KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 120: Spm. om risikoen for stigende priser for forbrugerne er for stor ved en fjernelse af prisloftet på overskudsvarme

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

26. februar 2024

J nr.

2023 - 4118

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 7. december 2023 stillet mig

følgende spørgsmål 119 alm. del, som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål 119

Vurderer ministeren, at en fjernelse af prisloftet på overskudsvarme vil medføre sti-

gende priser for forbrugerne, fordi overskudsvarmeproducenterne er fritaget for §§

20 og 21 i varmeforsyningsloven, eller vurderer ministeren, at forbrugerne allerede

er beskyttet af en række mekanismer, f.eks. substitutionsprincippet, projektbe-

kendtgørelsen og hvile i sig selv-princippet?

Svar

Først og fremmest vil jeg gerne understrege, at det alene er overskudsvarmeleve-

randøren, som ikke er omfattet af den almindelige prisregulering om fastsættelse af

prisen på fjernvarme (nødvendige omkostninger), jf. § 20 og krav om anmeldelse til

Forsyningstilsynet mv. jf. § 21 i varmeforsyningsloven. Den fjernvarmevirksomhed,

der køber overskudsvarme, er fortsat omfattet af prisreguleringen, og fjernvarme-

selskabet vil i sine priser alene kunne indregne den laveste af enten prisloftet, eller

prisen fastsat efter § 20, herunder substitutionsprisen. Substitutionsprisprincippet

udspringer af § 20 og er fastsat i administrativ praksis ud fra omkostninger ved ek-

sisterende, lokale anlæg.

På trods af den øvrige regulering er det i forbindelse med indgåelsen af

Opføl-

gende aftale ifm. Klimaaftale for energi og industri mv.

(2021) vurderet, at der – i

fravær af prisloftet – kan være en risiko for, at fjernvarmeselskabet investerer i eller

køber og udnytter overskudsvarme til højere omkostninger end omkostningerne for

fjernvarmeselskabet ved varmen fra et alternativt, nyt VE-anlæg. Det vil være til

ulempe for de lokale varmeforbrugere.

Som det fremgik af mit svar på KEF alm. del spm. 460 af 25. oktober 2023 kan det

fx være tilfældet i områder med fossilt baserede anlæg, hvor substitutionsprisen

kan være høj. Der er ikke krav om, at substitutionsprisen opgøres eller indberettes

løbende, men vil – såfremt Forsyningstilsynet åbner en tilsynssag – skulle opgøres

ud fra omkostninger ved eksisterende, lokale anlæg. Prisloftet opgøres løbende og

fastsættes ud fra de forventede investerings- og driftsomkostninger samt faktiske

priseftervisninger ved et nyt VE-anlæg.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

KEF, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 120: Spm. om risikoen for stigende priser for forbrugerne er for stor ved en fjernelse af prisloftet på overskudsvarme

Godkendelse af et projekt efter projektbekendtgørelsen forudsætter, at det er det

samfundsøkonomisk mest fordelagtige projekt. Sigtet med en godkendelse efter

projektbekendtgørelsen er således et andet end det forbrugerøkonomiske hensyn,

som dog også kan indgå i en godkendelse efter projektbekendtgørelsen. Uanset,

om et projekt vedrører overskudsvarme eller anden produktionsform, er en godken-

delse efter projektbekendtgørelsen kun baseret på fjernvarmeselskabets forvent-

ninger til økonomien i projektet, og de reelle omkostninger kan derfor efterfølgende

vise sig at fravige disse omkostninger. Endvidere fører Forsyningstilsynet ikke tilsyn

med projektgodkendelser. En godkendelse efter projektbekendtgørelsen sætter

derfor ikke et loft over prisen og vurderes kun at indeholde en begrænset forbruger-

beskyttelse.

Hvorvidt en afskaffelse af prisloftet medfører stigende priser for forbrugerne vil af-

hænge af lokale forhold, herunder de kontrakter, som indgås mellem fjernvarmesel-

skabet og overskudsvarmeleverandøren, hvilken varmekilde overskudsvarmen for-

trænger i det lokale fjernvarmenet, og hvilke alternative varmekilder, som fjernvar-

meselskabet kan investere i.

Jeg er generelt opmærksom på, at sektoren er i udvikling, og at reguleringen skal

følge med. Mit ministerium gennemfører i øjeblikket en branchedialog mhp. at få

uddybet, hvilke muligheder branchen ser for udnyttelse af overskudsvarme, og jeg

forventer i den forbindelse også at blive klogere på flere lokale forhold for udnyt-

telse af overskudsvarme. Hvis det viser sig, at reguleringen kan indrettes bedre, er

jeg åben for at drøfte dette med aftalekredsen bag

Opfølgende aftale ifm. Klimaaf-

tale for energi og industri mv.

(2021) i foråret, når resultaterne af den igangsatte

branchedialog også præsenteres for aftalepartierne.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side

2/2