 (ld nr.: 219117)

Aktnummer: 13

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

417494

17-05-2023 15:48:43

Indgående

[1]

Til

Miljøministeriet TRM kvalificering af konsekvenser af nævnets afgørelse af 23.02.2023 (Id nr.

219117).eml (MEDTAGES IKKE)

[2] Transportministeriets projekter og aktiviteter vandrammedirektivet konsolideret skema.pdf

(MEDTAGES IKKE)

[3] smime.p7s (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

-—

.-.--.---

.--

—.——.---.—-——----——---..—..-—

.-—-—

—--.----—.--

-.-

-.------—-..

—--.---

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel:

Fødevareministeriets besvarelse

Aktnummer:

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

417493

22-05-2023 15:21:59

Indgående

[11 FødevaremÉnisteriets besvarelseemi (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

-rriw

—.

—

_...

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: 0U-cover nævnsafgørelse

Aktnummer: 11

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

417484

22-05-2023 15:32:21

Intern

[11 Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[21 Cover 0U.docx nævnsafgørelse.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Godkendelse: baggrundsnotater vedr opfølgning på

klagenævnets afgørelse

Aktnummer: 10

AktID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

416720

21-05-2023 20:48:42

Intern

[11

Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[21

NOTAT Hidtidige fortoikning i den danske vandpianlægning af vandrammedirektivets mål om at

forebygge forringelse.docx (MEDTAGES IKKE)

[3] NOTAT Anvendelsesområdet for vandrammedirektivets artikel 4 stk. 7.docx (MEDTAGES IKKE)

[4] NOTAT Afgrænsning af rækkevidden af MFKNs afgørelse i sagen 22 02461 .docx (MEDTAGES IKKE)

[5] Resultat af nabotjek{F2#2622875#3#2622869#5}.docx

[6] Notat stigning i koncentration.docx (MEDTAGES IKKE)

[7] NOTAT Artikel 4 om blandingszoner i direktiv om miljøkvalitetskrav.docx (MEDTAGES IKKE)

[8] NOTAT Hidtidige fortoikning i den danske vandplanlægning af vandrammedirektivets mål om at

forebygge forringelse.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

lK’ J

AKT 416720

[Godkendelse: baggrundsnotater vedr opfølgning på klagenævnets afgørelse]

Dokument 5

çcj

Miljøministeriet

Departementet

Nabotjekket omfatter Belgien (Flandern), Nederlandene, Sverige, Finland, Tyskland og Østrig.

Miljøministeriet har afholdt online møder med Belgien (Flandern), Nederlandene, Sverige og Finland

omkring deres regulering af blandingszoner og ikke-forringelse (non-deterioation).

11111111’ lilli’

Miljøministeriet

Aktdeta Ije r

Akttitel: Notater: Oversigt, Art. 4.7, Blandingszoner, Afgrænsning

Aktnummer: 9

AktID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

414410

15-05-2023 21:14:52

Intern

[1] Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[2] NOTAT Anvendelsesområdet for vandrammedirektivets artikel 4 stk. 7.docx (MEDTAGES IKKE)

[3] Bemærkninger fra Dorte NOTAT Afgrænsning af rækkevidden af MFKNs afgørelse i sagen 22

02461 dccx (MEDTAGES IKKE)

[4] NOTAT Hidtidige fortoikning i den danske vandpianlægning af vandrammedirektivets mål om at

forebygge forringelse.docx (MEDTAGES IKKE)

[5] NOTAT Afgrænsning af rækkevidden af MFKNs afgørelse i sagen 22 02461 dccx (MEDTAGES IKKE)

[6] NOTAT Artikel 4 om blandingszoner i direktiv om miljøkvalitetskrav.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

Miljoministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Leverance “Stigning i koncentration”

Aktnummer: 8

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

410986

09-05-2023 15:36:11

Intern

Den 5

marts

2024

(1]

Aktdokument.html

(MEDTAGES IKKE)

[2] Notat stigning i koncentration_Iecar.docx (MEDTAGES IKKE)

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Chefmøde 15. maj 2023

Aktnummer: 7

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

413421

12-05-2023 15:39:12

Intern

[ij Kommissorium.docx (MEDTAGES IKKE)

[2] Organisering og koordinering

klagenævnsafgørelse.pptx (MEDTAGES IKKE)

[3] Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[4] Leveranceplan for opfølgning på klagenævnsafgørelse.xlsx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Leverancespor ift revideret vejledning

Aktnummer: 6

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

411035

09-05-2023 16:13:29

Intern

[11 Aktdokument.html (MEDTAGES IKKE)

[2] Videre spor

Den 5.

marts

2024

revideret vejledning.docx med tidsfrist.docx (MEDTAGES IKKE)

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Opfølgning på møde d. 2. maj 2023 i miljøministeriet

Aktnummer: 5

AktID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

409106

05-05-2023 08:27:00

Udgående

[1] Opfølgning på møde d. 2. maj 2023 i miljøministeriet.eml

[2] Notat til STM om ny afgørelse fra Miljø- og Fødevareklagenævnet.pdf

[3] Tværministeriet møde 2. maj 2023.pptx

[4] Skema til udfyldelse.docx

[5] NOTAT Anvendelsesområdet for vandrammedirektivets artikel 4 stk. 7.docx

[6] Notat om kompenserende tiltag og betragtninger om samlet mertilførsel (003).docx

Den 5. marts 2024

----.-.,..-.-----..--

.---

----

AKT 409106

[Opfølgning på møde d. 2. maj 2023 i miljøministeriet]

Dokument 1

[

Opfølgning på mød...

Til:

Morten Ejrnæs ([email protected]), Charlotte Arp Vibegaard ([email protected]), TRM Kirstine F. Hindsberger

([email protected]), [email protected] ([email protected]), Johan Garfiel (jogaroem.dk), [email protected]

([email protected]), Jacob Ryholt Schmidt ([email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), Kathrine Bløcher ([email protected])

Cc:

[email protected] ([email protected]), Katrine Rafn ([email protected]), Cecilie Spanner Rydeng ([email protected]), Paolo

Perotti ([email protected]), Lene Carpentier ([email protected])

Rikke Slot Benyahia ([email protected])

Fra:

Titel: Opfølgning på møde d. 2. maj 2023 i miljøministeriet

Sendt: 05-05-2023 08:28

Bilag: Notat til STM om ny afgørelse fra Miljø- og Fødevareklagenævnet.pdf; Tværministeriet møde 2. maj 2023.pptx;

Skema til udfyldelse.docx; NOTAT Anvendelsesområdet for vandrammedirektivets artikel 4 stk. 7.docx; Notat om

kompenserende tiltag og betragtninger om samlet mertilførsel (003).docx;

Kære alle

Mange tak for jeres deltagelse på mødet tirsdag. Som lovet på mødet får I her en pakke til brug for det videre arbejde

med kvalificering af konsekvenser af afgørelsen på jeres respektive områder: Den indeholder følgende:

Skema, der skal udfyldes med de aktiviteter

projekter og evt. afgørelsesvirksomhed, der omfattes af

afgørelsen

Notat med beskrivelse af anvendelsen af vandrammedirektivets art. 4, stk. 7

Notat om kompenserende foranstaltninger

Notat om afgørelsens indhold tidligere sendt til Statsministeriet og Finansministeriet

Link til nævnets afgørelse: MFKN afgørelse i sagen 22/02461 MFKN

Powerpoints fra mødet

Vi skal bede om at modtage jeres skemaer

senest onsdag d. 17. maj.

Dette af hensyn til den videre ØU-proces og

behovet for en snarlig afklaring af konsekvenser og løsningsmuligligheder.

Ring eller skriv endelig ved spørgsmål eller andet.

Venlig hilsen

Rikke Slot Benyahia

Chefkonsulent

Bæredygtigt Miljø og Produktion

+45 21 82 28 811 [email protected]

Miljøministeriet

Departementet IVester Voldgade 12311552 København VI Tlf. +4538 1421 421 [email protected] Iwww.mim.dk

Facebook I Twitter I Instagram

Linkedln

Youtube

Privatlivspoltik

AKT 409106

[Opfølgning på møde d. 2. maj 2023 i miljøministeriet]

Dokument 2

[Notat til STM om n...

NOTAT

Miljøministeriet

Departementet

Vand og Klimatilpasning

J.nr. 2023-2821

Den

20.

april

2023

afgørelse fra Miljø- og Fødevareklagenævnet om begrænset

mulighed for udledning af miljøfarlige forurenende stoffer

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet har den

23.

februar

2023 truffet afgørelse

om, at Miljøstyrelsens

“Vejledning til bekendtgørelse om indsatsprogrammer” ikke er i overensstemmelse med forpligtigelsen

til at forebygge forringelser afvandmiljø og EU-domstolens praksis om dette. Miljøministeriet har på

den baggrund suspenderet dele af de gældende vejledninger og iværksat en hasteproces med at få

analyseret afgørelsens betydning og konsekvenser samt et muligt handlerum.

Det fremgår af Miljøstyrelsens vejledninger, at miljømyndigheder, som skal træffe en afgørelse, der

medfører en tilførsel af miljøfarlige stoffer, skal foretage en helt konkret vurdering afpåvirkningens

betydelighed (signifikans) for vandområdets tilstand. Miljøministeriet har hidtil vurderet, at det er i

overensstemmelse med EU-retten, at det vurderes, om mertilførslen har betydning for vandområdets

tilstand.

Nævnet finder modsat, at hvis et miljøkvalitetskrav allerede er overskredet, vil enhver mertilførsel af

dette stof betyde en forringelse af tilstanden, og at det ikke kan tillades efter vandrammedirektivet.

Om enhver mertilførsel udgør en forringelse er et principielt spørgsmål.

Der er overskridelser af miljøkvalitetskrav for en række stoffer i stort set samtlige danske

kystvandområder. Afgørelsen kan derfor få stor betydning for en lang række virksomheder, som i

fremtiden ikke kan få eller opretholde en eksisterende tilladelse til at udlede selv en minimal mængde

af et givent stof til vandmiljøet, som oftest vil være forudsætning for opretholdelse og udvikling

produktionen. Afgørelsen vil også kunne få betydning for samfundskritisk infrastruktur, bl.a. veje,

renseanlæg, vedligehold af sejlrender (klapning), nye banestrækninger samt kraftvarmeværker, hvor

omlægning af energiproduktionen fra ex. kul til træflis på et energianlæg vil blive umuliggjort, idet der

oftest vil være en mindre mertilførsel af fx kviksølv.

Suspensionen betyder, at Miljøstyrelsen og kommuner som miljømyndigheder i mellemtiden ikke skal

træffe afgørelse i overensstemmelse med de suspenderede dele af vejledningerne. Det har betydning

for den vurdering, der skal foretages, når der gives udledningstilladelse, herunder når der udpeges

blandingszoner i vandområder, hvor miljøkvalitetskrav for miljøfarlige forurenende stoffer er

overskredet. Miljømyndighederne skal træffe afgørelser i overensstemmelse med de gældende regler

og nu også klagenævnets afgørelse. I praksis vil miljømyndighederne formentlig afvente at træffe

afgørelser, indtil ministeriet er færdige med at analysere afgørelsen. Såfremt miljømyndighederne

træffer afgørelse efter gældende ret, vil konsekvensen sandsynligvis være, at mange virksomheder,

kraftvarmeværker og renseanlæg m.fl. ikke kan få en ny eller få revideret en eksisterende

miljøgodkendelse.

Miljerninisteriet

Frederikaholms Kanal z6

1220

København K

Tlf. 38

142542

•

(NR

12854358 EAN 5798000862005

[email protected]. wwwmi,ndk

r-----

Hvornår en given virksomhed kan blive påvirket af den nye praksis, som fastlagt af klagenævnet,

afhænger af behovet for ny eller revurderet udledningstilladelse. Det er endnu ikke afklaret, om

klagenævnsafgørelsen vil betyde krav om genbehandling af allerede eksisterende tilladelser.

Igangsatte handlinger

Miljøministeren har drøftet nævnsafgorelsen med Novo Nordisk ved Lars Fruergaard, hvor det blev

aftalt, at holde tæt kontakt vedrørende Novo Nordisk kommende aktiviteter, som bliver relevante i

forhold til de forventede ansøgninger om nye eller reviderede miljøgodkendelser i 3. kvartal.

MIM har indtil videre iværksat følgende opfølgning på afgørelsen:

De dele af styrelsens vejledninger, som nævnet har taget stilling til med afgørelsen, er

suspenderet indtil videre.

Miljøministeriet er i gang med at analysere afgørelsen og dens rækkevidde. Justitsministeriet

er inddraget i analysen af afgørelsen.

3) Der er nedsat en tværministeriel følgegruppe med kontorchefer i berørte ministerier (STM,

FM, JM, ØM, TRM, KEFM, FVM og KM).

4) Der er igangsat dialog med andre, sammenlignelige EU-lande for at afdække praksis.

5) Miljøministeriet går i dialog med EU-Kommissionen mhp. oplysning af Kommissionens

forståelse af reglerne.

6) Der udarbejdes en regeringssag med henblik på beslutning om regeringens evt, handlinger i

forlængelse af nævnsafgørelsen.

7) Revideret vejledning, som tager højde for nævnsafgørelsen, forventes offentliggjort til

sommer.

8) Den 6. marts

2023

blev Miljø- og Fødevareudvalget orienteret om suspension af dele af

Miljøstyrelsens vejledninger om udledning af miljøfarlige stoffer.

—.

‘4-

Cl)

I-

-w

cl)

•

4-’

)

Cl)

(I)

I-

Indholdet af afgørelsen

Horsens kommune gav i januar 2022 tilladelse til anlæg af en forbindelsesvej fra et erhvervsområde til

motorvejen.

• Afgørelsen blev påklaget til Miljø- og fødevareklagenævnet, der d. 23. februar 2023 ophævede tilladelsen

og hjemviste til fornyet behandling. Kommunen er både bygherre og miljømyndighed. Der blev ikke

vurderet inhabilitet.

Projektet indebar en merudledning af kobber til en nærliggende å, hvor vandkvaliteten i forvejen var

vurderet som i ringe tilstand. Den bagvedliggende miljørapport konkluderede, at merudledningen ikke var

signifikant ift. forringelse af tilstanden i åen. Der er tale om merudledning på 0,034 mygr./l.

•

Nævnet slog fast bl.a. med henvisning til EU-domme, der fortolker forringelse af overfladevand (åer,

vandløb, søer og lign, at en(hver) merudledning af kobber (miljøfremmede stoffer) til overfladevand (og

grundvand), hvor grænseværdien i forvejen er overskredet for det pågældende stof, skal betegnes som en

forringelse af vandom rådet.

Administrationen af vandrammedirektivet efter dansk lovgivning er baseret på, at der efter en konkret

væsentlighedsvurdering kan gives tilladelse til merudledning til et vandområde, hvor miljøkvalitetskravet

allerede er overskredet.

3 / Miljøministeriet

Departementet

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse

{

“(...)

at det efter flertallets vurdering ikke er i overensstemmelse

med forpligtigelsen til at forebygge forringelser af tilstanden af

overfladevand at tillade en mertilførsel af kobber efter en konkret

væsentlighedsvurdering som anført i Miljøstyrelses vejledning til

indsatsbekendtgørelsen, når kvalitetskravet allerede er

overskredet.

Vejledningen er ikke i overensstemmelse med EU-Domstolens

praksis om, at enhver efterfølgende stigning i koncentrationen af et

forurenende stof udgør en forringelse, når kvalitetskravet allerede

er overskredet,(...)”

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse 22/02461, s. 53

4? Miljøministeriet Depaementet

Betydningen at afgørelsen

Kobber

(Cu2j

,ZMax 5%

overskridelse

•

Cu2+

Ingen ændring i

koncentration ved

målestation

MIM:

Ubetydelig merudledning

til

vandområdet medfører ikke nødvendigvis forringelse

NÆVN:

Enhver merudledning medfører forringelse

5/ Miljøministeriet

Departementet

Rækkevidden af afgørelsen

—

alle aktiviteter, der kan påvirke vandområder

Alle udledninger af spildevand som fx:

Almindeligt belastet regnvand fra en virksomheds arealer

Industrielt belastet regnvand

Renseanlægsudledninger

Processpildevand fra produktion

Grundvandsænkninger

Fodring af fisk og medicinering

Røggas fra fx:

Affaldsforbrændingsanlæg

Kraftvarmeværker

Olieraffinaderier

Den kemiske industri

Den farmaceutiske industri

Fødevarevirksomheder

Diverse kedler på alle typer industri (omlægning af brændsel fra naturgas til anden

brændselskilde)

Klapning: dvs. opgravning af sediment fra havbunden

6 / Miljøministeriet Departementet / Titel på præsentation

i’

Handlinger og den videre proces

Ig angværende analyse:

gørelsens rækkevidde

lc ntificering af potentielle

ni inovrerum på kort sigt og

p lang sigt

EU-spor:

Nabotjek (igangværende)

Dialog med EU-Kommissionen

(igangværende)

EU-møde

11.

maj

Vanddirektormode 2. juni

Tidsperspektivet:

På kort sigt:

0U-sag medio juni:

Revideret vejledning

Udfordring af afgørelse, hvis

dialog med EU danner grundlag

herfor

Revideret vejledning i horing efter

På længere sigt:

Provesag ved domstolene

Politisk opbakning til ændring af

reglerne

7 / Miljøministeriet

Departementet

En “hjemmeopgave”

1Vi har brug for, at I overvejer følgende:

lHvor har linden for jeres ressortområder projekterlaktiviteter eller afgorelsesvirksomhed,

som involverer overvejelser om vandrammedirektivet(s ikke-forringelsesprincip).

Og herunder hvilke aktiviteter

projekter eller afgørelsesvirksomhed vil kunne være

omfattet af

art.

4, stk. 7 i vandrammedirektivet?

!Vandrammedirektivets artikel 4, stk. 7, angår først og fremmest situationer, hvor bl.a. manglende

forebyggelse af vandforekomsternes tilstand skyldes nye ændringer af et overfladevandområdes

fysiske karakteristika eller forandringer i grundvandsforekomsternes niveau. Dvs, fysiske

lændringer af vandforekomsterne, og ikke udledning af forurenende stoffer. F.eks. anlægsprojekter

som broer, havne, dræning eller landindvinding. Bestemmelsen angår dernæst situationer, hvor

imanglende forebyggelse af et overfladevandområdes forringelse fra tilstanden “høj” til tilstanden

“god” skyldes nye bæredygtige menneskelige udviklingsaktiviteter. Dette vil kunne omfatte

udIedning at forurenende stoffer.

l får tilsendt en skabelon umiddelbart efter mødet, der skal udfyldes. Der vil efterfølgende

lægges op til casebeskrivelser af konsekvenser for de forskellige brancher

aktiviteter

analyse af de

pà præsentation

/ Miljøministeriet. Departementet / Titel

samfundsøkonomiske konsekvenser.

—

AKT 409106

[

Opfølgning

på møde d. 2. maj 2023 i miljøministeriet]

Dokument 4

[Skema til udfyldelse]

Opfølgning på møde i tværministeriel følgegruppe afholdt d.

Miljoministeriet.

maj i

Skema over aktiviteter, projekter eller afgørelsesvirksomhed, hvor der skal ske overvejelser i relation til

vandrammedirektivets ikke-forringelsesprincip.

Bilag:

notat om undtagelsesbestemmelser i vandra mmedirektivet

2.notat om kompenserende foranstaltninger.

{

Indsæt ressortministerium]

Beskrivelse

af sektor

branche

Beskrivelse af

type

eller konkret aktivitet

projekt eller

afgørelsesvirksomhed

Kan aktivitet

projekt

eller afgørelser

antages at være

omfattet af:

undtagelsen i

art.

4 stk.

direktivet’

kompenserende

foranstaltninger

Andre

bemærkninger

fx de

samfundsmæssige

implikationer

• Direktiv 2002/60/EF af

23.

oktober

2000

om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger.

AKT 409106

[Opfølgning på møde d. 2. maj 2023 i miljøministeriet]

Dokument 5

[NOTAT Anvendels...

NOTAT

“‘

Miljøministeriet

J.nr.

2023-2821

Ref. RURAB

April

2023

Notat om anvendelsesområdet for vandrammedirektivets

artikel 4, stk.

Vandrammedirektivets artikel 4, stk.

indeholder, sammen med artikel 4, stk. 6, om midlertidige

forringelse af vandforekomsternes tilstand (omstændigheder af naturlig art eller force majeure),

mulighed for at fravige målene i vandrammedirektivets artikel 4. Artikel 4, stk.

har følgende ordlyd:

“Medlemsstaterne misligholder ikke dette direktiv, hvis:

manglende opnåelse af god grundvandstilstand, god økologisk tilstand eller, hvor det er relevant,

godt økologisk potentiale, eller manglendeforebyggelse afforringelse af et overfladevandområdes

eller en grundvandsforekomsts tilstand skyldes nye ændringer afoverfladevandområdetsfysiske

karakteristika eller forandringer i grundvandsforekomsternes niveau, eller hvis

—

manglendeforebyggelse af et overfladevandområdesforringelsefra tilstanden »høje til tilstanden

»god< skyldes nye bæredygtige menneskelige udviklingsaktiviteter

—

og følgende betingelser alle er opfyldt

a) der tages alle praktisk gennemforlige skridtfor at mindske den skadelige indvirkning på

vandforekomstens tilstand

b) grundene til disse ændringer eller forandringer er specifikt angivet og forklaret i den

vandområdeplan, der kræves i henhold til artikel

13,

og målene revideres hvert sjette år

ændringerne ellerforandringerne er begrundet i væsentlige samfundsinteresser, og/eller

nyttevirkningernefor miljøet og samfundet ved opnåelse af målene i stk.

er mindre end de

nyttevirkninger, der følger af de nye ændringer eller forandringerfor befolkningens sundhed,

opretholdelsen af menneskers sikkerhed og en bæredygtig udvikling, og

d) de nyttige mål, der tilsigtes ved de nye ændringer ellerforandringer af vandområdet, kan ikke på

grund af tekniske vanskeligheder eller uforholdsmæssigt store omkostninger opnås med andre

midler, som miljømæssigt er en væsentligt bedre løsning.”

Af artikel 4, stk. 8 og

fremgår videre:

“8. En medlemsstat, som anvender stk. 3, 4, 5, 6 og 7, sørger for, at anvendelsen ikke vedvarende

udelukker eller hindrer opfyldelse af målene i dette direktiv i andreforekomster af vand indenfor

—

Mijoministeriet. Frederiksholms Kanal

26. 1220

København K

Tlf. 38

142142

•

CVR

12854358

EAN

5798000862005•

[email protected].

www.mim.dk

samme vandområdedistrikt, og at den erforenelig med gennemførelsen afanden

fællesskabslovgivning på miljaområdet.

9. Der skal tages skridt til at sikre, at anvendelsen afde nye bestemmelser, herunder anvendelsen af

stk. 3, 4, 5, 6 og 7, garanterer mindst det

samme

beskyttelsesnivean som den eksisterende

fællesskabslovgivning.”

Bestemmelsen angår først og fremmest situationer, hvor bi.a. manglende forebyggelse af

vandforekomsternes tilstand skyldes nye ændringer af et overfladevandområdes fysiske karakteristika

eller forandringer i grundvandsforekomsternes niveau. Dvs, fysiske ændringer afvandforekomsterne,

og ikke udledning af forurenende stoffer. Denne del af bestemmelsen er dermed begrænset til visse

menneskelige aktiviteter, der påvirker vandforekomsternes fysiske karakteristika, som f.eks.

aniægsprojekter som broer, havne, dræning eller landindvinding.

Bestemmelsen angår dernæst situationer, hvor manglende forebyggelse af et overfladevandområdes

forringelse fra tilstanden “høj” til tilstanden “god” skyldes nye bæredygtige menneskelige

udviklingsaktiviteter. Dvs, at overfladevandområder, der har høj tilstand (uberørt eller næsten uberørt

tilstand, jf. vandrammedirektivets bilag V, afsnit

1.2),

vil kunne forringes til god tilstand (afviger lidt

fra uberørt tilstand). Bestemmelsen angiver ikke hvilke påvirkninger, der kan tillades, ud over, at

påvirkningerne skal skyldes nye bæredygtige menneskelige udviklingsaktiviteter. Udledning af

forurenende stoffer må således kunne accepteres, hvis betingelserne i øvrigt er til stede, f.eks.

spildevandsanlæg, som renser spildevand fra et større opland.

Der er ikke afgørelser fra EU-Domstolen, som nærmere fastlægger grænserne for betingelserne i

bestemmelsen.

Har et overfladevandområde ikke “høj” tilstand (dvs, uberørt eller næsten uberørt tilstand) vil kun

fysiske ændringer kunne begrunde fravigelse, dvs, ændringer af overfladevandområders fysiske

karakteristika eller forandringer i grundvandsforekomsternes niveau. Bestemmeisens første led

nævner i

øvrigt

kun økologisk tilstand og ikke kemisk tilstand (EU-prioriterede stoffer,

jf.

bilag I, del A,

til direktiv om miljøkvalitetskrav). Desuden må en fravigelse af målet om at forebygge forringelse ikke

vedvarende udelukke eller forhindre opfyldelsen af målene i andre vandforekomster.

Der består efter vandrammedirektivet alene en meget begrænset mulighed for at fravige målet om at

forebygge forringelse, og det viii de fleste tilfælde ikke omfatte miljøfarlige forurenende stoffer.

I Danmark er der ikke overfladevandområder, som har “høj tilstand”, og det betyder, at kun ændringer

af overfladevandområders fysiske karakteristika og ændringer i grundvandsforekomsters niveau, kan

være årsag til, at målet om ikke at forringe tilstand, vil kunne fraviges, hvis betingelserne i øvrigt er til

stede. Dvs, at der ud fra den nuværende tilstand for overfladevand ikke

vil

være mulighed for bl.a.

udiedninger af miijøfarlige forurenende stoffer, hvis en sådan udiedning vii udgøre en forringelse af

berørte overfladevandområders tilstand.

AKT 409106

[Opfølgning på møde d. 2. maj 2023 i miljøministeriet]

Dokument 6

[Notat om kompens...

NOTAT

Miljøministeriet

J.nr. xxxx-xxxx

Dato: maj

2023

Kompenserende foranstaltninger

Ved vurdering af et projekt, er det tilladt at vurdere på den faktiske merpå

virkning grundet projektet og ikke kun den ansøgte påvirkning. Den fakti

ske merpåvirkning defineres som værende den ansøgte påvirkning fratruk

ket den reduktion projektet medfører i den hidtilfaktiske påvirkning til

det konkrete overfladevandsområde.

Udledning af forurenende stoffer skal altid begrænses svarende til anven

delse af bedste tilgængelig teknik (BAT),jf. § 3, stk.

i miljøbeskyttelses

loven og § 5, stk.

i bekendtgørelse om krav til udledning af visse forure

nende stoffer.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af

23.

februar

2023:

“I den forbindelse bemærker nævnet endvidere, at der ikke vil være tale

om en samlet mertilførsel af kobber

til

vandløbet som følge afprojektet,

hvis det dokumenteres, at tilførslen af kobber gennem vejvand er mindre

end den reducering af tilførsel af kobber

til

vandløbet, som sker gennem

andre kilder, herunderf.eks.fra landbrugsjord.”

Vejledning til bekendtgørelse om indsatsprogrammer

“I 8, stk. 3 fastsættes, at myndigheder kun kan træffe afgørelse, der in

debærer en direkte eller indirekte påvirkning af et overfladevandområde

eller en grundvandsforekomst, hvor miljømålet ikke er opfyldt, hvis afgø

relsen ikke medfører en forringelse af overfladevandområdets eller

grundvandsforekomstens tilstand, og ikke hindrer opfyldelse afdetfast

lagte miljømål, herunder gennem de i indsatsprogrammetfastlagte for

anstaltninger. Ved vurdering af, om afgørelsen vil hindre opfyldelse af

detfastlagte miljømål, skal det tages i betragtning, om påvirkningen

neutraliseres (udlignes) senere i planperioden, og således ikke vilforhin

dre, at de fastlagte mål nås. Dette kan ske som en integreret del af et pro

iektf.eks. iform afspecifikke komvenserende foranstaltninaer eller af

andre mere generelle forhold, som medvirker til nedbringelse afvåvirk

ningen samlet set (Iit generel regulering). Ligesom det er tilfældet for

vandforekomster, hvor miljømålet er opfijldt,

jf.

8. stk.

kan der såle

des også være mulighedfor øget påvirkning af vandforekomster uden

målopfuldelse.”

Den faktiske udledning er den udledning, der reelt er sket hidtil og

givet

tilladelse til. Dvs.

hvis

de har tilladelse til at udlede

mg kobber/I men kun udleder 5 mg kobber/l, så er den

faktiske udledning 5 mg kobber/L.

Miljoministeriet / Slotsholmsgade

DK-

1216

København K/ Tlf.:

+4538142142/

E-mail: [email protected]

FAQ 46. Hvad skal inddrages ved fastsættelse af udlederkrav for stoffer

uden et generelt kvalitetskrav for vand, men hvor der er fastsat andre mii

jøkvalitetskrav for stoffet?

Opvejes påvirkningen som følge af andre indsatser og reguleringer, så

ledes at påvirkningen ikke forringer tilstanden ellerforhindrer, at miljø-

måletfor vandområdet nås indenfor den fastsattefrist?

“•

Medfører projektet, at den totale udledning af stofferfra virksomheden

til vandområdet reduceresf. eks. pga. bedre luftrensning?”2

Der skal opmærksomhed på det tidsmæssige aspekt, hvor EU-Domstolen

525/20

af 5. maj

2022

(Association France Nature Environnement) har

fastslået, at selv kortvarige midlertidige forringelser er i strid med vand

rammedirektivets artikel 4.

Eksempler, hvor der i projektet sker kompenserende foranstaltninger:

Mindre kobber og zinkudledning fra-tidligere landbrugsarealer ved etable

ring af bygninger eller regnvandsbassiner på tidligere landbrugsarealer,

ændrede aktiviteter som betyder en ændring fra industrielt belastet over

fladevand til almindeligt beiastet overfladevand, forbedret røggasrensning

så deposition til et konkrat overfladevandsområde reduceres.

Miljøministeriet er i gang med at vurdere muligheden og rækkevidden af

kompenserende foranstaltninger, herunder uden for selve projektet.

‘https://mst.dk/natur-vand/vand-i-hverdagen/spildevand/hvad-er

spildeuand-og-hvorfor-renser-vi-det/spoercisniaal-oci-svar-om-miljoe

kvalitetskrav/#

Miljoministeriet

Slotsholmsgade

1216

København K/ Tlf.: +4538

142142

E-mail: [email protected]

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Invitation til tværministeriel følgegruppe opfølgning på

afgørelse fra Miljø- og Fødevareklagenævnet om udledn ing af

miljøfarlige stoffer

Aktnummer: 4

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

407066

19-04-2023 14:39:00

Udgående

[1] Invitation til tværministeriel følgegruppe

om udledning at miljøfarlige stoifer. ernI

opfølgning på afgørelse fra Miljø- og Fødevareklagenævnet

Den 5. marts 2024

AKT 407066

[Invitation til tværministeriel følgegruppe opfølgning på afgørelse fra Miljø- og Fødevareklagen...

[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Marie Kring

([email protected]), Maithe Nørgaard Nielsen ([email protected]), jesobfvm.dk ([email protected]), Nina Holst-

Christensen ([email protected])

Katrine Rafn ([email protected]), Paolo Perotti (paopemim.dk), Cecilie Spanner Rydeng ([email protected])

Cc:

Rikke Slot Benyahia ([email protected])

Fra:

Titel: Invitation til tværministeriel følgegruppe opfølgning på afgørelse fra Miljø- og Fødevareklagenævnet om

udledning af miljøfarlige stoffer

Sendt: 19-04-2023 14:39

Til:

Nedenstående formidles på vegne af kontorchef Katrine Rafn og retschef Paolo Perotti:

Kære kolleger

(kontorchefer/retschefer i Finansministeriet, Økonomiministeriet, Justitsministeriet, Erhvervsministeriet, Ministeriet

for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Transportministeriet og Klima- Energi- og Forsyningsministeriet).

Miljø- og Fødevareklagenævnet traf den 23. februar 2023 i sagen 22/02461 en afgørelse, som underkender dele

af Miljøstyrelsens vejledning om udledning af miljøfarlige forurenende stoffer til vandmiljøet.

Miljøministeriet har på baggrund af afgørelsen suspenderet dele af de gældende vejledninger og iværksat en

hasteproces med at få analyseret afgørelsens betydning og konsekvenser samt et muligt handlerum. Miljøministeriet

forventer at præsentere udkast til revideret vejledning så hurtigt som muligt.

Afgørelsen har potentielt meget store konsekvenser for en række virksomheder og samfundsaktiviteter.

Miljøministeriet nedsætter derfor en tværministeriel følgegruppe på KC-niveau, hvor ministeriet vil orientere om

konsekvenser af afgørelsen og opfølgning herpå. Samtidig vil det være en lejlighed til at I på jeres respektive

ressortområder, kan identificere potentielle problemer og vurderingsbehov. Her vil der forventeligt blive behov for

bidrag fra jer og jeres ministerium.

Indkaldelse til første møde følger snarest. Her vil Miljøministeriet give en introduktion til problemstillingen.

I er meget velkommen til at kontakte kontorchef Katrine Rafn eller retschef Paolo Perotti, hvis I har spørgsmål

forinden første møde. Hvis vi ikke har ramt den mest relevante chef med denne mail, er I velkomne til at

videreform idle til rette modtager.

Venlig hilsen

Rikke Slot Benyahia

Chefkonsulent

Bæredygtigt Miljø og Produktion

+45 21 82 28 811 [email protected]

Miljøministeriet

Departementet Vester Voldgade 123 11552 København V

Tlf. +45 38 14 21 42 I [email protected] I www.mim.dk

Facebook Twitter

Instagram

Linkedln

Youtube

Privatlivspolitik

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Mødemateriale til møde i tværministeriel følgegruppe 2. maj

2023

Aktnummer: 3

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

406940

02-05-2023 12:37:55

Intern

[1] Aktdokumenthtml (MEDTAGES IKKE)

[2] Tværministeriet møde 2. maj 2023.pptx (MEDTAGES IKKE)

[3] Styrepapir.docx (MEDTAGES IKKE)

Den 5. marts 2024

s12,

Aktdeta Ijer

Miljøministeriet

Akttitel: Tilbagemelding efter møde i “styregruppen” 27. april 2023

Aktnummer: 2

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

405795

28-04-2023 13:40:31

Udgående

[1] Tilbagemelding efter møde i styregruppen 27. april 2023.eml

[2] Videre spor

revideret vejledning.docx

Den 5. marts 2024

AKT 405795

[Tilbagemelding efter møde i styregruppen’ 27. april 2023]

Dokument i

[Tilbagemeldin...

Til:

Maria Immaculada Benavent Benavent ([email protected]), Dorte Balle Harder ([email protected]), Benjamin Kelstrup

Turner ([email protected]), Lise Marie Johannessen ([email protected]), Jens Christian Pabst Berthelsen

([email protected]), Cecilie Spanner Rydeng ([email protected]), Rune Raun-Abildgaard ([email protected])

Birgitte Skou Cordua ([email protected]), Rikke Slot Benyahia ([email protected])

Cc:

Lene Carpentier ([email protected])

Fra:

Titel: Tilbagemelding efter møde i styregruppen 27. april 2023

Sendt: 28-04-2023 13:40

Bilag: Videre spor revideret vejledning.docx;

Kære kerneprojektgruppe

Se mail fra Rikke nedenfor om tilbagemelding fra møde i “styregruppen”.

Kære alle

Der var begejstring for vores arbejde hidtil, og der er nikket til vores mulige løsningsspor. Det næste step er derfor, at

jer, der er sat på som tovholdere på de forskellige leverancer, går i gang med at få kvalificeret sporene i —5 i første

omgang og udarbejdet leverancerne. Det står jer frit for at få inddraget de nødvendige personer.

Leverancen skal udmunde i et notat med en indstilling. Vi sigter stærkt mod et statusmøde for chefgruppen d. 11.

maj. Chefgruppen består af de relevante chefer i DEP

MST. Det betyder, at I meget gerne må have første udkast klar

d. 10. maj kl. 12.

De sendes til Lene og jeg. Vi må forvente, at der skal arbejdes intensivt op mod Ø-sagen. Vi planlægger med ØU

medio juni.

@Maria og Dorte: Vil I videreformidle denne mail til de øvrige medlemmer af den store projektgruppe, som deltog i

workshoppen? (Steen, Louise, Sofie, Nana og Thor).

Ved spørgsmål eller andet så ring eller skriv endelig.

Venlig hilsen

Rikke Slot Benyahia

Chefkonsulent

Bæredygtigt Miljø og Produktion

+45 21 82 28 811 [email protected]

Miljøministeriet

Departementet Vester Voldgade 123 11552 København VI Tlf. +4538 1421 42

[email protected]

Facebook

Twitter

Instagram

Youtube I Privatlivspolitik

:..

AKT 405795

[Tilbagemelding efter møde i styregruppen 27. april 2023

Dokument 2

[Videre spor revideret vejledning]

Farvekode er prioritering ift. det korte spor. Grøn

høj prioritet, gul

mellem prioritet, rød

lav prioritet

ikke relevant i denne sammenhæng

Leverancer: Kort notat med en indstilling til styreguppen

[pr.

Leverancer

Teksten i vejl, til

bekendtgørelse om

indsatprogrammer skal

opdateres

Bemærkninger

1) Gengivelse af indsats bek.

henvisning til FAQ’erne

8. stk. 3 og

Vurdering (argumenter for og imod sporet)

Tovholder Rune

Dorte

Noter:

Bunden opgave

Rummet inden for rammerne af afgørelsen skal beskrives

2) Tilføjelse af nyt præciserende afsnit vejl.

til bek. om indsatsprogrammerom

sondring ml. overskridelse af

miljøkvalitetskrav og ikke overskridelse af

miljøkvalitetskrav og samme stof

Folde eksisterende tekst ud og tilføje

domshenvisninger

Præcisering i FAQ’erne

af”stigning i

koncentration” i

FAQ’ er.

Obs på at forholde sig til både MKK for

sediment og biota

Skal der kunne beregnes/måles en stigning?

Betydende cifre? Betydning af

“signifikant”/betydende for vandområdet?

4) Alternative forslag

Det skal præciseres i FAQ’erne, hvornår en

mertilførsel medfører forringelse/stigning i

koncentrationen

Tovholder Lene

Maria

Noter: OBS på terminologi/sprog og begrebet “betydelig” vs.

“betydende”, se fx direktiv om miljøskader.

Udboring af”lokal

påvirkning” hvor skal

stigningen kunne

måles?

Udpege blandingszoner

i vandområder, hvor

Skal miljøkvalitetskrav være overholdt overalt

eller på målestationer repræsentative for

vandområdet som helhed?

Nævnet peger på det

Tovholder Jens

Steen

der er overskridelser af

mi Ijøkva ltietskrav

Overvejelse om blandingszonens natur: Ej undtagelse til

forringelse, men illustration af påvirkning. Anerkendelse af, at

MKK er overskredet. Der skal træffes foranstaltninger til at

reducere blandingszonen. Uden for blandingszonen er der

fortsat forpligtelse til at reducere forurening.

Kan der udpeges en blandingszone i

vandområder med overskridelse af

miljøkvalitetskrav, som ikke medfører

påvirkning uden for blandingszonen?

Betydningen af, at blandingszoner i direktiv

om milljøkvalitetskrav kun omfatter EU

prioriterede stoffer.

Noter: Afhænger også af råderum, jf. leverance i og analyse af

klagenævnsafgørelsen

Teksten i FAQ 43

(Spørgsmål og svar om

udledning af visse

forurenende stoffer)

Opdatering af I, II og II (afhænger af leverance

2 og 3)

Tovholder Maria

Lene

i.S

Tovholder Birgitte

Louise

Kompenserende

foranstaltninger

mertilførsel “samlet

set” udfoldes i FAQ’er

Spørgsmålet er, om der overhoved er en

merpåvirkning/mertilførsel, når der ses på

det samlede projekt. Husk tidsmæssig

udstrækning, bl.a. dom om midlertidig

forringelse.

Eventuelt udbygning af ræsonnementer bag

og at det trods kriterier er en konkret

vurdering, bla, afhængig afvandområdet, der

ledes ud til

I den konkrete sag nævnes muligheden for at

inddrage reduktion kobber fra landbruget

Der inddrages arealer

mindre kvælstof,

fosfor og kobber ud. Et andet eksempel er

mindre tilførsel til luften.

Noter:

Obs på klagenævnsafgørelse fra 2013, hvor den samlede

kviksølvtilledning var reduceret. Geografisk dimension

forurening spredes ud på større område.

—

Tidsmæssigt aspekt for neutralisering af påvirkning er ikke en

mulighed efter 2027, hvor frist for målopfyldelse ikke kan

forlænges.

Præcisering af

anvendelse af art. 4,

stk. 7 med i FAQ

Kan tendenser, halveringstid, og hvordan

stoffet opfører sig indgå?

1. Kan fravigelse efter artikel 4, stk. 7,

anvendes, f.eks. ift. anlægsprojekter.

Præcisering i FAQ.

Tovholcfer Jens

Nana

•

—

Sedimentshåndtering:

påvirkning ved

opgravning—tilføres

ikke nye sediment

Øvrige klapproblematikker håndteres i selvstændigt

klapspor

Særlige klapproblematikker:

Sediment graves op og bruges på land

Råstofindvinding

Genpiacerer sediment og placerer det et

andet sted klapning, bypass mv. de

facto fortynding

Noter: Brug af art. 4, stk. 7 er oppe på næste

vanddirektivmøde. Mindre relevant ift. denne problemstilling.

Obs på 17. præampel

direktiv.

Benjamin

Overvågning og

tilstandsvurderinger

vaiditet og brug af data

—

Klapvejledningen er ved at blive opdateret.

Pt. aktionværdier. Der foreslås et særligt

klapspor, og dette spor handler derfor kun

om fravigelse efter artikel 4, stk. 7.

1. Mulighed for at ansøgende virksomhed

får foretaget frivillige målinger?

Noter:

Det er tidligere konstateret, at der ikke er hjemmel til at bede

virksomhederne tage prøve, I første omgang kommenteres på

tidligere udarbejdet notat. Frivillige prøver er umiddelbart

muligt. Prøvetagning er en myndighedsopgave.

Tovholder Dorte (det lange spor)

Hvilken vægt skal data have? Ved ukendt

tilstand anvendes data, som ikke

stammer fra tilstandsvurderingerne. Disse

kan få stor betydning. Obs på sag fra

Holstebro om, hvilke data der skal

anvendes.

Ift. måleperiode kan nyeste resultater vise, at

mkk ikke er overskredet. Antallet af cifre har

også betydning for tilstandsvurderinger.

Noter:

Dette kører i et selvstændigt spor. I habitatvejledningen blid

adgang til at kræve data.

Prøvespor

Muligheden for at blive part i en prøvesag

efter ny vejledning

Benjamin

Noter: Reaktionsmuligheder er ved at blive beskrevet i notat

under andet spor.

6-7 påklagede afgørelser om klapning med antracen.

—

Er der et spor ift. nævnets kompetence!

manglende mulighed for at forelægge

præjudicielt?

Alm. belastet

overfladevand

Gælder ikke alm. belastet overfladevand

ikke udpeget bla ndingszone

Noter:

Selvstændig problematik

—

endnu sværere med ny afgørelse

Alle kommuner har problemer med afgørelser

almindelig belastet overfladevand

—

Beregninger i Horsens-sagen

8, stk. 3 bla ndingszoner

meget sværere at give tilladelse til almindeligt

Nøgletal

ikke

Almindeligt belastede separate regnvandsudledninger

omfattet af 1433

—

Der mangler en definition: Alm. belastet

overfladevand

Regnvand på befæstede arealer tage, veje

mv. Hvordan vurderes § 8, stk. 3 påvirkning

ift.

F.eks. antracen

—

Selvstændig problematik

ikke i dette fora

Fastsættelse af

kvalitetskrav stor

sikke rhedsma rgi n

Depositionsberegninger

økologisk og kemisk

tilstand

—

Ej foranlediget af klagenævnsafgørelse

Nævnet skelner ikke nyt direktivforslag om at nationalt

specifikke stoffer også indgår i kemisk tilstand

Kører i Detmold-spor

Grundvand og

overfladevand

Stor betydning! bremse i en række sager

Eventuelt forhandlingsspor?

5 tilstandsklasser?

Nævnet: det er samme rationale

Grundvand er koncentrationer, der bliver der

Nævnet: Samme tilgang

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: Kommissorium, tids- og leveranceplan

Aktnummer: I

AktiD:

Dato:

Type:

Dokumenter:

402910

26-04-2023 10:14:35

Intern

[11 Aktdokument.htmI (MEDTAGES IKKE)

[2] Kommissorium.docx (MEDTAGES IKKE)

[3] Organisering og koordinering

Den 5. marts 2024

klagenævnsafgørelse.pptx (MEDTAGES IKKE)

[4] Tidsplan for opfølgning på klagenævnsafgørelse.xlsx (MEDTAGES IKKE)

-J

iffJJtt

J-F

Miljøministeriet

Aktdetaljer

Akttitel: VS: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for

administration af tilladelser og godkendelser berigtigelse af tidligere

bestillingssvar (oversendt til DEP) (MST Id nr.: 8197688)

Aktn u m me r:

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

498201

25-08-2023 11:21:45

Intern

[11

VS Bestilling Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godkendelser

(MIM Id nr. 437847)- berigtigelse af tidligere bestillingssvar (oversendt til DEP) (MST Id nr. 8197688).eml

[2] Bestilling #81 67 (Miljøministeriets Departementet).pdf

[3] Departementstorklæde.docx

[4] Notat om løsningsforslag

ny vejledning til udledning af MFS.docx

[5] Bestillingsdatafil #81 67 (Miljøministeriets Departementet).xml

Den 5. marts 2024

AKT 498201

[VS: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godke...

Til:

Fra:

Titel:

Lene Carpentier ([email protected]), Cecilie Spanner Rydeng (cespamim.dk)

Rikke Slot Benyahia ([email protected])

VS: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godkendelser

berigtigelse af tidligere bestillingssvar (oversendt til DEP) (MST Id nr.: 8197688)

E-mailtitel: VS: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godkendelser (MIM

Id nr.: 437847) berigtigelse af tidligere bestillingssvar (oversendt til DEP) (MST Id nr.: 8197688)

25-08-2023 11:21

Sendt:

Bestilling #81 67 (Miljøministeriets Departementet).pdf; Departementsforklæde.docx; Notat om

Bilag:

løsningsforslag ny vejledning til udledning af MFS.docx; Bestillingsdatafil #8167 (Miljøministeriets

Departementet).xml;

Kære begge

MST har sendt berigtigelse til tidligere indsendt løsningsforslag. Det fremgår (i overensstemmelse med deres

mundtlige tilkendegivelser), at metoden bag FAQ 43 skal suppleres for visse stoffer, idet det ikke er alle stoffer, der

kan antages at overholde den juridiske ramme for stigning i koncentration, men skal undergå en yderligere

eftervisn ing.

Venlig hilsen

Rikke Slot Benyahia

Chefkonsulent

Bæredygtigt Miljø og Produktion

+45 21 82 28 811 [email protected]

Miljøministeriet

Departementet Vester Voldgade 12311552 København VI Tlf. +4538 1421 42

[email protected]

www.mim.dk

Facebook

Twitter

lnstagram

Linkedln

Youtube Privatlivspolitik

Fra: Direktionssekretariatet <[email protected]>

Sendt: 25. august 2023 10:26

Til: Rikke Slot Benyahia <[email protected]>

Emne: Sv: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godkendelser (MIM ld

nr.: 437847) berigtigelse af tidligere bestillingssvar (oversendt til DEP) (MST Id nr.: 8197688)

Venlig hilsen

Peter Longsholm Jølbæk

Direktionssekretær

Direktionssekretariatet

+45 24 52 94 811 pelojmst.dk

Miljøministeriet

Miljøstyrelsen

Tolderlundsvej

5000

Odense C

Tlf.

+45 72 54 40 00

[email protected]

www.mst.dk

Sàdan håndterer

dine personoplysninger

AKT 498201

[VS: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godke...

Miljøministeriet

Bestilling #81 67 (Miljøministeriets Departementet)

Oprettet:

Sendt:

Frist:

Bestillingstype(r):

Bestillingsbeskrivelse:

Lene Carpentier (Vand og Klimatilpasning

07-07-2023 kl: 23:59

Haster

Kære Miljøstyrelse

Som aftalt på møde bestilles hermed en indledende vurdering af konsekvenser ved forskellige scenarier

for fremtidig administration af tilladelser og godkendelser til udledning af MFS. Da beregninger kommer

til at bygge på antagelser, bedes beregningerne ledsages af en beskrivelse af forudsætninger og

usikkerheder samt fordele og ulemper ud fra både miljømæssige og erhvervsmæssige betragtninger.

Konsekvenserne bedes i videst muligt omfang illustreret i form af konkrete cases, ligesom berørte

aktiviteter/brancher og særlige forhold for visse typer at udledninger mv. bedes nævnt og gerne

opstillet i skemaform med tydelighed i fordele og ulemper

—

)

27-06-2023

Beskrivelserne og beregninger bedes holdt ikke-teknisk, og fagudtryk skal forklares.

Bestillingen skal besvares med udgangspunkt i forskellige scenarier og inden for de drøftede juridiske

rammer for fortolkning af “stigning i koncentrationen”.

Beregningerne skal i første omgang danne udgangspunkt for et internt møde.

Frist: 7. juli 2023

Kontakt endelig Rikke Slot eller mig, hvis I har spørgsmål til bestillingen.

Venlig hilsen

Lene Carpentier

Specialkonsulent

Vand og Klimatilpasning

+4524 66 53 16 [email protected]

Miljøministeriet

Departementet

Frederiksholms Kanal 26 11220 København K

Tlf. +45 38 1421 42

[email protected]

www.mim.dk

Facebook

Twitter

Instagram

Linkedln

Youtube

Privatlivspolitik

Bestillingsmodtager:

Synlig for enhed:

Returnér til:

Bidragsydere:

Bestilling

Lene Carpentier (Vand og Klimatilpasning)

Maria Immaculada Benavent Benavent ([email protected])

Miljøstyrelsen (Bestilling

Miljøstyrelsen)

AKT 498201

[VS: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godke...

DEPARTEMENTSFORKIÆDE

Miljøministeriet

Miljøstyrelsen

J.nr.

2023

36386

Ref.

VFS,

H&V, Erhverv, Virk

Den

agiistjt±li

2023

Sagsbehandler

maibb/spe/lobma

Styrelseschef og dato

JAREI 4. juli15. august

2023

LYFEL

juli2.

august

2023

Direktion i styrelsen og dato

ISNVI

25.

august

7. juli

2023

CHBRI

5. juli2.

august

-2023

Indledende vurdering af konsekvenser ved forskellige fremgangsmåder for fremtidig

administration af tilladelser og godkendelser til udledning af miljøfarlige forurenende

stoffer

til departementets videre foranstaltning

El til departementets orientering

El til departementets godkendelse

Sagsfremstilling

Departementet har anmodet Miljøstyrelsen om en indledende vurdering af konsekvenser ved

forskellige fremgangsmåder for fremtidig administration af tilladelser og godkendelser til udledning af

miljøfarlige forurenende stoffer (MFS). Departementet ønsker beregninger ledsaget af en beskrivelse

af forudsætninger og usikkerheder samt fordele og ulemper ud fra både miljømæssige og

erhvervsmæssige betragtninger. Fremgangsmåderne skal ligge inden for de juridiske rammer for

fortolkning af ‘stigning i koncentrationen’, som departementet har præsenteret: Der er tale om en

‘stigning i koncentrationen’ som følge af en udledning, hvis stigningen vil kunne detekteres i

overvågningspunkt, der er repræsentativt for overfladevandområdet som helhed, og fremgå af

overvågningsresultaterne. Endelig skal det i videst muligt omfang vurderes, om forslag til scenarier for

fremtidig administration af meddelelse af udledningstilladelser vil have af konsekvenser for at kunne

meddele afgørelser herom.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har i afgørelse af

23.

februar

2023

(sag nr.

22/02461)

fastslået

retsstillingen for så vidt angår forståelse af begrebet forringelse af tilstanden som fastlagt med

vandrammedirektivet1 og fortolket af EU-Domstolen. Klagenævnet har i afgørelsen ikke taget stilling

til FAQ 43. Miljøstyrelsen har suspenderet dele af vejledningen til indsatsbekendtgørelsen2 samt dele

afFAQ til bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer3 (FAQ 43 og FAQ 48),

mens Miljorninisteriet analyserer de juridiske rammer som konsekvens af klagenævnets afgørelse.

Der skal i afgørelser meddelt efter bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer

fastsættes vilkår, der sikrer, at udledningen ikke medfører forringelse af tilstanden eller hindrer

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv af

23.

oktober

2000

om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets

vandpolitiske foranstaltninger

(2000/60).

Bekendtgørelse

nr. 797 af

13.

juni

2023

om indsatsprogramrner for vandområdedistrikter.

Bekendtgørelse nr.

1433

21.

november

2017

om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb,

søer, overgangsvande, kystvande og havområder.

_____

opfyldelse af miljomål for det berørte overfladevandområde. Det følger af § 8, stk. 3 i

indsatsbekendtgørelsen, at det er muligt at træffe afgørelse om en påvirkning af et

overfladevandområde, hvor miljøkvalitetskrav ikke er opfyldt, hvis afgørelsen ikke medfører en

forringelse af overfladevandområdets tilstand.

Den suspenderede del af vejledningen

til

bekendtgørelse om indsatsprogrammer, som omhandler

definition af forringelse, skal opdateres som konsekvens af Miljøministeriets analyse afklagenævnets

afgørelse. En opdatering af vejledningen til bekendtgørelse om indsatsprogrammer er ikke omfattet af

denne besvarelse afbestilling. Besvarelsen vedrører FAQ 43 og de eventuelle afledte effekter som

følger af den opdaterede forståelse af forringelsesbegrebet.

.1.

I vedlagte “Notat om løsningsforslag” beskrives tre forskellige scenarier (herefter “fremgangsmåder”)

for fremtidig administration af tilladelser og godkendelser

til

udledning af MFS. Fremgangsmåderne

omfatter den eksisterende fremgangsmåde i FAQ 43 samt to alternative fremgangsmåder.

Miljøstyrelsens analyse og vurderinger

Miljøstyrelsen har ikke inden for den givne frist haft mulighed for at foretage en dybtgående

konsekvensanalyse for alle brancher og afgørelser, som er omfattet af anvendelsesområdet for FAQ 43

og indsatsvejledningen. Miljøstyrelsen har foretaget en indledende analyse, som belyser forventede

konsekvenser af fremgangsmåde

for industrielle udledninger af MFS.

Miljøstyrelsen beskriver i Notat om løsningsforslag overordnet de metodiske principper i FAQ 43 og

de to alternative fremgangsmåder samt fordele og ulemper herved. I forlængelse heraf beskrives de

forventede konsekvenser for meddelelse af udledningstilladelser

til

virksomheder, såfremt

fremgangsmåden i FAQ 43 erstattes af en af de alternativ fremgangsmåder. De to alternative

fremgangsmåder er fagligt funderet i hhv. måleusikkerhederne i overvågningens analysemetoder og i

Miljøstyrelsens retningslinjer til klassificering af tilstand i forbindelse med overvågning af

overfladevandområder.

.11.

I bilag

1-3

uddybes de analyser, som ligger til grund for notatet. Miljøstyrelsen er opmærksom på, at

problematikken om fortolkning afforringelsesbegrebet i forbindelse med merudledning også er

relevant for andre typer udledninger, herunder fra renseanlæg, overlob og almindeligt belastet

overfladevand (herunder også almindeligt belastet overfladevand fra virksomheder), og at

principperne muligvis også kan være relevante i sager om klap/sedimenthåndtering. Konsekvenser og

udfordringer for disse typer sager er ikke omfattet af Notat om løsningsforslag, men er beskrevet i

bilag 4, 5 og 6. Miljøstyrelsen indstiller, at der arbejdes med disse udfordringer i særskilte spor.

Konklusioner

Miljøstyrelsens beregninger undersogelser viser, at for hovedparten af de testede stoffer;

vil

kriterierne

i FAQ 43 ikke vil-medføre en målbar koncentrationsstigning ved en repræsentativ overvågningsstation,

og at FAQ 43 dermed for langt hovedparten af de testede stoffer lever op til den juridiske

forståelsesramme for forringelse som præsenteret af departementet. Fremgangsmåden i FAQ 43

medfører, at det resulterende beskyttelsesniveau er ens for alle stoffer, og fremgangsmåden er praktisk

anvendelig og forudsigelig for brugerne, da den er bundet op de miljokvalitetskrav, der er fastsat i

bilag

til bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål

‘.

.11.

Bekendtgørelse nr.

796

13.

juni

2023

om fastlæggelse af miljomål for vandløb, søer, overgangsvande,

kystvande og grundvand.

—-—

—

——

De to alternative fremgangsmåder har begge flere ulemper, herunder at beskyttelsesniveauet ved

begge fremgangsmåder ikke er det samme for alle stoffer. Det gælder navnlig for fremgangsmåde

som tager udgangspunkt i måleusikkerheder, hvor beskyttelsesniveauet generelt er lavest for de mest

giftige stoffer. For begge fremgangsmåder gælder, at beskyttelsesniveauet overveiendegenerel-t er

lavere end det beskyttelsesniveau, som følger af fremgangsmåden i FAQ 43.

For stofferne, hvor FAQ

ikke i alle situationer kan siges at sikre, at der ikke gives tilladelse til en

målbar koncentrationsstigning, vil FAQ4% skulle udbygges med vejledning i, hvad der for de specifikke

stoffer skal være opfrldt; for, at udledningen ikke medfører en målbar koncentrationsstigning ved en

repræsentativ målestation.

Direkte udledninger af spildevand med MFS er reguleret af et vanskeligt tilgængeligt lovgrundlag og

der er derfor behov for en operationel vejledning, som skal være et

klart

administrationsgrundlag for

miljømyndighederne (kommuner og Miljøstyrelsen), der understøtter en ensartet sagsbehandling i

overensstemmelse med vandrammedirektivets bestemmelser.

Miljøstyrelsen indstiller på baggrund af konklusionerne i Notat om løsriingsforslag, at

fremgangsmåden i FAQ 43 fastholdes, da den vurderes at opfylde kriterierne om, at der ikke må gives

tilladelse til en beregnet målbar koncentrationsstigning ved en repræsentativ målestation i

vandområdet. Kriterierne i FAQ 43 er operationelle og understøtter en ensartet sagsbehandling på

tværs af myndighederne.

økonomi, finansiering, presse og kvalitetssikring

Hvis fremgangsmåde

vælges, vurderes det, at der vil være et øget ressourcetræk i Miljøstyrelsen

forbundet med udarbejdelse af fagligt grundlag for implementeringen. Dog vurderes der ikke at være

en væsentlig ændring af ressourcetrækket forbundet med administrativ praksis på sigt ved nogen af de

to alternative fremgangsmåder. Der er ikke foretaget beregning af de erhvervsøkonomiske

konsekvenser for de to alternative fremgangsmåder.

Videre proces

Miljøstyrelsen indstiller, at fremgangsmåden i FAQ 43 fastholdes. Miljøstyrelsen vil tydeliggøre i

FAQ’en, at den ikke er i modsætning til forpligtelsen i vandrammedirektivet om at forebygge

forringelse.

Miljøstyrelsen indstiller, at der arbejdes parallelt med udfordringer med udledninger fra renseanlæg,

overløb og almindeligt belastet overfladevand samt klap/sediment i særskilte spor.

AKT 498201

[VS: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godke...

Miljøministeriet

Miljøstyrelsen

J.nr. 2023-36386

Ref. Virk,

VFS,

H&V, Erhverv

Den 5.juli

2023

Løsningsforslag til vejledning til udledning af miljøfarlige

forurenende stoffer til overfladevandområder, hvor der i

forvejen er overskridelse af miljøkvalitetskrav

Problemstilling

Departementet har anmodet Miljøstyrelsen om en indledende vurdering

konsekvenser ved

forskellige scenarier (herefter fremgangsmåder) for fremtidig administration af tilladelser og

godkendelser

til

udledning af miljøfarlige forurenende stoffer (MFS) til overfladevandområder, hvor

de udledte stoffers miljøkvalitetskrav er overskredet. Departementet ønsker beregninger ledsaget af en

beskrivelse af forudsætninger og usikkerheder samt fordele og ulemper ud fra både miljømæssige og

erhvervsmæssige betragtninger.

Fremgangsmåderne skal ligge inden for de juridiske rammer for fortoikning af ‘stigning i

koncentrationen’, som departementet har præsenteret.

Departementet har anmodet Miljøstyrelsen om i videst muligt omfang at vurdere, om forslag til

fremgangsmåder for fremtidig administration af meddelelse af udledningstilladelser vil have

konsekvenser for muligheden for at kunne meddele sådanne tilladelser.

Baggrund

Af FAQ 43 i Miljøstyrelsens vejledning til bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende

stoffer1 fremgår det, at det er muligt for en miljømyndighed at udpege en blandingszone omkring

udledningspunktet for en udledning af spildevand med indhold af MFS, for hvilket miljokvalitetskrav i

forvejen er overskredet i det berørte vandområde. Det fremgår af FAQ’en blandt andet, at “[h]vis det

generelle kvalitetskrav eller maksimumkoncentrationen for et givet stof i vand allerede er overskredet i

vandområdet, må udledningen ikke medføre en forhøjelse af den i forvejen forekommende

koncentration ved blandingszonens rand på mere end 5 [procent] af værdien af stoffets generelle

kvalitetskrav for vand.” Hvad påvirkning af sedimentet angår, må udledningen ifølge FAQ 43 ikke

medføre en beregnet forhøjelse af den i forvejen forekommende koncentration i sedimentet på mere

end

procent af stoffets miljøkvalitetskrav for sediment.

Løsning

Miljøstyrelsen har nedenfor beskrevet to alternative fremgangsmåder, hvormed myndighederne kan

fastsætte grænser for udledningens påvirkning af tilstanden i et vandområde med overskridelse af

miljøkvalitetskrav. De alternative fremgangsmåder tager udgangspunkt i, at en

beregnet

tilladt

Bekendtgørelse nr.

1433

21.

november

2017

krav

til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb,

søer, overgangsvande, kystvande og havområder.

Miljostyrelsen

Tolderlundsvej 5

•

5ooo Odense C

Tlf.

72544000

CVR 25798376. EAN 5798000860810 [email protected].

www.mst.dk

koncentrationsstigning ikke må kunne måles i et for overfladevandsområdet repræsentativt

målepunkt:

Fremgangsmåde med udgangspunkt i analysetekniske muligheder.

Fremgangsmåde med udgangspunkt i Miljøstyrelsens retningslinjer for klassificering af tilstand.

Miljøstyrelsen har for disse fremgangsmåder vurderet fordele og ulemper og sammenholdt dem med

fordele og ulemper ved fremgangsmåden i FAQ 43 ud fra miljømæssige og erhvervsmæssige

betragtninger. Miljøstyrelsen har her for sammenligningens skyld forudsat, at de enkelte

fremgangsmåders rammer for udledning udnyttes fuldt ud.

Miljøstyrelsen har i undersøgelserne lagt til grund, at et målepunkt for at kunne anses som

repræsentativt for det berørte overfladevandområde som helhed må være placeret i en vis afstand fra

eventuelle udledninger. En forhøjelse afkoncentrationen i vandområdet uden for en blandingszone

vil

aftage med afstanden fra blandingszonens rand og må derfor være betydeligt mindre i det

repræsentative målepunkt end ved blandingszonens rand. Det følger heraf, at hvis en forhøjelse af

koncentrationen ved blandingszonens rand ikke er målbar,

vil

koncentrationsforhøjelsen i det

repræsentative målepunkt heller ikke være det.

Selv om de alternative fremgangsmåder tager udgangspunkt i, at koncentrationsstigningen ikke må

kunne måles i et repræsentativt målepunkt i overfladevandområdet,jf. ovenfor, har Miljøstyrelsen for

at kunne sammenligne fremgangsmåderne forudsat i undersøgelserne, at koncentrationsstigningen

ikke må kunne måles ved randen afblandingszonen svarende til, at FAQ 43 sætter en øvre grænse for

koncentrationsstigning ved randen afblandingszonen. De påviste forskelle mellem de alternative

fremgangsmåder og fremgangsmåden i FAQ 43 ville være (endnu) mere udtalte ved en vurdering af

koncentrationsstigninger i et repræsentativt målepunkt i vandområdet.

Miljøstyrelsens analyse af de to alternative fremgangsmåder er nærmere beskrevet i bilag

Eksisterende vejledning i FAQ 43

1, 2

og 3.

Beskrivelse

Hvis miljøkvalitetskravet for et givet MFS i forvejen er overskredet i det berørte overfladevandområde,

må udledningen ifølge FAQ 43 ikke medføre en beregnet forhøjelse af den i forvejen forekommende

koncentration i vand ved blandingszonens rand på mere end 5 procent af det generelle kvalitetskrav

(miljøkvalitetskravet for vand udtrykt som årsgennemsnit), jf. eksempel i Tabel

nedenfor. Hvad

påvirkning af sedimentet angår, må udledningen ifølge FAQ 43 ikke medføre en beregnet forhøjelse af

den i forvejen forekommende koncentration i sedimentet på mere end

procent af stoffets

miljøkvalitetskrav for sediment. Er den beregnede koncentrationsstigning mindre end anført, kan den

ifølge FAQ’en anses for ikke at medføre en forringelse af tilstanden.

På grund affortyndingen i vandområdet mellem blandingszonen og det repræsentative punkt vil

koncentrationsstigningen ved det repræsentative målepunkt være lavere end 5 procent.

___________________

Eksempel

Tabel

Tilladt koncentrationsstigning for tre metaller ved randen af en blandingszone udpeget i et

marint overfladevandområde efter fremgangsmåden i FAQ 43. Den tilladte

koncentrationsstigning i procent af det generelle kvalitetskrav er udtryk for det resulterende

beskyttelsesniveau: Jo højere koncentrationsstigning der tiflades, jo lavere er

beskyttelsesniveauet.

Parameter

PFOS

Generelt

kvalitetskrav

ug/L

0,00013

1,3

11,3

0,0002

1,067

2100

Tiljadt

koncentrationsstigning

ig/L

0,000007

0,07

0,57

0,00001

0,05

0,1

105

Tilladt koncentrationsstigning

procent af

generelt kvalitetskrav

Bly

Antimon

TBT

Kobber

Naphtalen

Strontium

Fordele

• Det resulterende beskyttelsesniveau er i udgangspunktet ens for alle stoffer.

• Vurdering af, om udledningen vil medføre en forringelse af tilstanden i det berørte vandområde,

er uaffiængig af afstanden til repræsentative målepunkter.

• Fremgangsmåden er praktisk anvendelig for tilladelsesmyndighederne (Miljøstyrelsen og

kommunerne).

• Fremgangsmåden tilgodeser retssikkerheden, idet den er forudsigelig i praksis i kraft af, at den er

baseret på en fast procentsats afmiljøkvalitetskravet og ikke på variable parametre.

Ulemper

•

Miljøstyrelsen har ikke identificeret faglige, juridiske eller erhvervsmæssige ulemper ved denne

fremgangsmåde i forbindelse med denne bestilling.

Fremgangsmåde

Måleusikkerhedsmetoden

med

udgangspunkt i analysetekniske muligheder

Beskrivelse

Ved denne fremgangsmåde vurderes en beregnet koncentrationsstigning i et repræsentativt målepunkt

at indebære en forringelse, når den ville kunne måles med sikkerhed med en målemetode, som skal

være i overensstemmelse med de relevante krav fastsat i analysekvalitetsbekendtgørelsen2. At

koncentrationsstigningen skal kunne måles med sikkerhed, indebærer, at koncentrationsstigningen

skal være større end den måleusikkerhed, som den anvendte målemetode er forbundet med. Er den

beregnede koncentrationsstigning mindre end måleusikkerheden, anses den for ikke at medføre en

forringelse af tilstanden.

Analysekvalitetsbekendtgørelsen anviser målemetoder for en lang række MFS og fastsætter krav til

kvaliteten af de kemiske analyser, som skal overholdes af akkrediterede laboratorier, som anvender

Bekendtgørelse nr.

529

14.

maj

2023

om kvalitetskrav til miljømålinger.

metoderne til miljømålinger. Kravene, som blandt andet vedrører måleusikkerhed3, detektionsgrænse4

og kvantifikationsgrænse5, sikrer, at måleresultaterne er pålidelige.

Eksempel

Tabel

Tilladt koncentrationsstigning for

tre

MFS

ved

randen af en blandingszone udpeget

marint overfladevandområde efter fremgangsmåde med udgangspunkt i analysetekniske

muligheder. Den tilladte koncentrationsstigning i procent af det generelle kvalitetskrav er udtryk

for det resulterende beskvttelsesniveau: Jo højere koncentrationsstigning der tillades, jo lavere er

beskyttelsesniveauet.

Parameter

Generelt

kvalitetskrav

1g/L

Tilladt koncentrationsstigning

ig/L

Tilladt koncentrationsstigning i procent af

generelt kvalitetskrav

PFOS

0,00013

Ingen analysemetode

Bly

1,3

Minimum

0,7

Minimum

Antimon

TBT

11,3

Ingen analysemetode

0,0001-0,005

50-2.500

0,0002

2100

Kobber

Napthalen

Strontium

Minimum

0,5

Miiimurn

Ingen analysernetode

0,6

Minimum

Fordele

•

Fremgangsmåden er fagligt funderet i måleusikkerhederne i overvågningens analysemetoder.

Ulemper

• Måleusikkerheden afhænger af den konkrete analysemetode og kan variere betydeligt fra stof til

stof. Måleusikkerheden er alt andet lige er størst ved måling af lave koncentrationer nær

analysemetodens kvantifikationsgrænse og detektionsgrænse, i hvilket måleområde de mest

giftige stoffer ofte

vil

skulle måles. Fremgangsmåden indebærer derfor, at koncentrations

stigninger i vandmiljøet for de mest giftige stoffer oftest skal være relativt større for at kunne

påvises, end tilfældet er for de mindre giftige stoffer. Beskyttelsesniveauet

vil

derved kunne

variere fra stof til stof alene som følge af forskellige analysemetoder og

vil

alt andet lige blive

lavere, jo mere giftigt stoffet er over for vandlevende organismer.

Kemiske målinger er forbundet med en

vis

måleusikkerhed, som er udtryk for, hvor meget måleresultatet med

den anvendte målemetode kan afvige fra den ‘sande’ værdi. Jo lavere koncentrationer der skal måles, jo større er

måleusikicerheden.

Detektionsgrænsen er den laveste koncentration af et givet stof i en prøve,

ved

hvilken stoffet med sikkerhed

kan

siges at være påvist.

Kvantifikationsgrænsen er den laveste koncentration af et givet stof i en prøve, ved hvilken stoffet med sikkerhed

kan siges at være kvantificeret. Kvantifikationsgrænse er i analysekvalitetsbekendtgørelsen defineret som tre

gange detektionsgrænsen.

------------

•

Der er ikke i analysekvalitetsbekendtgørelsen anvist analysemetoder for alle matricer (vand, biota

og sediment) og typer af vandområde (fersk og marint) for de MFS, for hvilke der er fastsat

miljøkvalitetskrav. Hvor der ikke er anvist analysemetoder, mangler der måleusikkerheder at

sammenholde beregnede koncentrationsstigninger med.

Fremgangsmåde

Sidste ciffer-metoden med udgangspunkt

i Miljøstyrelsens retningslinjer

til

klassificering af tilstand

Beskrivelse

Miljøstyrelsen klassificerer vandområdernes tilstand ved at sammenholde målte koncentrationer af de

enkelte stoffer i vand, sediment og biota med de miljøkvalitetskrav, der er fastsat i bekendtgørelse om

fastlæggelse af miljømål6. Den målte koncentration betragtes som værende højere end

miljøkvalitetskravet, når det sidste ciffer i den værdi, som angiver miljøkvalitetskravet for pågældende

stof i den relevante tabel i bilag

til bekendtgørelse om fastlæggelse af miljomål7, er overskredet.

Med udgangspunkt heri vurderes ved denne fremgangsmåde en beregnet koncentrationsstigning i et

repræsentativt målepunkt at indebære en forringelse, når den er lig med eller større end, hvad der

svarer til en stigning på

på sidste ciffer i miljøkvalitetskravet. Det

vil

for eksempel betyde for et givet

stof med miljøkvalitetskrav

2,1

ig/L, at en i forvejen forekommende koncentration i vandområdet på

3,2

jig/L skal forøges

til

3,3 ig/L, før der er tale om en forringelse af tilstanden.

Eksempel

Tabel 3 Tilladt koncentrationsstigning ved randen af en blandingszone udpeget i et marint

overfladevandområde efter fremgangsmåde med udgangspunkt i retningslinjer for klassificering

af tilstand. Den tilladte koncentrationsstigning i procent af det generelle kvalitetskrav

udtryk

for det resulterende beskyttelsesniveau: Jo højere koncentrationsstigning der tillades, jo lavere er

beskyttelsesniveauet.

Parameter

Generelt

kvalitetskrav i ug/L

0,00013

Tilladt

koncentrationsstigning i

Ig/L

0,00001

Tilladt koncentrationsstigning i procent af

generelt kvalitetskrav

7,7

PFOS

Bly

1,3

0,1

7,7

Antimon

11,3

0,1

0,9

TBT

0,0002

0,0001

Kobber

0,99

gnmdv

and.

Hvis

miljokvalitetskravet er

1,2

ig/l tillades en koncentrationsstigningen i blandingszonens rand Då op til

o,oggg eller

o.i ug/L.

Naphtalen

Strontium

2100

0,99

0,006

Fordele

• Beregnede koncentrationsstigninger vurderes på grundlag af bekendtgørelsesfastsatte

miljøkvalitetskrav.

• En beregnet koncentrationsstigning, som akkurat indebærer en forringelse af tilstanden, svarer til

den mindste koncentrationsstigning, der ville blive påvist ved Miljøstyrelsens overvågning af

forekomsten af pågældende stof i det berørte overfladevandområde.

Ulemper

• Det resulterende beskyttelsesniveau varierer fra stof til stof afhængigt af antallet af betydende

cifre, hvormed miljøkvalitetskrav for det enkelte stof er fastsat. Antallet af betydende cifre

varierer mellem stoffer uafhængigt af deres giftighed over for vandlevende organismer og dermed

uafhængigt af beskyttelsesbehovet.

Konsekvenser for fremtidig meddelelse af udledningstifladelser

Miljøstyrelsen gennemgår nedenfor resultaterne af den indledende analyse af de testede

fremgangsmåders forventede konsekvenser for meddelelse af udledningstilladelser til virksomheder,

jf. bilag 3, baseret på analysen af forskellen med den eksisterende FAQ 43 og de to foreslåede

alternative fremgangsmåder,

jf.

analyse i bilag

af fremgangsmåde

sammenholdt med FAQ

43. Miljøstyrelsen har ikke inden for den givne frist haft mulighed for at foretage en dybtgående

konsekvensanalyse for alle brancher og afgørelser, som er omfattet af anvendelsesområdet for FAQ 43.

Virksomheder kan påvirke overfladevandområder med MFS via en punktudledning og via tilførsel fra

luften i form af deposition8. MFS tilføres overfladevandområder fra forskellige brancher, herunder

power to X-anlæg, affaldsforbrændingsanlæg, deponier, mejerier, industrielle renseanlæg, og kemisk

industri.

Punktudledning

Med fremgangsmåde

jf. bilag

vil rammen for at give tilladelse til merudledning af MFS blive

udvidet i forhold til rammen, som følger af fremgangsmåden i FAQ 43, fordi beskyttelsesniveauet er

afhængigt af måleusikkerhed, detektionsgrænse og kvantifikationsgrænse og som resultat heraf bliver

lavere end det beskyttelsesniveau, som FAQ 43 resulterer i. Ansøgninger om udledningstilladelse, der i

dag ville blive afslået, vil kunne imødekommes.

Med fremgangsmåde

jf.

bilag

vil rammen for at give tilladelse til merudledning af MFS blive

udvidet i forhold til rammen, som følger af fremgangsmåden i FAQ 43, for etflertal af stofferne.

Kun få af de stoffer, for hvilke rammen indsnævres, er i forbindelse med overvågningen konstateret i

koncentrationer i overfladevandområder, der overskrider miljøkvalitetskravet. Det drejer sig primært

om arsen, nikkel, zink og chrom i vandfasen og bly i sediment. Miljøstyrelsen behandler ofte

ansøgninger om udledningstilladelse med indhold af disse metaller.

Deposition er afsætning af luftbårne forurenende stoffer på overflader som jord og overfladevandområder.

Luftforureningen spredes med vinden, undertiden over afstande på flere tusinde km, før den afsættes og kan gøre

skade på økosystemer, mennesker eller materialer. Den mængde, der afsættes, afhænger både afkoncentrationen

i luften og af depositionshastigheden.

—

LJI 1U1?

1IiIrWiL.

JIWI TIrL

___________________________

Fremgangsmåde

vil for disse fem metaller i væsentligt omfang at indskrænke mulighederne for at

give tilladelse til punktudledninger til overfladevandområder med begrænset potentiale for fortynding

af det udledte spildevand.

Omvendt

vil

fremgangsmåde

medføre for kobber, at der kan gives tilladelse til en beregnet

koncentrationsstigning på 99 procent af det generelle kvalitetskrav i de marine vandområder, hvor

fremgangsmåden i FAQ 43

kun

tillader koncentrationsstigning på 5 procent af det generelle

miljøkvalitetskrav.

Deposition

Hverken fremgangsmåde

eller

vil få konsekvenser for antallet af tilladelser til luftemissioner, der vil

resultere i deposition af MFS til overfladevandområder. Miljøstyrelsen har ikke umiddelbart kendskab

til kilder til luftemission, som vil kunne bidrage med en koncentrationsstigning i et berørt

vandområde, der indebærer en forringelse af tilstanden som vurderet efter fremgangsmåde

jf.

bilag 3.

—

Sammenfattende vurdering

Fremgangsmåde i FAQ 43

De i bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål fastsatte miljøkvalitetskrav for MFS afspejler som

hovedregel de enkelte stoffers giftighed over for vandlevende organismer. Det følger heraf, at den

relative beskyttelse, som i den aktuelle sammenhæng kan udtrykkes ved en tilladt

koncentrationsstigning i procent af det fastsatte miljøkvalitetskrav, som udgangspunkt bør være den

samme for alle stoffer. En sådan ensartet beskyttelse for alle stoffer opnås med fremgangsmåden i FAQ

43, således som det fremgår af tabel

ovenfor.

Fremgangsmåde

med udgangspunkt i analysetekniske muligheder

Fremgangsmåde

tager udgangspunkt i måleusikkerheden ved de analysemetoder, som anvendes ved

måling af forekomsten af de enkelte MFS. En beregnet koncentrationsstigning skal være større end

måleusikkerheden for, at påvirkningen anses som en forringelse af tilstanden. Der tages her ikke højde

for, at de giftigste stoffer typisk vil skulle måles i lave koncentrationer, hvor måleusikkerheden ved de

enkelte analysemetoder generelt er stor. Fremgangsmåden indebærer dermed, at der som hovedregel

vil blive tilladt en større koncentrationsstigning målt i procent af det generelle kvalitetskrav, jo

giftigere stoffet er, jf. eksemplet i tabel

ovenfor. Med fremgangsmåde

vil der kunne tillades en

beregnet koncentrationsstigning på mellem

208.000

procent af stoffets miljøkvalitetskrav ved

en repræsentativ målestation, hvor der med fremgangsmåden i FAQ 43 vil kunne tillades en beregnet

koncentrationsstigning på 5 procent i blandingszonens rand,jf. bilag

Beskyttelsesniveauet bliver

med fremgangsmåde

dermed ikke det samme for alle stoffer, som tilfældet er med fremgangsmåden i

FAQ43.

Sammenholdt med fremgangsmåden i FAQ 43 vil fremgangsmåde

for alle MFS, som er indgået i

Miljøstyrelsens analyse, udvide rammen for at give tilladelse til merudledning til et

overfladevandområde, hvor milj økvalitetskravet er overskredet.

Det forudsættes for anvendelse af fremgangsmåde

at analysekvalitetsbekendtgørelsens liste over

analysemetoder og tilhørende måleusikkerheder suppleres med metoder for de stoffer og matricer, for

hvilke der i dag ikke foreligger sådanne. Dette vil ske ved at involvere referencelaboratoriet i arbejdet,

som udarbejder et notat med anbefalinger til, hvilke metoder der kan anvendes og hvilke

analysekvalitetskrav der skal fastsættes for hver matrice for hver stof.

Fremgangsmåde

med udgangspunkt i retningslinjer

til

klassificering af tilstand

Fremgangsmåde

tager udgangspunkt i Miljøstyrelsens retningslinjer for klassificering af

overfladevandområdernes tilstand med hensyn til forekomst af MFS. En beregnet

koncentrationsstigning skal være større end

på sidste betydende ciffer i værdien, som angiver

miljøkvalitetskravet i den relevante tabel i bilag

til bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål. Der

tages her ikke højde for, at antallet af betydende cifre (decimaler) ikke er ens for alle stoffer og ikke

nødvendigvis hænger sammen med de enkelte stoffers giftighed over for vandlevende organismer.

Spørgsmålet om, hvor stor en koncentrationsstigning, der med fremgangsmåden vil kunne tillades for

et givet MFS, vil derfor være forbundet et element af tilfældighed, idet antallet af betydende cifre ikke

er konsistent, jf. eksemplet i tabel 3 ovenfor. Beskyttelsen bliver dermed ikke ensartet, som tilfældet er

med fremgangsmåden i FAQ 43.

Sammenholdt med fremgangsmåden i FAQ 43 vil fremgangsmåde

for flertallet afMFS, som er

indgået i Miljøstyrelsens analyse, udvide rammen for at give tilladelse til merudledning til et

overfladevandområde, hvor miljøkvalitetskravet er overskredet. For nogle af stofferne udvides

rammen betydeligt: For kobber tillader fremgangsmåden en stigning i blandingszonens rand på 68 og

99 procent af stoffets generelle kvalitetskrav for henholdsvis ferske og marine overfladevandområder,

hvor fremgangsmåden i FAQ 43 tillader en stigning på 5 procent af stoffets miljøkvalitetskrav i

blandingszonens rand.

Scenarier

Nedenstående Figur

og Figur

illustrerer forskellen mellem de tilladte koncentrationsstigninger,

som følger af anvendelsen af fremgangsmåde

og fremgangsmåde

sammenholdt med anvendelse af

fremgangsmåden i FAQ 43.

Det fremgår af Figur

at fremgangsmåden i FAQ 43 for kobber tillader en koncentrationsstigning på

op til

0,05

tg/L i blaridirzgszonens rand, mens fremgangsmåde

og fremgangsmåde

tillader

beregnede koncentrationsstigninger i et repræsentativt målepunkt på henholdsvis

0,53

1g/L og

0,99

ig/L.

Det fremgår af Figur

at fremgangsmåde

for strontium tillader en mindre koncentrationsstigning

end fremgangsmåden i FAQ 43 og fremgangsmåde

selv når det tages i betragtning, at de tilladte

koncentrationsstigninger gælder i forskellig afstand fra udledningspunktet, henholdsvis i

blandingszonens rand og i et repræsentativt målepunkt. På grund af fortyndingen i vandområdet

mellem blandingszonen og det repræsentative punkt

vil

koncentrationsstigningen ved anvendelse af

FAQ 43 være lavere ved det repræsentative målepunkt.

Eksempel med merudledning af kobber

Miljøkvalitetskrav: i ug/l.

ii •iiii

•i hul

Novana

ervågning,tation

Fre,ngang,n,åde I ft. måle,anibkerhed tillader en

beregnet koncentrationntigning p 0,53 ng/1

lrren,gang,o,åde lift. stigning på det betydende

niffer i

njrpknalitetnk,avet tillader

koneentration,tigning på 0,99 ugit

Sammenligning mellem hvad fremgangsmåden i FAQ 43 og fremgangsmåde tog

tillader

af merudledmng af et stof

til

et overfladevandsområde, hvor stoffets miljokvalitetskrav vurderes

at være overskredet. Eksemplet er for udledning af kobber

til

et marint vandområde, hvor

miljukvalitetskravet er overskredet, da der er målt en koncentration af stoffet på

jig/L i

vandområdet.

Figur

Eksempel med merudledning af Strontium

Generelt miljøkvalitetsl,av er 2100

:::::::

Frgnngnde 01: n,leu.1drerhed t8leder en

beregnet

konrentret,ontgn.ng p

8050 ng/L

Fremgengmde 2 ilt. Gigning pi det betydende

duer miljøkvMitetkrenet tilleder

konrentrtions0igning p 0,99 eg/I

Figur

Eksemplet er for udledning af strontium

til

et marint vandområde, hvor

iniljokvalitetskravet på er overskredet. Der er ikke

anvist

en analysemetode for overvågning i

marint vand i analysekvalitetsbekendtgorelsen, hvorfor måleusikkerheden i dette eksempel er

antaget til at være lig måleusikkerheden for de andre tungmetaller, der er oplyst analysemetoder

for i analysekvalitetsbekendtgorelsen.

Konklusion

FAQ 43 såvel som de to alternative fremgangsmåder vurderes alle at ligge inden for de

juridiske

rammer for fortoikning af ‘stigning i koncentrationen’, som departementet har præsenteret.

Miljøstyrelsens undersøgelse har vist, at de to alternative fremgangsmåder til fastsættelse af grænser

for udledningers påvirkning af tilstanden i overfladevandområder begge har fordele og ulemper. Efter

Miljøstyrelsens vurdering er det et tungvejende argument imod at vælge disse, at det

beskytlelsesniveau, som opnås for begge fremgangsmåder, varierer mellem de enkelte stoffer, og for

fremgangsmåde

er beskyttelsesniveauet generelt lavest for de mest giftige stoffer. Derudover er de

beskyttelsesniveauer, som opnås med de to fremgangsmåder, generelt lavere end det

beskyttelsesniveau, der opnås med fremgangsmåden i FAQ 43.

Hvad erhvervsmæssige konsekvenser angår, viser Miljøstyrelsens undersøgelse, at begge de to

alternative fremgangsmåder generelt udvider rammerne for at give tilladelse til merudledning af MFS i

forhold til den ramme, som følger af fremgangsmåden i FAQ 43. For visse almindeligt forekommende

stoffer vil fremgangsmåde

dog indsnævre rammen for at give tilladelse til merudledning

sammenholdt med rammen, som følger af fremgangsmåden i FAQ 43.

AKT 498201

[VS: Bestilling: Konseksenser ved forskellige scenarier for administration af tilladelser og godke...

PDF mangler