GRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 104: Spm. om, hvordan man sikrer, at de arbejdsvilkår udenlandsk arbejdskraft er ansat under i Grønland, efterleves

Grønlandsudvalget 2023-24
GRU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Grønlandsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Grønlandsudvalget har den 26. august 2024 stillet følgende spørgsmål nr. 104 (alm.

del) efter ønske fra Aaja Chemnitz (IA) til udlændinge- og integrationsministeren,

som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 104:

Når SIRI udsteder arbejdstilladelser til udenlandsk arbejdskraft i Grønland, fører

man da kontrol med arbejdsvilkår og arbejdsforhold for disse? I så fald, hvor ofte

føres kontrol og hvordan? Hvis der ikke føres kontrol, hvordan sikrer man i så fald,

at de arbejdsvilkår udenlandsk arbejdskraft er ansat under, efterleves?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet bi-

drag fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration, der har oplyst føl-

gende:

”Indledningsvist kan SIRI oplyse, at opholdstilladelser på baggrund af

beskæftigelse i Grønland meddeles med hjemmel i § 9 stk. 2, nr. 3, i

anordning nr. 150 af 23. februar 2001 om ikrafttræden af udlændinge-

loven for Grønland, hvoraf fremgår, at udlændinge kan opnå opholds-

tilladelse i Grønland, hvis væsentlige beskæftigelsesmæssige eller er-

hvervsmæssige forhold taler for at imødekomme ansøgningen.

Det er en betingelse for at få meddelt opholds- og arbejdstilladelse i

Grønland, at der er en efterspørgsel på arbejdskraft, og at ansættelse

sker på sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår efter grønlandske for-

hold.

En opholds- og arbejdstilladelse til Grønland meddeles for højst et år

fra afgørelsestidspunktet jf. principperne i § 32, stk. 1, i bekendtgø-

relse nr. 196 af 23. maj 1980 om udlændinges adgang til og ophold i

Danmark, som ændret ved bekendtgørelse nr. 94 af 5. februar 1998,

der danner grundlag for praksis for Grønland. Dette gælder også for

forlængelser af opholds- og arbejdstilladelser.

20. september 2024

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2024 - 13260

2802743

Side

1/5

GRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 104: Spm. om, hvordan man sikrer, at de arbejdsvilkår udenlandsk arbejdskraft er ansat under i Grønland, efterleves

Tilladelsens længde kan begrænses af kontraktens varighed, udlæn-

dingens pas samt udløb af virksomhedens tilladelse til ansættelse af

udefrakommende arbejdskraft.

Sagsbehandling i SIRI

–

før udstedelse af tilladelse

Fast Track-aftalen

–

førstegangsansøgninger

Det følger af ”Aftale om adgang til at søge og opnå opholds-

og ar-

bejdstilladelse med henblik på beskæftigelse hos forhåndsgodkendte

virksomheder i Grønland” (herefter Fast Track-aftalen),

at Grønlands

Selvstyre kan forhåndsgodkende virksomheder, hvor løn- og ansættel-

sesvilkår er sædvanlige efter grønlandske forhold, og når særlige be-

skæftigelsesmæssige hensyn foreligger.

Når SIRI modtager en ansøgning om opholds- og arbejdstilladelse på

Fast Track-ordningen, kontrollerer SIRI, om virksomheden er forhånds-

godkendt af Grønlands Selvstyre. Dette foretages ved at påse, om virk-

somhedens fremgår af listen på

www.suli.gl.

Hvis virksomheden ikke fremgår af listen, retter SIRI henvendelse til

Grønlands Selvstyre, Departementet for Sociale Anliggender, Familier,

Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender med henblik på afklaring af,

hvorvidt virksomheden, siden seneste opdatering af listen, er blevet

forhåndsgodkendt. Hvis virksomheden ikke er forhåndsgodkendt, be-

handles sagen som en ansøgning på den almindelige erhvervsordning.

En ansøgning om opholds- og arbejdstilladelse i Grønland på baggrund

af beskæftigelse ved en forhåndsgodkendt virksomhed, skal ud over

ansøgningsskema, som er underskrevet af ansøger og arbejdsgiver,

også vedlægges kontrakt og en kommunal tilladelse til ansættelse af

udefrakommende arbejdskraft, hvis stillingen er omfattet af kravet

hertil. Kontrakten skal være aktuel samt være underskrevet af ansøger

og arbejdsgiver. Ved behandlingen af en ansøgning påser SIRI, at den

tilstrækkelige dokumentation er indsendt.

Fast Track-aftalen indebærer, at SIRI som altovervejende hovedregel

ikke sender sagerne i høring ved Grønlands Selvstyre, Departementet

for Sociale Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og Indenrigsanlig-

gender, idet selvstyret med forhåndsgodkendelsen allerede har vurde-

ret, at virksomheden opfylder kravet om, at de væsentligste løn- og

ansættelsesvilkår er sædvanlige.

SIRI kan, selvom virksomheden er forhåndsgodkendt, sende en ansæt-

telseskontrakt i høring hos Grønlands Selvstyre, Departementet

for Sociale Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og Indenrigsanlig-

gender, hvis de oplyste løn- og ansættelsesforhold åbenlyst ikke er

sædvanlige. I Fast Track-aftalen er deltidsbeskæftigelse nævnt som ek-

sempel herpå. På den baggrund screener SIRI ansættelseskontrakten

Side

2/5

GRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 104: Spm. om, hvordan man sikrer, at de arbejdsvilkår udenlandsk arbejdskraft er ansat under i Grønland, efterleves

for bl.a. usædvanlig lav løn, ugentlig arbejdstid mv., og hvis det vurde-

res, at ansættelseskontrakten åbenlyst ikke er sædvanlig, sendes kon-

trakten i høring ved Grønlands Selvstyre, Departementet for Sociale

Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender.

Grønlands Selvstyre, Departementet for Sociale Anliggender, Familier,

Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender fremsender i disse tilfælde en

udtalelse til SIRI, hvori det angives, hvorvidt kontrakten afviger eller

ikke afviger fra sædvanlige løn- og ansættelsesforhold i Grønland. Hvis

kontrakten ikke afviger, meddeler SIRI den pågældende ansøger op-

holds- og arbejdstilladelse i Grønland.

Hvis kontrakten vurderes at afvige fra sædvanlige løn- og ansættelses-

vilkår i Grønland, fremsendes en partshøring vedhæftet udtalelsen til

ansøger, hvori det påpeges, at SIRI har modtaget en negativ udtalelse

fra Grønlands Selvstyre, der har vurderet, at de angivne løn- og ansæt-

telsesvilkår ikke er sædvanlige efter grønlandske forhold.

Hvis der fremsendes en ny kontrakt, sendes denne i fornyet høring ved

Grønlands Selvstyre, Departementet for Sociale Anliggender, Familier,

Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender med henblik på vurdering af,

om ansættelsesforholdene herefter er sædvanlige efter grønlandske

forhold. Hvis ansøger ikke reagerer på partshøringen eller svaret på

partshøringen ikke medfører en ny kontrakt, meddeles ansøger afslag

på opholds- og arbejdstilladelse i Grønland.

Den almindelige erhvervsordning

–

førstegangsansøgninger

En ansøgning om opholds- og arbejdstilladelse efter den almindelige

erhvervsordning (med dette menes ansøgninger, der ikke er omfattet

af Fast Track-aftalen eller Sundhedsaftalen) skal indeholde den samme

dokumentation som nævnt ovenfor efter Fast Track-aftalen. Forskel-

len er dog, at en ansættelseskontrakt vedhæftet en ansøgning efter

den almindelige erhvervsordning altid sendes i høring ved Grønlands

Selvstyre, Departementet for Sociale Anliggender, Familier, Arbejds-

marked og Indenrigsanliggender, der er den kompetente myndighed

til at vurdere, hvorvidt kontrakten er udtryk for sædvanlige løn- og an-

sættelsesvilkår efter grønlandske forhold.

Grønlands Selvstyre, Departementet for Sociale Anliggender, Familier,

Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender fremsender en udtalelse til

SIRI, hvori det angives, hvorvidt kontrakten afviger eller ikke afviger fra

sædvanlige løn- og ansættelsesforhold i Grønland. Herefter følger

samme procedure som beskrevet ovenfor under Fast Track-aftalen.

Forlængelsesansøgninger

En ansøgning om forlængelse på baggrund af fortsat beskæftigelse ved

samme arbejdsgiver i samme stilling, skal vedlægges en aktuel ansæt-

telseskontrakt, kommunaltilladelse samt lønsedler for udlændingens

seneste tilladelsesperiode.

Side

3/5

GRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 104: Spm. om, hvordan man sikrer, at de arbejdsvilkår udenlandsk arbejdskraft er ansat under i Grønland, efterleves

Ved behandlingen af ansøgninger om forlængelse af en opholds- og

arbejdstilladelse påser SIRI, hvorvidt ansøger har efterlevet betingel-

serne for sin opholds- og arbejdstilladelse i Grønland. SIRI kontrollerer,

ved gennemgang af den fremsendte dokumentation, om udlændingen

har modtaget løn i overensstemmelse med sin kontrakt i den seneste

tilladelsesperiode, herunder om udlændingen har modtaget korrekt

overtidsbetaling samt udlændingens arbejdstid. Dette sker ved en gen-

nemgang af udlændingens lønsedler. Hvis SIRI mangler dokumenta-

tion til brug for vurderingen af, om ansøger har opfyldt betingelserne

for sin seneste tilladelse, anmodes udlændingen om at fremsende den

manglende dokumentation.

Udgangspunktet for en ansøgning om forlængelse på Fast Track-afta-

len er, at sagen ikke sendes i høring ved Grønlands Selvstyre, Departe-

mentet for Sociale Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og Indenrigs-

anliggender med mindre, SIRI vurderer, at der er forhold, der åbenlyst

ikke er sædvanlige. Høring kan derfor forekomme, f.eks. hvis de af an-

søger fremsendte lønsedler indikerer, at ansøger ikke har fået betaling

i overensstemmelse med kontrakten, eller der fremgår forhold i den

opdaterede kontrakt, der åbenlyst ikke er sædvanlige.

En ansøgning om forlængelse på den almindelige erhvervsordning sen-

des i høring ved Grønlands Selvstyre, Departementet for Sociale Anlig-

gender, Familier, Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender. Af høringen

fremgår, at SIRI anmoder Grønlands Selvstyre, Departementet for So-

ciale Anliggender, Familier, Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender

om en udtalelse om, hvorvidt de aftalte løn- og ansættelsesforhold er

sædvanlige efter grønlandske forhold.

Sagsbehandling i SIRI - efter meddelt tilladelse

Inddragelse

Hvis SIRI modtager oplysninger om, at en udlænding ikke opfylder be-

tingelserne for sin tilladelse, f.eks. hvis udlændingen er blevet afskedi-

get eller har sagt op, opretter SIRI af egen drift en inddragelsessag.

SIRI fremsender en partshøring til udlændingen, hvori udlændingen fo-

reholdes de oplysninger, som SIRI er i besiddelse af. Afhængigt af ud-

lændingens svar, kan dette føre til, at udlændingens opholds- og ar-

bejdstilladelse inddrages. Hvis en opholdstilladelse inddrages, får ud-

lændingen en udrejsefrist på 30 dage fra modtagelse af afgørelsen.

Hvis tilladelsen inddrages, orienteres arbejdsgiver om, at udlændingen

ikke længere har ret til at arbejde for dem.

SIRI opstarter ikke en inddragelsesproces, hvis der er under tre måne-

der til, at udlændingens opholdstilladelse udløber. Dette skyldes ind-

dragelsesprocessens varighed, der i disse situationer typisk ikke kan

Side

4/5

GRU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 104: Spm. om, hvordan man sikrer, at de arbejdsvilkår udenlandsk arbejdskraft er ansat under i Grønland, efterleves

afsluttes, førend udlændingens tilladelse udløber. Her skal det næv-

nes, at breve til Grønland fremsendes af SIRI via almindelig brevpost.

SIRI har, hvad angår opholdstilladelser til Danmark, hjemmel til og mu-

lighed for at oprette inddragelsessager på baggrund af registersamkø-

ring. SIRI har ikke hjemmel til, ej heller mulighed for at foretage regi-

stersamkøring for så vidt angår opholds- og arbejdstilladelser til Grøn-

land.

SIRI foretager ikke løbende stikprøvekontroller af, om ansøger opfyl-

der betingelserne for sin opholds- og arbejdstilladelse. Dette skyldes,

at SIRI’s mulighed for at kontrollere, hvorvidt de løbende vilkår for til-

ladelse opfyldes, vil bestå i at anmode ansøgere om at indsende løn-

sedler. Stikprøvekontroller har derfor i realiteten ikke effekt, henset til

tilladelsernes længde på maksimalt 1 år sammenholdt med, at SIRI un-

der alle omstændigheder påser den samme dokumentation ved be-

handlingen af forlængelsesansøgningen.

Kontrol/tilsynsbesøg

I modsætning til sager om opholds- og arbejdstilladelse i Danmark har

SIRI ikke hjemmel til at foretage udgående kontrol/tilsynsbesøg i Grøn-

land.

Grønlands Selvstyre,

Departementet for Sociale Anliggender, Familier,

Arbejdsmarked og Indenrigsanliggender,

deltager sammen med øvrige

grønlandske og danske myndigheder, herunder politiet, Skattestyrel-

sen og kommunen, i tilsynsbesøg ved konkrete virksomheder. Politiet

foretager i den forbindelse kontrol med, hvorvidt de udlændinge, der

arbejder i virksomheden, opholder sig lovligt i Grønland.

SIRI står under tilsynsbesøgene til rådighed telefonisk for Grønlands

Selvstyre og politiet i Grønland for at svare på spørgsmål vedrørende

konkrete virksomheder og udlændinge.”

Kaare Dybvad Bek

Caroline Elmberg

Side

5/5