KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 123: Spm. om de samfundsøkonomiske konsekvenser ved en øget anvendelse overskudsvarme

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

26. februar 2024

J nr.

2023 - 4118

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 7. december 2023 stillet mig

følgende spørgsmål 123 alm. del, som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål 123

Vil ministeren evt. med bidrag fra skatteministeren og finansministeren vurdere de

samfundsøkonomiske konsekvenser ved en øget anvendelse overskudsvarme?

Svar

De samfundsøkonomiske konsekvenser ved øget anvendelse af overskudsvarme

afhænger af, hvordan der opnås øget anvendelse af overskudsvarme, hvor over-

skudsvarmen kommer fra, og hvilken fjernvarme der fortrænges. Der kan dog gives

følgende generelle betragtninger:

Provenueffekt og samfundsøkonomi

De provenumæssige konsekvenser ved øget anvendelse af overskudsvarme vil af-

hænge af, om det medfører skift mellem fossile og VE-kilder. Det skal hertil bemær-

kes, at fjernvarmesektoren forventes langt overvejende omstillet til VE (ekskl. affalds-

forbrænding) i 2030. Overskudsvarme kommer i dag primært fra fossile kilder (ca. 80

pct.), og højere anvendelse herfra vil kunne give et merprovenu. De afgiftsmæssige

provenueffekter af en mere lempelig prisregulering skønnes umiddelbart begrænset

og positive. Det skal i den forbindelse bemærkes, at prisloftet for overskudsvarme

ikke er et provenumæssigt hensyn, men derimod et hensyn til forbrugerpriser og

uhensigtsmæssige produktionsvalg i varmeproduktionen, som følge af lempeligere

skatteregler for overskudsvarme.

Det skal hertil bemærkes, at overskudsvarme er lavere afgiftsbelagt end rumvarme,

hvorfor der er en iboende risiko for, at denne afgiftsforskel giver en økonomisk til-

skyndelse til at anvende flere brændsler end nødvendigt mhp. videresalg af varmen

(afgiftsbetinget overskudsvarme). En mere lempelig prisregulering vil øge risikoen

for, at der produceres afgiftsbetinget overskudsvarme, der alt andet lige vil være for-

bundet med et samfundsøkonomisk forvridningstab.

Konsekvenser for husholdninger og erhverv

Konsekvenser for husholdninger og erhverv afhænger i høj grad af, hvordan der op-

nås øget anvendelse af overskudsvarme. I tilfælde af en mere lempelig prisregule-

ring, vil det give virksomheder øget incitament til at udnytte og afsætte overskuds-

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 123: Spm. om de samfundsøkonomiske konsekvenser ved en øget anvendelse overskudsvarme

varme til fjernvarmeselskaberne. Det skyldes, at nogle virksomheder vil kunne af-

sætte overskudsvarme til højere priser end ved eksisterende regulering, og at det

derfor i flere tilfælde vil blive mere rentabelt at afsætte overskudsvarme for de enkelte

virksomheder.

Samtidig vil en mere lempelig prisregulering give fjernvarmeselskaber en øget flek-

sibilitet til at investere i overskudsvarmeprojekter end i dag. Det skal ses i lyset af, at

nogle overskudsvarmeprojekter i dag ikke bliver gennemført, hvis fjernvarmeselska-

bet ikke kan garantere, at projektet kan holde sig under prisloftet i hele driftsperioden,

hvilket indebærer en økonomisk risiko for fjernvarmeselskabet. En mere lempelig

regulering medfører, at omkostninger forbundet med udnyttelse af overskudsvarme

i højere grad kan overføres til fjernvarmeforbrugerne uden at være begrænset af et

prisloft. Hvorvidt det medfører stigende fjernvarmepriser afhænger af lokale forhold i

det enkelte fjernvarmeområde.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side

2/2