KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 378: Spm. om, hvad det ville koste at indføre et specifikt fradrag på køb og opsætning af solceller til private husstande

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del
Offentligt

17. maj 2024

J.nr. 2024-3828

Til Folketinget

–

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 378 af 23. april 2024 (alm. del). Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Lise Bech (DD).

Jeppe Bruus

/ Jacob Vastrup

KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 378: Spm. om, hvad det ville koste at indføre et specifikt fradrag på køb og opsætning af solceller til private husstande

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvad det ville koste at indføre et specifikt fradrag på køb og

opsætning af solceller til private husstande?

Svar

Det er lagt til grund for besvarelsen, at der spørges til at indføre et ligningsmæssigt fra-

drag i stil med servicefradraget, samt at der vil være fuldt fradrag for udgifter til køb og

montering af solceller på egen bolig.

Et sådant fradrag vil indebære et umiddelbart mindreprovenu fra eksisterende opsætning

af solceller i private husholdninger, hvortil kommer afledt mindreprovenu fra den yderli-

gere opsætning som fradraget vil give anledning til. Der skønnes med betydelig usikker-

hed et umiddelbart mindreprovenu på ca. 1,2 mia. kr. om året og et mindreprovenu efter

tilbageløb og adfærd på ca. 1,2 mia. kr. i 2025 stigende til ca. 1,5 mia. kr. i 2030,

jf. tabel 1.

Tabel 1. Provenu ved indførsel af fradrag på køb og opsætning af solceller til private husstande

Mia. kr. (2024 niveau)

Umiddelbar provenueffekt

Provenu efter tilbageløb

Provenu efter tilbageløb og adfærd

2025

-1,2

-0,9

-1,2

2026

-1,2

-0,9

-1,3

2027

-1,2

-0,9

-1,3

2028

-1,2

-0,9

-1,4

2029

-1,2

-0,9

-1,4

2030

-1,2

-0,9

-1,5

Anm.: Provenuet er afrundet til nærmeste 100 mio. kr. Det er lagt til grund, at fradraget træder i kraft fra og med 2025 og

har en skatteværdi på ca. 25,1 pct. Der er antaget en fradragsberettiget udgift på 10.000 kr. inkl. moms pr. opsat kW i pri-

vate husstande. Der er beregningsteknisk forudsat yderligere solcelleinstallation på 120 MW om året i medfør af fradraget

med ca. 1.200 årlige fuldlasttimer og et egetforbrug af egenproduceret el svarende til 70 pct. Der er indregnet arbejdsud-

budsvirkning svarende til en selvfinansieringsgrad på ca. 4 pct. Provenuskønnet er behæftet med betydelig usikkerhed.

Kilde: Skatteministeriet.

På baggrund af

Klimastatus og -fremskrivning 2024

(KF24) forventes en årlig installation af

solceller i private husstande på ca. 480 MW frem mod 2030. Der er med usikkerhed lagt

til grund at husholdningernes etableringsudgifter for denne opsætning udgør ca. 4,8 mia.

kr. årligt (inkl. moms), hvorved fradraget vil indebære et umiddelbart mindreprovenu på

ca. 1,2 mia. kr. og et mindreprovenu efter tilbageløb på ca. 0,9 mia. kr.

Fradraget forventes at give anledning til yderligere installation af solceller, idet fradraget

vil øge tilskyndelsen til installation af solceller i private husholdninger. Med meget stor

usikkerhed er beregningsteknisk forudsat en yderligere installation på 120 MW om året.

Det indebærer et afledt mindreprovenu på ca. 0,2 mia. kr. fra selve fradraget. Hertil kom-

mer afledt mindreprovenu fra elafgiften og en beskeden arbejdsudbudsvirkning.

Virkningen på elafgiften afspejler, at forbrug af egenproduceret el fra fx solcelleanlæg er

afgiftsfritaget, mens husholdningerne i udgangspunkt betaler almindelig elafgift (på 76,1

øre/kWh i 2024) for el leveret via det almindelige elnet. For private husholdninger funge-

rer afgiftsfritagelsen af egenproduceret el som et indirekte tilskud til opsætning af fx sol-

celler, idet forbrug af egenproduceret el fra solcellerne vil erstatte forbrug af el fra det al-

mindelige elnet. Med den forudsatte yderligere installation på 120 MW om året skønnes,

Side 2 af 3

KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 378: Spm. om, hvad det ville koste at indføre et specifikt fradrag på køb og opsætning af solceller til private husstande

at det afledte mindreprovenu fra elafgiften vil være stigende til ca. 0,4 mia. kr. i 2030 i takt

med at yderligere installation af solceller øger den installerede solcellekapacitet i hushold-

ningerne.

Afslutningsvis bemærkes, at et specifikt fradrag for udgifter til køb og montering af sol-

celler på egen bolig skal ses i lyset af, at der i

Klimastatus og -fremskrivning 2024

forventes en

kraftig samlet udbygning med solceller fra knap 6 GW kapacitet i 2024 til ca. 18 GW i

2030 og 27 GW i 2035, og at andelen af vedvarende energi (VE) i elforbruget forventes at

overstige 100 pct. allerede i 2025, hvorfor en yderligere solcelleudbygning som udgangs-

punkt må forventes ikke at have større betydning for Danmarks CO

-udledninger og her-

under ikke bidrage nævneværdigt til indfrielse af 70 pct.-målet.

Side 3 af 3