INU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 44: MFU spm. om et eller flere kommunalbestyrelsesmedlemmer kan foreslå, at en kommunalbestyrelse træffer beslutning om, at den kommunale forvaltning retter henvendelse til en statslig styrelse med henblik på, at kommunen sammen med styrelsen eller ministeriet igangsætter en uvildig og tilbundsgående undersøgelse af et givet problem i kommunen

Indenrigsudvalget 2023-24
INU Alm.del
Offentligt

Slotsholmsgade 10-12

DK-1216 København K

T +45 7226 9000

M [email protected]

W sum.dk

Folketingets Indenrigsudvalg

Dato: 13-02-2024

Enhed: Demokratikontoret

–

Styrelsesenheden

Sagsbeh: npe

Sagsnr.:2024 - 1868

Dok. nr.: 95800

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 44 (Alm. del), som Folketingets

Indenrigsudvalg har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 1. februar 2024.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Charlotte

Broman Mølbæk (SF).

Spørgsmål nr. 44:

”Kan

et eller flere kommunalbestyrelsesmedlemmer foreslå, at en

kommunalbestyrelse træffer beslutning om, at den kommunale forvaltning retter

henvendelse til en statslig styrelse med henblik på, at kommunen sammen med

styrelsen eller ministeriet igangsætter en uvildig og tilbundsgående undersøgelse af

et givet problem i kommunen? Og kan et flertal i kommunalbestyrelsen afvise at

realitetsbehandle et sådant forslag på et kommunalbestyrelsesmøde og dermed

undgå at tage en debat om et sådant forslag?”

Svar:

Generelt om et kommunalbestyrelsesmedlems ret til at fremsætte forslag til

beslutninger i kommunalbestyrelsen kan jeg oplyse følgende:

Ethvert medlem af kommunalbestyrelsen kan indbringe ethvert spørgsmål om

kommunens anliggender for kommunalbestyrelsen og fremsætte forslag til

beslutninger herom. Denne initiativret for kommunalbestyrelsesmedlemmerne følger

af § 11, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse (herefter ”loven”)

og giver et medlem

ret til at få en sag om kommunens anliggender optaget på dagsordenen for et

kommunalbestyrelsesmøde.

Borgmesteren, der i medfør af lovens § 8, stk. 4, sørger for udsendelse af dagsorden

til kommunalbestyrelsens medlemmer senest 4 hverdage inden

kommunalbestyrelsens møder, er således forpligtet til at optage ethvert rettidigt

indkommet medlemsforslag på det dagsordensudkast, borgmesteren udsender. Efter

normalforretningsordenens § 3, stk. 1, skal borgmesteren sætte sagen på

førstkommende ordinære møde, hvis medlemmet senest 8 dage forud for mødet har

indgivet skriftlig anmodning om behandling af sagen. Bestemmelsen i

normalforretningsordenen er udtryk for en almindelig retsgrundsætning, hvorefter et

kommunalbestyrelsesmedlem, der rettidigt anmoder herom, har krav på at få en sag

optaget på dagsordenen for kommunalbestyrelsens førstkommende møde.

Det er kommunalbestyrelsen, der selv beslutter, hvilke dagsordenspunkter den vil

behandle. Dette afgør kommunalbestyrelsen, når den ved mødets begyndelse tager

stilling til borgmesterens dagsordensudkast.

Den initiativret, der tilkommer det enkelte kommunalbestyrelsesmedlem, går alene

ud på, at en sag kan forlanges optaget på udkastet til dagsordenen for et møde i

kommunalbestyrelsen. Når sagen er kommet på dagsordenen, har det pågældende

INU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 44: MFU spm. om et eller flere kommunalbestyrelsesmedlemmer kan foreslå, at en kommunalbestyrelse træffer beslutning om, at den kommunale forvaltning retter henvendelse til en statslig styrelse med henblik på, at kommunen sammen med styrelsen eller ministeriet igangsætter en uvildig og tilbundsgående undersøgelse af et givet problem i kommunen

medlem ikke længere rådighed over sagen, og medlemmet kan eksempelvis ikke

forlange, at sagen bringes til afstemning om realiteten i det første møde, hvor sagen

er på dagsordenen. Medlemmet kan således ikke modsætte sig, at

kommunalbestyrelsen eksempelvis træffer beslutning om at henvise sagen til

afgørelse i et udvalg eller i administrationen, ligesom kommunalbestyrelsen inden for

vide rammer kan beslutte, at behandlingen af sagen skal udsættes til behandling på

et senere møde.

Det forhold, at kommunalbestyrelsen og dens flertal har rådighed over sagen,

indebærer, at det er kommunalbestyrelsen og dens flertal, der efterfølgende står til

ansvar over for klage- og tilsynsmyndighederne og domstolene for den måde,

kommunalbestyrelsen forvalter sin rådighed over sagen på.

Der vil i en konkret sag eventuelt kunne påhvile kommunalbestyrelsen en pligt efter

lovgivningen til at reagere, herunder en lovmæssig tilsynsforpligtelse. Kommunens

anliggender styres efter lovens § 2, stk. 1, af kommunalbestyrelsen.

Kommunalbestyrelsen har som kommunens øverste myndighed det overordnede

ansvar for hele den kommunale virksomhed, hvilket bl.a. indebærer, at

kommunalbestyrelsen skal drage omsorg for og føre tilsyn med, at kommunens

forvaltning organisatorisk og personalemæssigt fungerer tilfredsstillende, ligesom det

påhviler kommunalbestyrelsen at reagere, hvis der inden for forvaltningen

konstateres en retsstridig adfærd.

Der henvises til Hans B. Thomsen m.fl., Lov om kommunernes styrelse med

kommentarer, 3. udgave, 2022, side 98-99, 151-154, 248-251 og 253.

Den tilsynspligt, der eventuelt kunne påhvile kommunalbestyrelsen, vil i

almindelighed ikke medføre en forpligtelse til at iværksætte en bestemt måde at

udøve tilsynet på.

Med venlig hilsen

Sophie Løhde

Side 2