MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 259: Samrådsspm. om oversigt over det danske landdistriktsprogram 2014-2022, som viser budget og status på realisering af tilskudsberettige projekter pr. ordning,

Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

J.nr. 2023 - 8735

Den 8. januar 2024

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 259 (Alm. del), som Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

har stillet til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri den 11. december 2023. Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).

Spørgsmål nr. 259 (Alm. del) fra Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

”Ministeren bedes oversende en oversigt over det danske landdistriktsprogram 2014-2022,

som viser

budget og status på realisering af tilskudsberettige projekter pr. ordning, og hvilke bindinger der er på

hver af ordningerne ift., om midlerne

kan bruges på andre typer af projekter.”

Svar

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har jeg indhentet et bidrag fra Landbrugsstyrelsen, der har oplyst

følgende:

”Landdistriktsprogrammet

2014-2022 (LDP) er inddelt i fire hovedområder (vækst- og konkurrence-

evne / økologi / natur, miljø og klima / landdistriktsudvikling), som har til formål at fremme landbru-

gets konkurrenceevne og grønne omstilling. Programmet realiseres ved finansiering fra EU og den dan-

ske stat. Budgetrammen under det danske landdistriktsprogram udgør 9,4 mia. kr. i EU-midler for pe-

rioden 2014-2022. Den samlede budgetramme udgøres af en grundbevilling på 5,9 mia. kr. i EU-midler

tildelt Danmark ved programmets opstart samt 3,1 mia. kr. i overførte midler fra den direkte støtte (flek-

sibilitet), der gradvist er blevet overført til LDP i årene 2015-2021. Der er således i februar 2021 truffet

beslutning af den daværende regering og en række partier om at flekse 7 pct. svarende til 450 mio. kr.

Endeligt er budgetrammen blevet tilført 0,4 mia. kr. fra EU i 2020 som følge af Covid-19-krisen. LDP

udmøntes gennem en række tilskudsordninger, som besluttes nationalt, men som skal godkendes af EU-

Kommissionen. Tilskudsordningerne kan søges af bl.a. landbrugere, virksomheder og kommuner. Reg-

lerne for udmøntning af midler under LDP fremgår af EU-forordning nr. 1305/2013 (landdistriktsfor-

ordning).

Der er fastsat en række generelle finansielle regler i landdistriktsforordningen, som har direkte eller

indirekte betydning for mulighederne for at flytte midler mellem ordningerne.

For det første skal midlerne under LDP udbetales inden udgangen af 2025, og midlerne kan først udbe-

tales efter, at tilskudsberettigede projekter er gennemført og kontrolleret. Udbetalingen af midler under

LDP er således afhængig af søgning på de frivillige ordninger og antallet af projekter, der realiseres inden

udgangen af 2025. Landbrugsstyrelsen gør jævnligt status på udbetalingen af midler under LDP.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

•

Holbergsgade 6

•

1057 København K

Tlf. 38 10 60 00

• CVR

41956011

• EAN

5798000880016

•

[email protected]

•

www.fvm.dk

MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 259: Samrådsspm. om oversigt over det danske landdistriktsprogram 2014-2022, som viser budget og status på realisering af tilskudsberettige projekter pr. ordning,

For det andet foreskriver landdistriktsforordningen, at mindst 30 pct. af midlerne under LDP skal være

forbeholdt foranstaltninger, som har et klima, miljø eller biodiversitetsfokus, også betegnet som

"grønne", i overensstemmelse med artikel 59, stk. 6. i samme forordning. I forbindelse med overgangen

til den nye CAP-reformperiode blev der som følge af en forlængelse af den tidligere programperiode frem

til 2022 vedtaget EU-forordning nr. 2020/2220 (overgangforordning). I forbindelse hermed blev non-

regression-princippet indført. Princippet betyder, at de enkelte EU-landes landdistriktsprogrammer

ikke må ændres således, at der allokeres færre midler til grønne ordninger, end der lægges op til i alle-

rede godkendte landdistriktsprogrammer. Danmark har valgt at afsætte 73,79 pct. af landdistriktspro-

grammidlerne til såkaldt grønne ordninger. Det betyder, at Danmark er forpligtet til fortsat at allokere

mindst 73,79 pct. til grønne ordninger, hvilket medfører, at det ikke er muligt i videre omfang at flytte

midler fra såkaldt ”grønne” ordninger til ”ikke-grønne”

ordninger.

For det tredje gælder der regler for, hvor meget støtte, der kan ydes til forskellige typer af tilskudsord-

ninger. For ikke-produktive investeringer såsom vådområder, lavbundsprojekter eller skovrejsning, kan

der kompenseres for 100 pct. af udgifterne. Dermed kan der på områder, hvor der ikke er et økonomisk

incitament eller en driftsmæssig forbedring, støttes fuldt ud. For produktive investeringer kan der kom-

penseres op til 40 pct. af udgifterne. Under denne kategori hører støtte til teknologi eller andre tiltag,

som bidrager til drift. For tilskud til arealer kan der gives støtte på baggrund af beregning af merom-

kostning og tabt indtjening. For arealstøtte vil der være krav om forudgående kompensationsberegnin-

ger, som kan dokumentere den fastsatte støttesats. Det bemærkes endeligt, at der kun ydes støtte til

konkrete projekter eller på konkrete arealer. Der kan således ikke ydes støtte eller afgives midler til fonde

eller lignende.

Inden for rammerne af ovennævnte bindinger er det muligt at flytte midlerne mellem de konkrete ord-

ninger, såfremt de er en del af den samlede danske udmøntning af LDP, som EU-Kommissionen har

godkendt. Det er således i princippet muligt at omfordele midler fra en tilskudsordning til en anden,

såfremt der træffes politisk beslutning herom.”

Landbrugsstyrelsen forventede i august 2023 at kunne udbetale og hjemtage i alt 7,8 milliarder kr. af

EU-midlerne under LDP,

jf. tabel 1.

Tabel 1: Udbetalte midler og forventede udbetalinger under Landdistriktsprogrammet 2014-22.

Forventede

udbetalinger

udbetalinger i

01.07.2023-

alt

31.12.2025

I alt (b)

618

596

408

341

c=a+b

1.486

1.190

275

2.050

123

1.927

Ordninger

Udbetalinger

til 30.06.2023

I alt (a)

Vækst- og konkurrenceevne, herunder

Miljøteknologi

Bioraffinering - undersøgelser

Øvrige

Økologi, herunder

Økologisk investeringsstøtte

Økologisk arealtilskud

867

595

273

1.642

1.586

Natur, miljø og klima, herunder

Lavbundsprojekter

Kvælstofområder

Fosforområder

Minivådområder

N2000 projekter Naturforvaltning

Skov med biodiversitetsformål samt Privat skovrejsning

Kvælstof- og Fosforvådområder - salg af jord

Ekstensivering af slæt

Pleje af græs

Målrettet regulering

Natura 2000 - Hydrologi - Fastholdelse

Øvrige

Landdistriktsudvikling, herunder

Lokale Aktionsgrupper (LAG)

Teknisk bistand

Forventede mindreudbetalinger (uspecificeret)

Udbetalinger i alt (forventet)

EU ramme LDP 2014-2022

Forventede udbetalinger minus EU ramme

2.482

372

111

297

-6

1.022

412

837

504

334

1.174

341

160

-44

348

123

251

193

-475

3.656

164

713

230

189

378

-50

1.371

535

1.088

697

391

-475

7.805

9.426

-1.621

5.828

1.977

Anm.:

Baseret på Landbrugsstyrelsens forecast for LDP 2014-22, august 2023.

Indtægter fra salg og lignende budgetteres som en negativ udgift.

EU-Kommissionen har i december 2023 godkendt to nye initiativer til yderligere hjemtagning af LDP

(Indførelse af en jordværditabsordning i forbindelse med jordfordelinger i lavbunds- og vådområdepro-

jekter og udbetaling af restbeløb for 20-årige støttetilsagn under LDP i 2025), der forventes at bidrage

med hjemtagning af yderligere 100-150 mio. kr. af den danske allokering under LDP. Den forøgede

hjemtagning som følge af de to tiltag er ikke medregnet i tabel 1.

Jacob Jensen

Jacob Kirk Jensen