FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 269: Spm., om den forventede implementeringsplan eller tidsplan for, hvornår finansministeriet forventer, at de forskellige komponenter i GrønReform bliver klar til at tage i brug

Finansudvalget 2023-24
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

24. juni 2024

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 269 (Alm. del) af 24. juni

2024 stillet efter ønske fra Christina Olumeko (ALT)

Spørgsmål

Vil ministeren oversende den forventede implementeringsplan eller tidsplan for,

hvornår finansministeriet forventer, at de forskellige komponenter i GrønReform

bliver klar til at tage i brug, herunder en prioriteret rækkefølge af udviklingsopga-

verne, jf. drøftelserne under besvarelsen af FIU alm. del

–

samråd K, L og M den

24. maj 2024?

Svar

Da jeg tiltrådte som finansminister i 2019 var det med en ambition om at få Fi-

nansministeriet ind som en central drivkraft i den grønne omstilling. Et element

heri var at afsætte finansiering til udviklingen af GrønREFORM.

Der kræves i Finansministeriet grundig konsolidering og testning af modellens re-

sultater, før disse kan bruges i den politiske vejledning. Som eksempel blev der fo-

relagt en første version af modellen i 2021, hvorefter store dele af CGE-modellen

samt landbrugsmodellen er blevet konsolideret, så GrønREFORM kunne finde

anvendelse i sekretariatsbetjeningen af Ekspertgruppen for en grøn skattereforms

endelige afrapportering i februar 2024.

Fsva. en nuværende status for udvikling af GrønREFORMs forskellige kompo-

nenter er indhentet svarbidrag fra DREAM:

”Ekspertgruppen

for en Grøn Skattereforms anvendelse af GrønREFORM i slutrapporten fe-

bruar 2024 var en milepæl for GrønREFORM, og har virket som katalysator for interessen

for at tage modellen i brug, herunder på andre områder end netop landbrugets ikke energirelate-

rede udledninger, som Ekspertgruppen fokuserede på i slutrapporten.

Arbejdet for ekspertgruppen tjener som eksempel på, hvad det kræver, for at centraladministrati-

onen tager et nyt analyseredskab i anvendelse. Den første version af GrønREFORMs land-

brugsmodel var ’færdig’ og integreret i GrønREFORM i 2022, og man kunne i princippet alle-

rede da lave beregninger af en afgift på landbrugets udledninger. Arbejdet for Ekspertgruppen

har imidlertid afstedkommet et stort arbejde med at udvide og forfine modellen, og med at konso-

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 269: Spm., om den forventede implementeringsplan eller tidsplan for, hvornår finansministeriet forventer, at de forskellige komponenter i GrønReform bliver klar til at tage i brug

Side 2 af 4

lidere resultater på tværs af de ministerier og styrelser, der deltog i sekretariatsbetjeningen af ek-

spertgruppen. Det betyder, at modellen nu kan svare langt mere nuanceret og giver mere robuste

svar på effekterne af afgifter eller anden form for regulering af landbrugets udledninger.

På samme måde gælder det for GrønREFORMs andre delmodeller, at der vil være behov for at

udvide og forfine modellerne, og der vil være et behov for at konsolidere mellem myndigheder på

relevante ressortområder, når DREAM

som modeludviklere er ’færdige’ med en model.

Med ovenstående in mente følger en kort status for udviklingen af hver af GrønREFORMs del-

modeller fra et modeludviklingsperspektiv. For yderligere information desangående henvises til

den seneste projektstatus og et notat om udviklingen af GrønREFORM

CGE-modellen

CGE-modellen (Computable General Equilibrium) er færdig og klar til brug. Den er blevet af-

prøvet i mange analyser, herunder i beregninger for Ekspertgruppen for en Grøn Skattereform.

Der arbejdes aktuelt på at forfine modellens kortsigtsdynamik og på at udskille cementindustri

som en selvstændig branche på baggrund af nyt data fra Danmarks Statistik.

CGE-modellen giver en umiddelbar beskrivelse af i alt 52 sektorer, herunder de sektorer, der er

dækket af de sektorspecifikke delmodeller. Delmodellerne giver en nuanceret beskrivelse af ud-

valgte sektorer, men der er f.eks. ikke delmodeller for en række industrielle brancher. For indu-

stri, men potentielt også andre sektorer, kan der fortsat være behov for supplerende forudsætnin-

ger, som kan være vanskelige at fastsætte afhængig af det konkrete spørgsmål, der ønskes belyst.

Energi- og emissionsregnskaber

Energi- og emissionsregnskaberne er færdige og klar til brug. Der arbejdes aktuelt på opdatering

af data fra Klimafremskrivning 2024, og forskellige udviklingselementer i den forbindelse, her-

under modellering af EU's kommende udvidelse af kvotehandelssystemet ETS2. Dette arbejde

forventes afsluttet til august.

Energisystem

Energiforsyningsmodellen er færdig og klar til brug. Energiforsyningsmodellen er en intra-årlig el-

markedsmodel, som også inkluderer fjernvarme. Der arbejdes aktuelt på at opdatere til modellen

til at modtage data i et ny format fra Energistyrelsen, og på at udvide modellen med bl.a. PtX.

Dette arbejde forventes gennemført i løbet af 2024

Landbrug

Landbrugsmodellen er færdig, og blev taget i brug af centraladministrationen i forbindelse med

analyser for Ekspertgruppen for en Grøn Skattereform.

‘Projektstatus for GrønREFORM, d. 05-10-2023’ og ‘Development of the GreenREFORM model,

DREAM d. 19-04-2024’

(www.dreamgruppen.dk/publikationsliste)

Side 3 af 4

LULUCF

LULUCF-modellen beregner emissioner fra arealanvendelse, ændring i arealanvendelse og skov-

brug. LULUCF-modellen er færdig, og er blevet taget i brug af centraladministrationen i forbin-

delse med analyser for Ekspertgruppen for en Grøn Skattereform. Modellen er baseret på detalje-

rede forudsætninger og data fra skovmodelen fra Institut for Geovidenskab og Naturforvaltning

(IGN), som er blevet opdateret i forbindelse med Klimafremskrivning 2024. Der afventer afkla-

ring med IGN ifht. at få opdaterede forudsætninger til modellen. Derefter skal modellen evt. for-

fines og tilpasses til disse forudsætninger og opdateret data.

Affald

Affaldsmodellen er færdig og er blevet brugt til fremskrivning af mængder af forbrændingsegnet

affald i Klimafremskrivning 2024.

Lækage

Lækage-modulet er færdigt og er blevet anvendt til beregninger for Ekspertgruppen for en Grøn

Skattereform. Lækagemodellen beregner ændringer i udenlandske emissioner som følge af politik-

ændringer i Danmark.

Transport

Transportmodellen er stadig under udvikling. Arbejdet med at integrere transportmodellen i

GrønREFORM er blevet intensiveret fra primo 2024, og forventes afsluttet inden årets udgang,

hvorefter den forventes at være færdig set fra et modeludviklingsperspektiv.

Abatement

Modellen er færdig men en ny forbedret udgave er under udvikling. Klima-, Energi- og Forsy-

ningsministeriet har senest leveret et stort datasæt fra InterACT-modellen, som der aktuelt arbej-

des med at indarbejde. Dette arbejde forventes gennemført i efteråret 2024. InterACT-data dæk-

ker imidlertid ikke alle relevante områder, så der kan i konkrete anvendelser stadig være brug

for supplerende forudsætninger, som kan være vanskelige at fastsætte.

IO-model

InputOutput-modellen (IO) er færdig, og klar til brug. Modellen er udviklet i samarbejde med

Energistyrelsen og består af et modul til dannelse af IO-matricer på baggrund af en fremskriv-

ning med GrønREFORM og en IO-model til efterfølgende beregning af forbrugsbaseret klimaaf-

tryk.”

Som nævnt kræves der af embedsværket grundig konsolidering af modellen i køl-

vandet på udviklingsarbejdet i DREAM. Dette er for at sikre retvisende resultater

i forbindelse med modellens ibrugtagning i den politiske vejledning. Det gælder fx

udskillelsen af cementindustrien, hvilket er et eksempel på noget af det arbejde,

hvor GrønREFORM differentierer sig i forhold til andre makroøkonomiske mo-

deller, da cementindustrien fylder relativt meget i de danske udledninger, men er

af beskeden karakter i Danmarks økonomi. Konsolidering af denne udskillelse er

et eksempel på noget af den nytænkning af sammenspillet mellem økonomi og

klima, som finder sted i forbindelse med implementeringen af GrønREFORM.

Side 4 af 4

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister