Kulturudvalget 2023-24
KUU Alm.del
Offentligt
2799000_0001.png
Kulturministeren
Folketingets Kulturudvalg
Christiansborg
1240 København K
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tlf
: 33 92 33 70
E-mail : [email protected]
Web
: www.kum.dk
13. december 2023
Folketingets Kulturudvalg har 22. november 2023, efter ønske fra Mai Mercado (KF),
stillet mig følgende spørgsmål nr. 48 (alm. del), som jeg hermed besvarer.
Spørgsmål:
Den 1. oktober 2023 trådte FIFA’s nye fodboldagentlovgivning FFRA i kraft med et nyt
krav om en eksamen for at kunne fortsætte som fodboldagent. Det er ikke alle lande i
EU, der har indført den nye agentlovgivning FFRA som er et krav fra FIFA, men DBU
har fulgt FIFA og indført den som cirkulære 125 fra 1. oktober 2023. Vil ministeren med
evt. bidrag fra DBU redegøre for, hvordan processen med indførelsen af den nye lovgiv-
ning har været? Hvilke overvejelser har DBU gjort sig i forhold til relevant gældende
dansk og EU-lovgivning? Og hvor mange agenter er dumpet til den eksamen der nu kræ-
ves, for at virke som agent i Danmark med den konsekvens, at de ikke kan fortsætte i
erhvervet?
Svar:
Jeg har bedt Dansk Boldspil-Union (DBU) om bidrag til besvarelsen, da der er tale om
sportens egne regler, som den danske regering ikke regulerer. DBU har fremsendt føl-
gende svar:
”Gennemgang
af lovgivningsproces
I december 2022 vedtog FIFA et nyt cirkulære for fodboldagentvirksomhed (FFAR). Alle
nationale forbund fik af FIFA indtil den 30. september 2023 til at implementere mini-
mumsreglerne i egne regler på nationalt plan. Disse regler blev i DBU indarbejdet i et
nationalt cirkulære i DBU og trådte i kraft den 1. oktober 2023.
I implementeringsfasen har DBU løbende orienteret og afholdt webinarer for relevante
interessenter på området om de nye regler, herunder alle fodboldagenter registreret hos
DBU, ligesom oplæg til nyt agentcirkulære har været sendt i høring hos disse, inden
DBU’s bestyrelse vedtog det nye cirkulære på et bestyrelsesmøde den 7. september 2023.
Overvejelser i forhold til gældende lovgivning
DBU er bekendt med, at de nye regler fra FIFA har mødt kritik fra fodboldagenter verden
over. På europæisk plan gælder det i særdeleshed i forhold til reglernes forenelighed med
Dok. nr. 138390
 KUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 48: Spm. om FIFAs nye fodboldagentlovgivning FFRA
EU-konkurrenceretlige
regler. Dette har naturligvis indgået i DBU’s overvejelser og un-
dersøgelser, herunder i DBU’s dialog med FIFA under implementeringsfasen.
FFAR’s lovlighed i forhold til EU-konkurrenceregler
har været genstand for prøvelse ved
domstole i visse europæiske lande. En tysk domstol i Dortmund har den 24. maj 2023
nedlagt foreløbig forbud over for det tyske fodboldforbund imod at implementere FFAR,
indtil der foreligger en afgørelse fra EU-domstolen
om FFAR’s forenelighed med EU-kon-
kurrenceregler. Spørgsmålet om FFAR’s forenelighed med EU-konkurrenceregler
er så-
ledes blevet forelagt EU-domstolen
(”ECJ”), men det vides endnu ikke, hvornår ECJ vil
træffe afgørelse herom. Der har ikke været rejst sager ved danske domstole. Derudover
traf Den Internationale Sportsdomstol (CAS) i juli 2023 en afgørelse om, at FFAR ikke er
i strid med EU’s konkurrenceregler. Det fremgår af afgørelsen, at FIFA i det lovforbere-
dende arbejde har været i tæt dialog med EU-institutioner for sikring af overholdelse af
de EU-retlige regler.
Den tyske afgørelse fra maj 2023 har medført, at FIFA midlertidigt har suspenderet sit
krav om implementering af agentreglerne pr. 30. september over for det tyske fodboldfor-
bund. FIFA har ved sin beslutning herom samtidig gjort gældende overfor alle øvrige
nationale fodboldforbund, at disse fortsat var forpligtede til at implementere reglerne på
nationalt plan med ikrafttræden den 1. oktober 2023.
FIFA-eksamen
Med FFAR indføres krav til alle personer, der ønsker at drive fodboldagentvirksomhed,
at disse skal have FIFA-licens hertil. Denne opnås som udgangspunkt enten ved at have
erhvervet en sådan tidligere (før 2015) eller ved at bestå
FIFA’s fodboldagenteksamen,
der afholdes to gange årligt.
DBU fører af GDPR-hensyn ikke opgørelse over, hvor mange evt. fodboldagenter, tidli-
gere registreret under DBU, der har dumpet FIFA’s eksamen. Dog kan det oplyses, at til
de to eksamener, DBU har faciliteret på vegne af FIFA i 2023, er antallet af tilmeldte,
deltagende og beståede som følger:
•
•
30. april 2023:
20. september 2023:
51 tilmeldte, 46 deltagere, 26 bestod
47 tilmeldte, 32 deltagere, 8 bestod”
Jeg henholder mig til DBU’s svar.
Med venlig hilsen
Christina Egelund
Side 2