FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 4: MFU spm. om, hvad gevinsten i gennemsnit er for samfundet ved, at en ledig overgår til beskæftigelse

Finansudvalget 2023-24
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

5. februar 2024

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 4 (Alm. del) af 11. oktober

2023 stillet efter ønske fra Sólbjørg Jakobsen (LA)

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvad gevinsten i gennemsnit er for samfundet ved, at en le-

dig overgår til beskæftigelse på samme vis som i besvarelsen af BUU alm. del

–

spørgsmål 164 (folketingsåret 2012-13)?

Endeligt svar

Det er til svaret lagt til grund, at der spørges til den økonomiske gevinst for det

offentlige, ved at en ledig overgår til privat beskæftigelse, og at denne overgang af-

spejler sig i et fald i ledigheden. Det lægges endvidere til grund, at personen over-

går til fuldtidsbeskæftigelse, svarende til en stigning i den strukturelle beskæftigelse

med én fuldtidsperson.

Den økonomiske gevinst for det offentlige ved at personen kommer i beskæfti-

gelse vil blandt andet afhænge af, hvilken løn personen bliver ansat til, samt hvil-

ken overførselsindkomst personen har modtaget som ledig.

For en gennemsnitlig enlig dagpengemodtager, der modtager en forsørgelses-

ydelse svarende til den maksimale dagpengesats, vurderes en overgang til fuldtids-

beskæftigelse at bidrage til en umiddelbar styrkelse af de offentlige finanser på ca.

354.300 kr. Gevinsten afspejler sparede udgifter til dagpengeydelse på ca. 231.600

kr., øget indkomstskat på ca. 83.600 kr., sparede udgifter til boligsikring på ca.

4.900 kr., sparede udgifter til økonomisk fripladstilskud på ca. 900 kr., øget pro-

venu fra moms og afgifter på ca. 23.700 kr. samt sparet bidrag til ATP og den ob-

ligatoriske pensionsopsparing på tilsammen ca. 9.600 kr.,

jf. tabel 1 nedenfor.

Der er i opgørelsen set bort fra, at der herudover kan være en besparelse på de

samlede udgifter til offentligt forbrug, herunder til den aktive beskæftigelsesind-

sats. Derudover er der set bort fra afledte virkninger på de offentlige finanser af

øget pensionsopsparing, dvs. de gevinster, der vil optræde på lidt længere sigt i

form af øget PAL-skat, skat af pensionsudbetalinger og tilbageløb fra moms og af-

gifter fra den købekraft den ekstra pensionsopsparing giver anledning til på udbe-

talingstidspunktet.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 4: MFU spm. om, hvad gevinsten i gennemsnit er for samfundet ved, at en ledig overgår til beskæftigelse

Side 2 af 3

Endelig er der set bort fra afledte effekter på virksomhedsskatter (herunder sel-

skabsskat) og andre skatter og afgifter knyttet til produktionen og virksomheds-

ejernes forbrug, som skal ses i sammenhæng med, at en øget beskæftigelse må for-

ventes at lede øgede investeringer og kapitalapparat. I praksis må der således for-

ventes at være en afledt positiv saldovirkning fra virksomhedsskatter mv. Øges

beskæftigelsen i de makroøkonomiske modeller, hvor de afledte virkninger fra

virksomhedsskatter mv. indgår, kan det groft skønnes, at der ud over den umid-

delbart opgjorte saldovirkning kan tillægges omkring 20 pct. som følge af afledte

virkninger fra virksomhedsskatter mv. Det har imidlertid ikke umiddelbart været

muligt at vurdere om, den gennemsnitlige virkning retvisende kan anvendes på de

betragtede grupper af ledige.

Tabel 1

Umiddelbar offentlig saldovirkning af at en enlig ledig på kontanthjælp eller dagpenge overgår til

fuldtidsbeskæftigelse, 2023

Enlig kontanthjælpsmodtager

Ikke-forsørger

under 30 år

over 30 år

Uden udd.

Med udd.

-78.500

93.100

-2.300

30.700

-900

205.700

-92.400

90.300

-1.300

30.200

-1.100

215.300

-142.200

88.400

-3.500

27.800

-5.100

267.000

Enlig

dagpenge-

modtager

-231.600

83.600

-4.900

-900

23.700

-9.600

354.300

Kr. årligt, 2023-niveau

Forsørger

over 30 år

-189.400

56.000

-14.600

-1.500

16.100

-5.700

283.300

Indkomsterstattende ydelse

Indkomstskat

Boligstøtte

Tilskud til daginstitutionsbetaling

Moms og afgifter

Bidrag til ATP og OP

Samlet

Anm.: Der er taget udgangspunkt i personer, der modtager den pågældende ydelse fuld tid hele året. Indkomsten

ved beskæftigelse er baseret på personernes estimerede timeløn og et forudsat beskæftigelsesomfang,

svarende til fuld tid (ugentlig arbejdstid på 37 timer) hele året. De angivne årlige beløb er afrundet til

nærmeste 100 kr. Afrunding i tabellen kan betyde, at summen af elementerne ikke stemmer med de angivne

totaler. Besparelsen forbundet med at staten ikke skal indbetale bidrag til ATP og den obligatoriske

pensionsopsparing for overførselsmodtageren er opgjort uden fradrag forbundet med, at opsparingen vil

komme til beskatning på udbetalingstidspunktet. I 2023 er bidraget til den obligatoriske pensionsopsparing

for overførselsmodtagere på 1,2 pct. Tilbageløbet fra moms og afgifter er antaget at udgøre 23 pct.

Kilde: Beregninger på basis af Økonomiministeriets forskelsbeløbsmodel.

Er den ledige, der kommer i beskæftigelse ikke dagpengemodtager, men kontant-

hjælpsmodtager, afhænger gevinsten ved overgang til beskæftigelse af personens

alder, om personen er forsørger og om personen har en erhvervskompetencegi-

vende uddannelse, idet ydelsesniveauet afhænger af disse forhold.

For en gennemsnitlig enlig kontanthjælpsmodtager vurderes en overgang til fuld-

tidsbeskæftigelse således at bidrage til en umiddelbar styrkelse af de offentlige fi-

nanser på mellem 205.700 og 283.300 kr. afhængig af, om kontanthjælpsmodtage-

ren er over eller under 30 år, og om der er tale om en forsørger.

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 4: MFU spm. om, hvad gevinsten i gennemsnit er for samfundet ved, at en ledig overgår til beskæftigelse

Side 3 af 3

Er kontanthjælpsmodtageren ikke enlig, men gift med en kontanthjælpsmodtager,

kan en overgang til fuldtidsbeskæftigelse indebære en yderligere gevinst for de of-

fentlige finanser som følge af reglerne for gensidig forsørgerpligt

. Opgørelses-

principperne for gifte kontanthjælpsmodtagere er dog relativt komplekse og varia-

tionen i ydelsesvirkningen af, at den ene overgår til fuldtidsbeskæftigelse, er rela-

tivt stor. Samtidig er datagrundlaget relativt spinkelt, hvorfor det ikke vurderes ret-

visende at opgøre en gennemsnitlig gevinst. Det kan dog noteres, at den umiddel-

bare økonomiske gevinst for det offentlige af, at en gift eller samlevende kontant-

hjælpsmodtager kommer i beskæftigelse i gennemsnit udgør 247.500 kr.

Det skal bemærkes, at opgørelsen er baseret på gældende regler og satser i 2023,

og dermed er eksklusive virkningen af seneste kontanthjælpsreform (Aftale

om Nyt

kontanthjælpssystem

–

flere i arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst

fra oktober

2023) og seneste skattereform (Reform

af personskat

fra december 2023).

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister

Det bemærkes, at kravet om gensidig forsørgelsespligt for samlevende i kontanthjælpssystemet blev afskaf-

fet den 1. januar 2016.