FOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 231: Spm. om regler for ministre og embedsmænd i Forsvarsministeriet, hvis de går til eller fra ansættelse i forsvarsindustrien eller interesseorganisationer, der varetager forsvarsindustriens interesser

Forsvarsudvalget 2023-24
FOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Forsvarsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvarsudvalg har den 22. august 2024 stillet følgende

spørgsmål nr. 231 (Alm. del), som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 231:

Vil ministeren redegøre for, hvilke regler der gælder for ministre og em-

bedsmænd i Forsvarsministeriet, hvis de går til eller fra ansættelse i for-

svarsindustrien eller interesseorganisationer, der varetager

forsvarsindustriens interesser?

Svar:

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Forsvarsministeriet indhentet

bidrag fra Justitsministeriet, for så vidt angår reglerne for ministre samt

fra Forsvarsministeriets Personalestyrelse, for så vidt angår reglerne for

embedsmænd i Forsvarsministeriet.

Justitsministeriet oplyser følgende:

”Der findes en række regler og retningslinjer, der har til formål generelt

at varetage hensyn til åbenhed om ministres arbejde og hensyn til at

imødegå bl.a. spørgsmål om interessekonflikt og inhabilitet i den offent-

lige forvaltning.

Det drejer sig bl.a. om straffelovens § 144, hvoraf det fremgår, at per-

soner i offentlig tjeneste eller hverv, herunder ministre, der uberettiget

modtager, fordrer eller lader sig tilsige en gave eller anden fordel, kan

straffes med bøde eller fængsel indtil 6 år. Ministres modtagelse af gaver

er i vist omfang også reguleret af almindelige forvaltningsretlige princip-

per. Det følger i den forbindelse af praksis fra Folketingets Ombudsmand,

at personer i offentlig tjeneste, herunder ministre, har pligt til at afslå

begunstigelser, der efter deres art og/eller den sammenhæng, hvori de

ydes, efter en generel bedømmelse kan være egnede til at skabe en

begrundet eller ubegrundet tvivl om, at de vil varetage sagsbehandlin-

gen på en upartisk måde.

Spørgsmålet om inhabilitet er bl.a. reguleret i forvaltningslovens §§ 3-

6, der gælder i sager, hvor der er eller vil blive truffet afgørelse af en

forvaltningsmyndighed, samt for forvaltningsmyndigheders indgåelse af

kontraktforhold. Navnlig følger det af forvaltningslovens § 3, stk. 1, at

den, der virker inden for den offentlige forvaltning, er inhabil i forhold til

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

30. september 2024

THRS

2024/007964

869767

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

FOU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 231: Spm. om regler for ministre og embedsmænd i Forsvarsministeriet, hvis de går til eller fra ansættelse i forsvarsindustrien eller interesseorganisationer, der varetager forsvarsindustriens interesser

en bestemt sag under nærmere angivne omstændigheder, herunder ek-

sempelvis på grund af vedkommendes egne private eller økonomiske

interesser.

Reglerne suppleres af en uskreven retsgrundsætning om speciel inhabi-

litet uden for forvaltningslovens anvendelsesområde, som har væsent-

lige lighedspunkter med habilitetsreglerne i loven, og som navnlig gæl-

der, hvor den faktiske forvaltningsvirksomhed har karakter af en beslut-

ning, der minder om en afgørelse i forvaltningslovens forstand. Der kan

i den forbindelse henvises til Niels Fenger (red.), Forvaltningsret (2018),

s. 251.

Reglerne om tavshedspligt følger bl.a. af forvaltningslovens § 27, som

bestemmer, at den, der virker inden for den offentlige forvaltning, har

tavshedspligt med hensyn til fortrolige oplysninger. Efter straffelovens §

152, stk. 1, kan den, som virker eller har virket i offentlig tjeneste eller

hverv, og som uberettiget videregiver eller udnytter fortrolige oplysnin-

ger, som den pågældende har fået kendskab til, straffes med bøde eller

fængsel indtil 6 år.

Tavshedspligten gælder også, efter hvervet er ophørt, og en minister

–

eller en embedsmand

–

der skifter fra det offentlige til det private er-

hvervsliv, er således fortsat omfattet af tavshedspligten. Det betyder

bl.a., at vedkommende ikke uberettiget må udnytte fortrolige oplysnin-

ger, som han eller hun har kendskab til fra sin tid i ministeriet, i en ny

stilling i det private erhvervsliv.

Det følger desuden af § 8 i lov om vederlag og pension mv. for ministre,

at besidder en minister ved sin tiltræden hverv i offentlige eller private

virksomheders, foretagenders eller institutioners tjeneste, vil disse som

udgangspunkt være at fratræde.

Der henvises også til bl.a., at ministre i forbindelse med deres tiltræden

og derefter årligt udfylder et oplysningsskema om deres personlige inte-

resser mv., herunder oplysninger om tidligere hverv. Siden 2009 har der

tillige været en åbenhedsordning om ministres udgifter og aktiviteter.

Åbenhedsordningen indebærer, at der inden for hvert enkelt minister-

område løbende offentliggøres en række oplysninger om vedkommende

ministers udgifter og aktiviteter, herunder udgifter til rejser, mod-tagne

gaver, repræsentationsudgifter

mv.”

Forsvarsministeriets Personalestyrelse oplyser følgende:

”Der gælder ikke særlige regler for embedsmænd, der enten før eller

efter deres ansættelse i Forsvarsministeriet ansættes i forsvarsindu-

strien eller interesseorganisationer, der varetager forsvarsindustriens in-

teresser.

Sagsnr.: 2024/007964

Dok.nr.: 869767

Side 2 af 3

Embedsmænd i Forsvarsministeriet, der efterfølgende opnår ansættelse

i forsvarsindustrien eller i en interesseorganisation, der varetager for-

svarsindustriens interesser, er underlagt de almindelige regler om tavs-

hedspligt.

Embedsmænd i Forsvarsministeriet, der forud for deres ansættelse har

været ansat i forsvarsindustrien eller i en interesseorganisation, der va-

retager forsvarsindustriens interesser, er under ansættelsen i Forsvars-

ministeriet omfattet af de almindelige regler om habilitet, loyalitet og

tavshedspligt.”

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2024/007964

Dok.nr.: 869767

Side 3 af 3