FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. november 2023 om sagen om indkøb af artillerisystemer fra Elbit Systems mv

Finansudvalget 2023-24
FIU Alm.del
Offentligt

DET TALTE ORD GÆLDER

Finansudvalget 2023-24

FIU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 42

Offentligt

BESVARELSE AF SAMRÅDSSPØRGSMÅL A

2. NOVEMBER 2023

Jeg vil gerne starte ud med at takke for muligheden for endnu

en gang at kunne drøfte denne sag med Finansudvalget.

Det er en vigtig sag, som vi alle ønsker at få afklaret. Det er

en sag, hvor det allerede er slået fast, at der er begået fejl.

Og lad mig understrege, da der nu spørges til Statsministeriets

rolle – der er tale om fejl, som vedrører Forsvarsministeriets

område.

Jeg vil for en god ordens skyld starte ud med at gøre status

over, hvor vi står med hensyn til sagens afdækning. En afdæk-

ning som fortsat pågår.

Som I ved, udspringer sagen af den politiske proces i forbin-

delse med donation af Forsvarets nyindkøbte CAESAR-artilleri

til Ukraine, og det efterfølgende indkøb af ATMOS-artilleri og

PULS-raketkastersystemer fra det israelske firma Elbit Sy-

stems.

Og her vil jeg for godt ordens skyld indskyde, at jeg ikke var

forsvarsminister i den periode, hvor begivenhederne fandt

sted. Min viden og forståelse af sagen beror i høj grad på den

afdækning, der er foretaget indtil nu, og som Folketinget også

har været inddraget i.

Side 1 af 7

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. november 2023 om sagen om indkøb af artillerisystemer fra Elbit Systems mv

DET TALTE ORD GÆLDER

Denne afdækning består indtil videre af de to redegørelser ud-

arbejdet af henholdsvis Forsvarsministeriets Departement og

Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (FMI), som

jeg allerede har haft lejlighed til at gennemgå ved to tidligere

samråd i med Finansudvalget og Forsvarsudvalget.

I den efterfølgende proces, har det stået klart, at der er behov

for at få belyst sagen yderligere.

Dels for at komme til bunds i de kritisable forhold som redegø-

relserne har bragt frem i lyset. Dels fordi den interne redegø-

relse i Forsvarsministeriet desværre endte med også at inde-

holde fejl.

Derfor har vi nu, efter drøftelser med partierne i Folketinget,

lagt os fast på et kommissorium for en uafhængig undersø-

gelse, som vil blive igangsat snarest muligt.

Undersøgelsen skal fokusere på at afdække, hvorfor Folketin-

get og forsvarsforligskredsen fik forkerte og ufuldstændige op-

lysninger og skal samtidig afdække, om der i forløbet er fore-

taget dispositioner på baggrund af usaglige hensyn.

Undersøgelsen vil omhandle fire temaer:

Først og fremmest skal begivenhedsforløbet omkring FMI’s

markedsundersøgelse undersøges nærmere. Redegørelserne

har vist, at der er behov at få afdækket præcist, hvad der lå til

grund for FMI’s markedsafdækning forud for anbefalingen om

Side 2 af 7

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. november 2023 om sagen om indkøb af artillerisystemer fra Elbit Systems mv

DET TALTE ORD GÆLDER

indkøbene fra Elbit Systems. Derudover skal overvejelserne

om industrisamarbejde også undersøges.

Samtidig skal begivenhedsforløbet vedrørende udarbejdelsen

af aktstykkerne vedr. ATMOS- og PULS-anskaffelserne under-

søges yderligere.

Det er et af de områder, hvor den interne redegørelse des-

værre efterlod flere spørgsmål end svar, da det fejlagtigt frem-

gik, at aktstykkerne, som Finansudvalget modtog, var udar-

bejdet på baggrund af et første udkast modtaget fra FMI.

Det var en fejl, da det var Forsvarsministeriets departement,

som sendte det første udkast på aktstykket vedrørende erstat-

ningsanskaffelse af ATMOS-artillerisystemer til FMI.

Derudover skal undersøgelsen også undersøge forliget mellem

FMI og Elbit Systems, som blev indgået i januar 2023, samt

hvorvidt øvrige anskaffelser hos Elbit Systems har indgået i

forligsforhandlinger mellem FMI og Elbit Systems.

Forholdene omkring forliget er ikke blevet belyst tilstrækkeligt

i forbindelse med redegørelserne, og vil nu blive udfoldet i den

eksterne undersøgelse.

Til sidst skal det undersøges, hvorfor forligskredsen blev op-

lyst, at Elbit ville kunne levere en såkaldt ATMOS-demonstrator

i starten af 2023, som ville blive anvendt til uddannelse på sy-

stemet, selvom systemet først ankom i sommeren.

Side 3 af 7

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. november 2023 om sagen om indkøb af artillerisystemer fra Elbit Systems mv

DET TALTE ORD GÆLDER

Jeg er tilfreds med, at vi nu har fået defineret undersøgelsens

områder, så vi kan komme videre med den uafhængige afdæk-

ning af sagen.

Det er aftalt med partierne, at undersøgelsen vil blive foretaget

af en advokat baseret på skriftlige kilder. Undersøgelsen vil

dermed omfatte alle sagsdannende dokumenter, også SMS’er

og lignende, i det omfang dokumenterne har relevans for sa-

gen.

Det primære fokus for undersøgelsen vil i sagens natur være

på processer på Forsvarsministeriets område, men også eks-

terne kontakter til bl.a. andre ministerier og styrelser. Det be-

tyder, at alle dokumenter, der er sendt til eller fra andre mini-

sterier også vil indgå i undersøgelsen.

Det er aftalt med partierne bag undersøgelsen, at advokaten

på baggrund af materialet skal foretage en vurdering af, om

der i de involverede myndigheder er begået fejl og forsømmel-

ser i sagen.

Hvis advokaten i forbindelse med undersøgelsen finder, at der

ses andre forhold af væsentlig betydning for sagen, er det også

aftalt, at der kan tages stilling til, om disse forhold skal omfat-

tes af undersøgelsen.

Advokaten skal desuden redegøre for de faktiske omstændig-

heder vedrørende forsvarsministerens rolle i sagen.

Side 4 af 7

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. november 2023 om sagen om indkøb af artillerisystemer fra Elbit Systems mv

DET TALTE ORD GÆLDER

Jeg skal for en god ordens skyld understrege, at advokaten –

som det er aftalt – ikke skal udtale sig om, hvorvidt forsvars-

ministeren har begået eventuelle fejl eller forsømmelser, da

det tilkommer Folketinget at tage stilling til sådanne spørgs-

mål.

Det er også aftalt, at hvis advokaten, som led i undersøgelsen

vurderer, at materiale fra andre ministerier mv. kan være re-

levant, kan der tages stilling til, om de øvrige ministerier skal

anmodes om at udlevere materiale til brug for undersøgelsen.

Det bringer mig frem til dagens spørgsmål om Statsministeri-

ets rolle, samt hvordan Statsministeriet har været inddraget i

sagen.

Der har i nogle medier været fokus på, at Statsministeriet og

andre ministerier også har været involveret i sagen.

Her vil jeg helt generelt sige, som det også vil være Finansud-

valget bekendt, at det er helt normalt, at regeringens Koordi-

nationsudvalg spiller en fast rolle i forbindelse med alle cen-

trale regeringssager.

Den beslutning, der skulle træffes i januar 2023, var i den grad

væsentlig. Den handlede om støtten til Ukraine, og den hand-

lede om at donere Forsvarets samlede artillerikapacitet. Det

handlede ultimativt om Danmarks sikkerhed.

Side 5 af 7

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. november 2023 om sagen om indkøb af artillerisystemer fra Elbit Systems mv

DET TALTE ORD GÆLDER

Det er således helt naturligt, at Koordinationsudvalget var in-

volveret i den overordnede principbeslutning om at indkøbe

ATMOS-artillerisystemer og PULS-raketkastersystemer fra den

israelske leverandør Elbit Systems, som følge af donation af

alle Forsvarets 19 CAESAR-artillerisystemer til Ukraine.

Og behandlingen af sagen skete på baggrund af en indstilling

koordineret af Forsvarsministertiet. Det er i øvrigt en frem-

gangsmåde, der har været gældende for langt hovedparten af

sagerne vedrørende militære støtteindsatser til Ukraine, både

før og efter jeg blev forsvarsminister.

Det er samtidig også klart, at udmøntningen af beslutningen,

herunder inddragelsen af Folketinget inklusiv Finansudvalget,

blev varetaget af Forsvarsministeriet.

Desværre endte det samlede forløb med at indeholde en række

kritisable punkter, som vi allerede har været inde på.

Som nævnt har jeg ikke et indgående kendskab til alle led i

processen tilbage i januar, ud over det som fremgår af de to

redegørelser. Men der er ikke tvivl om, at de fejl, der er afdæk-

ket, vedrører Forsvarsministeriet, og det vil sige enten depar-

tementet eller de berørte styrelser.

Det skal vi nu have afdækket godt og grundigt, så vi får vished

om de nærmere omstændigheder i forløbet.

Side 6 af 7

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om talepapir fra samrådet den 2. november 2023 om sagen om indkøb af artillerisystemer fra Elbit Systems mv

DET TALTE ORD GÆLDER

Jeg vil gerne understrege, at der vil blive tale om en bred un-

dersøgelse.

Den vil selvfølgelig omfatte både Forsvarsministeriets Materiel-

og Indkøbsstyrelse, Forsvarskommandoen og Forsvarsministe-

riets departement. Men del vil også omfatte materiale, som

Forsvarsministeriet har modtaget fra eller har sendt til andre

relevante styrelser og ministerier. Undersøgelsen vil også om-

fatte Forsvarsministeriets bidrag til sager, der er blevet be-

handlet i regeringen.

Jeg har lagt stor vægt på, at der er bred opbakning til den

kommende undersøgelse. Vi har haft en række gode drøftelser

om undersøgelsens udformning.

For mig har det samtidig også været væsentligt, at undersø-

gelsen kan blive gennemført relativt hurtigt og effektivt. Det er

forventningen, at et advokathus – med de præmisser, vi har

aftalt – vil kunne færdiggøre undersøgelsen hurtigst muligt i

det nye år.

Når vi når dertil, vil jeg se frem til at modtage undersøgelsens

konklusioner, som selvfølgelig også vil blive delt med Folketin-

get.

Det var, hvad jeg havde at berette i denne ombæring.

Tak for ordet.

Side 7 af 7