KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 508: Spm. om kommentar til henvendelse af 24/6-24 fra BiomassAuctions vedr. anmodning om foretræde om indkøb af biomasse

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

4-11-2024

J nr.

2024-3990

Akt-id

511851

Svar på KEF alm. del – spm. 508

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af d. 13. september 2024 stillet

mig følgende alm. del spørgsmål 508, som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål 508

Vil ministeren kommentere henvendelse af 24. juni 2024 fra BiomassAuctions

vedrørende anmodning om foretræde om indkøb af biomasse, jf. KEF alm. del -

bilag 336?

Svar

Jeg vil i det nedenstående redegøre for forløbet siden BiomassAuctions fore-

træde for Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget d. 13. april 2023.

I KEF alm. del – spm. 187 af d. 13. april 2023 bad Klima-, Energi- og Forsy-

ningsudvalget mig om at kommentere på det materiale, som udvalget havde

modtaget i forbindelse med BiomassAuctions foretræde samme dag vedrørende

fordelene ved at anvende den digitale handelsplatform BiomassAuctions til at

konkurrenceudsætte biomasseindkøb.

I mit svar til udvalget af d. 1. maj 2023 fremgår bl.a. følgende afsnit:

”Der stilles i dag krav til udbud af fx biomasseindkøb, såfremt der er tale om

kommunale fjernvarmeselskaber, hvilket gør sig gældende for ca. 50 danske

fjernvarmeselskaber. Formålet med udbudsreglerne er at sikre procedurer for

offentlige indkøb, så der gennem effektiv konkurrence opnås den bedst mulige

udnyttelse af offentlige midler. De kommunalt ejede selskaber står for salg af

knap 2/3 af den samlede danske fjernvarmeproduktion til deres slutkunder.”

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet modtog i foråret 2024 en henvendelse

fra en borger og blev i den forbindelse opmærksom på, at der var behov for at

berigtige og præcisere den del af afsnittet, hvor det anføres, at

”der stilles i dag

krav til udbud af fx biomasseindkøb, såfremt der er tale om kommunale fjernvar-

meselskaber”.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 508: Spm. om kommentar til henvendelse af 24/6-24 fra BiomassAuctions vedr. anmodning om foretræde om indkøb af biomasse

Jeg berigtigede det pågældende afsnit med brev til Klima-, Energi- og Forsy-

ningsudvalget d. 7. juni 2024.

I brevet fremgår, at

”Når der er tale om et kommunalt fjernvarmeselskab, vil en

eventuel udbudspligt af en kontrakt på biomasseindkøb afhænge af den kon-

krete situation. Om kontrakten er udbudspligtig vil bl.a. afhænge af, om kontrak-

ten er omfattet af undtagelsesbestemmelserne i forsyningsvirksomhedsdirekti-

vet.

Kontrakter, der er undtaget fra udbudspligt i henhold til forsyningsvirksomheds-

direktivet, vil dog, såfremt de udbydes af statslige, regionale og lokale myndig-

heder eller offentligretlige organer som defineret i udbudsloven, alligevel være

omfattet af udbudslovens afsnit IV og V for så vidt angår vare- og tjenesteydel-

seskontrakter under tærskelværdien.”

Det vil derfor afhænge af en konkret vurdering, hvorvidt et biomasseindkøb, der

foretages af et kommunalt fjernvarmeselskab, er udbudspligtigt, og dernæst hvil-

ken udbudsprocedure, som det skal udbydes efter.

Erhvervsministeriet oplyser endvidere, at både udbudsdirektivet og forsynings-

virksomhedsdirektivet giver ordregivere mulighed for at indkøbe varer, der note-

res og købes på en varebørs, i henhold til proceduren

”udbud med forhandling

uden forudgående offentliggørelse”.

Denne procedure adskiller sig fra de øvrige

procedurer. Udbuddet skal efter denne procedure ikke offentliggøres, og der

gælder ikke krav om, at man skal give flere leverandører mulighed for at afgive

tilbud. Man kan således gå direkte i forhandling med en enkelt leverandør, og

kan dermed reelt undlade at foretage et udbud. Muligheden for at undlade at ud-

byde disse indkøb skal ses i lyset af, at der ved en varebørs forstås en mar-

kedsplads, som er tilgængelig for alle relevante leverandører, og hvor der er

gennemsigtighed med hensyn til pris og andre vilkår.

BiomassAuctions skriver i sin anmodning om foretræde af d. 24. juni 2024, at

reglerne for handler med biomasse er uhensigtsmæssige for tilliden til den

grønne omstilling, fordi sådanne handler sker ureguleret og uden transparens

ifølge anmoder.

Jeg er enig i det mere generelle budskab om, at gennemsigtighed i økonomi og

priser i fjernvarmesektoren er hensigtsmæssigt. Jeg vil hertil bemærke, at der

med

Opfølgende aftale ifm. Klimaaftale om grøn strøm og varme 2022 og Rigs-

revisionens beretning om tilsyn med aftaler i forsyningssektoren,

som blev ind-

gået d. 28. juni 2024, blev besluttet en række tiltag, der bidrager til at styrke

gennemsigtigheden i fjernvarmesektoren og fremme god selskabsledelse. Det

er bl.a. aftalt, at der skal være to uafhængige bestyrelsesmedlemmer i kommu-

nale fjernvarmeselskaber, at der skal indføres et markedsmæssighedstilsyn, og

Side 2/3

KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 508: Spm. om kommentar til henvendelse af 24/6-24 fra BiomassAuctions vedr. anmodning om foretræde om indkøb af biomasse

at der skal indføres et prisloft på forbrugerpriserne på fjernvarme. Lovforslaget,

som skal implementere disse tiltag, har været i høring fra d. 1. juli 2024 til d. 22.

august 2024 og forventes at træde i kraft d. 1. januar 2025.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 3/3