Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF Alm.del
Offentligt
2805246_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
J.nr. 2023 - 10382
Den 19. december 2023
Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 25 (MOF alm. del) stillet 10. oktober efter ønske fra Peter
Hvelplund (EL).
Spørgsmål nr. 25
Vil ministeren oversende et notat til udvalget, som indeholder den samlede omkostning for staten til
vandmiljøindsatsen (fra vandmiljøplan 1 til dags dato)? Opgørelsen skal være i nutidskroner og
indeholde et overblik over, hvad de forskellige vandmiljøplaner og vandplaner har kostet statskassen.
Vil ministeren også opgøre, hvor stor en del af de omkostninger staten har haft til miljøindsatsen, som
er gået direkte til kompensationer eller erstatninger til landbruget?
Svar
I nedenstående besvarelse af spørgsmålet tages der udgangspunkt i de statslige omkostninger til
miljøindsatsen fra Vandmiljøplan I til i dag. Der henvises til besvarelsen af spm. 26 for så vidt angår
EU-midler.
Der er tale om en relativt lang tidsperiode, der ønskes økonomiske oplysninger om. Miljøministeriet
har derfor anvendt oplysninger fra foreliggende dokumentation fra aftaler om vandmiljøindsatser fra
perioden, men grundet kompleksiteten i spørgsmålet vil der være usikkerhed forbundet med
opgørelsen. Generelt er der i perioden løbende anvendt betragtelige midler til diverse naturindsatser
mv., som desuden må forventes at have haft en positiv sideeffekt på tilstanden i vandmiljøet, herunder
målopfyldelse i vandrammedirektivet.
I rapport fra Miljøstyrelsen 1997
1
er anlægsomkostninger til udbygning af næringsstoffjernelse angivet
til 5 mia. kr. for renseanlæg og 1 mia. kr. for industrier i forbindelse med vandmiljøplan I. Det fremgår
af tabel 1, at dette svarer til 13,1 mia. kr. i dag. Dette er brugerfinansierede omkostninger.
Vandmiljøplan 1 indeholdt hovedsageligt krav til spildevandsrensning, og det forudsættes derfor, at
dette er den primære omkostning.
I forbindelse med forarbejderne til vandmiljøplan III gennemførte Københavns Universitet
2
analyser
af omkostningerne ved Vandmiljøplan I fra 1987 og Handlingsplan for et bæredygtigt landbrug fra
1991 og Vandmiljøplan II fra 1998, jf. tabel 2.1 og 2.2 i Københavns Universitets analyse. Det fremgår
af tabel 1, at analyserne viste, at der har været statslige omkostninger for hhv. 3,5 mia. kr. og 1,0 mia.
kr. for Vandmiljøplan II og III.
I forbindelse med midtvejsevalueringen af Vandmiljøplan III i 2009 blev omkostninger til indsatsen
estimeret
3
. Der henvises til tabel 19 i nævnte rapport, hvor der er estimeret omkostninger til aftalen
2005-2009. Vandmiljøplan III blev annulleret i 2009 og afløst af Grøn Vækst aftalen fra 2009.
1
Extention of wastewater treatment plants in Denmark, working report no 84, Miljøstyrelsen 1997.
https://www2.mst.dk/Udgiv/publications/1997/87-7810-899-3/pdf/87-7810-899-3.pdf
2
Københavns Universitet
Fødevareøkonomisk Institut, Rapport nr. 167
Omkostninger ved reduktion af landbrugets næringsstoftab til vandmiljøet
https://static-curis.ku.dk/portal/files/128109847/FOI_Rapport_167.pdf
- Forarbejde til Vandmiljøplan II, 2004
3
Århus Universitet, DJF, august 2009 Midtvejsevaluering af Vandmiljøplan III hoved- og baggrundsnotater
Microsoft Word - Samlet_VMPIII_midtvejs_2008.doc (au.dk)
Miljøministeriet
Frederiksholms Kanal 26
1220 København K
Tlf. 38 14 21 42
• CVR
12854358
• EAN
5798000862005
[email protected]
www.mim.dk
MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 25: Spm. om den samlede omkostning for staten til vandmiljøindsatsen (fra vandmiljøplan 1 til dags dato)
2805246_0002.png
Grøn Vækst -aftalen
4
fra 2009 var grundlaget for vandplanerne for 2009-2015, hvorfor der henvises til
oversigten over udgifter i bilag 3, tabel 1. Tabel 1 nedenfor angiver estimerede statslige omkostninger
på 4,5 mia. kr. og 2,3 mia. kr. for spildevandsindsatsen omregnet til nutidspriser.
Med aftalen om fødevare- og landbrugspakke fra december 2015 blev rammerne for indsatserne i
vandområdeplanerne for 2015-2021
5
fastlagt. Udgifterne til aftalen er angivet heri, jf. tabel 1-3. Tabel 1
nedenfor angiver estimerede statslige omkostninger på 4,5 mia. kr.
Den samlede økonomi for Vandområdeplan 3 er 5,7 mia. kr., hvoraf de statslige omkostninger udgør
1,3 mia. kr. Tabel 1 nedenfor angiver det fulde beløb i 2023-priser.
Tabel 1
Omkostninger til vandmiljø og vandområdeplaner (tal opgivet i 2023-kroner)
Statslige omkostninger
Vandmiljøplan I (1987-1995)
Vandmiljøplan II (1998 – 2003)
Vandmiljøplan III (2005-2009)
Vandområdeplan I (2009 – 2015)
Vandområdeplan II (2015 – 2021)
Vandområdeplan III (2021 – 2027)
Mia. kr.
-
3,5
2
1,0
3
3,0
4
4,5
6
5,9
7*
Spildevandsindsats
Mia. kr.
13,1
1
-
-
3,7
5
2,3
6
-
I alt
*Indeholder CAP-midler
17,9
19,1
Anm.: Den generelle økonomi til vandmiljøindsatsen udgør altovervejende kompensation til landbruget samt spildevandsindsatsen. Der
kan forekomme EU-medfinansiering fra VMP1 (1987-1995)
VP2 (2015-2021). Det har ikke været muligt at opdele økonomien yderligere.
Udgiften til spildevandsindsatsen baseres på brugerbetaling.
Miljøministeriet har anvendt oplysninger fra foreliggende dokumentation fra aftaler og rapporter om vandmiljøindsatser fra perioden, men
grundet kompleksiteten i spørgsmålet vil der være usikkerhed forbundet med opgørelsen.
For VP3 er der ud over de statslige omkostninger, mindre omkostninger til spildevandsindsatsen for spredt bebyggelse og overløb.
de statslige omkostninger til vandmiljøplanerne og vandområdeplanerne dækker over forskellige typer af udgifter, er der i pris- og
lønreguleringen af omkostningerne til 2023-pl anvendt det generelle pris- og lønindeks, som er vægtet gennemsnit af udviklingen i
forbrugerpriser (40 pct.) og lønninger (60 pct.). Det har ikke været muligt at finde data for det generelle pris- og lønindeks fra før 1991. I
pris- og lønreguleringen af omkostningerne opgjort i 1987-pl er omkostningerne derfor først reguleret til 1991- pl ved anvendelse af
forbrugerprisindekset, og dernæst reguleret fra 1991- til 2023-pl ved anvendelse af det generelle pris- og lønindeks. Da forbrugsindekset
indgår som en delmængde af det generelle pris- og lønindeks, er der en vis proportionalitet mellem de to indeks.
Kilder:
1
https://www2.mst.dk/Udgiv/publications/1997/87-7810-899-3/pdf/87-7810-899-3.pdf
2
https://static-curis.ku.dk/portal/files/128109584/FOI_Rapport_169.pdf
3
https://pure.au.dk/ws/files/2841678/djfma142.pdf.pdf
4
https://www.ft.dk/samling/20111/almdel/miu/bilag/21/1030569.pdf
5
https://edit.mst.dk/media/4own43fe/12-vandplan-for-limfjorden.pdf
6
https://edit.mst.dk/media/fkbal2ta/vandomraadeplan-jylland-fyn.pdf
7
https://edit.mst.dk/media/skompjjz/faktaark-vp3-oekonomi-juni.pdf
4
Grøn Vækst aftale
https://www.ft.dk/samling/20111/almdel/miu/bilag/21/1030569.pdf
5
https://mfvm.dk/fileadmin/user_upload/FVM.dk/Dokumenter/Landbrug/Indsatser/Foedevare-
_og_landbrugspakke/Aftale_om_foedevare-_og_landbrugspakken.pdf
2
MOF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 25: Spm. om den samlede omkostning for staten til vandmiljøindsatsen (fra vandmiljøplan 1 til dags dato)
Magnus Heunicke
/
Rasmus Moes
3