Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del
Offentligt
2852966_0001.png
Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 370
Offentligt
22. marts 2024
J.nr. 2024 - 2176
Til Folketinget
–
Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 370 af 7. marts 2024 (alm. del). Spørgsmålet er stil-
let efter ønske fra Steffen W. Frølund (LA).
Jeppe Bruus
/ Kathrine Waage
 KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 343: Spm. om redressering af den beskrevne skævhed i CO2-afgiftssystemet
2852966_0002.png
Spørgsmål
Kan ministeren bekræfte, at når der i forslag til ny emissionsafgiftslov m.v., som Skatte-
ministeriet har sendt i høring, lægges op til at f.eks. fjernvarmeselskaber, der investerer i
fangst af CO
2
, også skal betale CO
2
-afgift af CO
2
, der ikke udledes, betyder det, at fjern-
varmekunderne i disse selskaber reelt kommer til at afholde omkostningerne både for
fangst af CO
2
og en CO
2
-afgift for CO
2
, der fanges og derfor ikke udledes?
Svar
Den del af
Aftale om Grøn skattereform for industri mv.,
der angår omlægning af CO
2
- og ener-
giafgifter, vil efter planen blive gennemført med vedtagelse af en ny emissionsafgiftslov
og en følgelov om tilpasning af de gældende energiafgifter og CO
2
-afgiften. Lovforsla-
gene har været i høring fra den 9. februar 2024 til den 8. marts 2024 og forventes fremsat
i slutningen af april. De indkomne høringssvar er ved at blive gennemgået.
Med lovforslagene lægges der op til at indføre en ny emissionsafgift på CO
2
e-udledninger
fra kvoteomfattede aktiviteter, herunder rumvarme mv., og en CO
2
-afgift, som bl.a. om-
fatter ikke-kvoteomfattet proces og kvoteomfattet rumvarme mv.
Den nye emissionsafgift vil udgøre 375 kr. ton udledt CO
2
i 2030 for de virksomheder,
som er
omfattet af EU’s kvotehandelssystem (ETS I), dog 125 kr. pr. ton udledt CO
2
for
mineralogiske processer mv. Der lægges op til, at hvis anvendelse af CCS medfører færre
CO
2
-udledninger i en kvoteomfattet produktion, og produktionen derfor skal indlevere
færre kvoter, vil virksomheden få afløftet emissionsafgiften svarende til den opnåede re-
duktion af CO
2
. Det skyldes, at afgiftsgrundlaget for emissionsafgiften er mængden af
indleverede kvoter.
CO
2
-afgiften vil udgøre 750 kr. pr. ton CO
2
efter fuld indfasning, dog 375 kr. pr. ton CO
2
for kvoteomfattet rumvarme mv. CO
2
-afgiften er omfattet af energibeskatningsdirektivet,
der fastsætter rammerne for energibeskatning, herunder minimumssatser, fritagelse og
lempelser. Godtgørelse af energi- eller CO
2
-afgift skal derfor være i overensstemmelse
med de muligheder, som direktivet giver. Energibeskatningsdirektivet tager ikke højde for
mængden af CO
2
-udledning. Energibeskatningsdirektivet giver således ikke en mulighed
for at lempe eller fritage for beskatning af energiprodukter på baggrund af fanget og lag-
ret CO
2
.
Det er på denne baggrund ikke umiddelbart muligt at afløfte CO
2
-afgiften ved anvendelse
af CCS, da CO
2
-afgiften modsat emissionsafgiften således skal beregnes ud fra energiind-
holdet af brændslerne på tidspunktet for selve indfyringen.
Der er dermed i udkastet til lovforslag ikke lagt op til, at CO
2
-afgiften kan afløftes ved an-
vendelse af CCS.
Det er dog regeringens ambition at skabe økonomiske incitamenter til, at anvendelse af
CCS på sigt kan ske på markedsmæssige vilkår. Dette samarbejder de involverede ministe-
rier målrettet om at indfri. De tilskudspuljer, der er etableret med henblik på udbredelse
Side 2 af 3
 KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 343: Spm. om redressering af den beskrevne skævhed i CO2-afgiftssystemet
2852966_0003.png
af CCS, vil derfor også i videst muligt omfang blive indrettet under hensyntagen til af-
giftslovgivningen. Desuden vil Skatteministeriet i det videre arbejde inddrage Kommissio-
nen for at afdække eventuelle muligheder for afgiftsafløftning, ligesom Skatteministeriet
har spillet problemstillingen ind som en del af de igangværende drøftelser om revision af
EU’s energibeskatningsdirektiv.
Den konkrete indretning af afgifterne skal udover at implementere den politiske aftale
sikre sammenhæng i hele omlægningen, herunder i forhold til administration, samt være
forenelig med bl.a. reglerne om statsstøtte.
Side 3 af 3