FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 231: Spm. om, hvad statens lønudgifter ville være, hvis HK-kontorfunktionærer i staten i højere grad overtog flere administrationsopgaver m.v. fra andre faggrupper mv.

Finansudvalget 2023-24
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

23. maj 2024

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 231 (Alm. del) af 25. april

2024 stillet efter ønske fra Peter Kofod

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvad statens lønudgifter ville være, hvis HK-kontor-

funktionærer i staten i højere grad overtog flere administrationsopgaver m.v. fra

andre faggrupper? Lønudgiften bedes opgjort under antagelse af, at henholdsvis 5,

10, 15 og 20 pct. af ansatte i staten, der arbejder under en overenskomst fra

HK/Stat, overtager flere administrationsopgaver end i dag.

Svar

Der foreligger ikke en entydig eller fyldestgørende metode til afgrænsning af admi-

nistrative udgifter i staten, jf. også svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 319 (alm.

del) af 17. august 2020, spørgsmål nr. 131 (alm. del) af 28. februar 2023 samt

spørgsmål nr. 78 (alm. del.) af 29. november 2023.

En opgørelse af administrative udgifter og ansatte er derudover forbundet med

usikkerhed, fordi en statistisk opgørelse af administrative udgifter og ansatte ikke

præcist kan tage højde for, at stillinger, der normalt ikke anses som administrative

stillinger, kan have arbejdsopgaver af administrativ karakter. Der kan omvendt

også være ansatte i administrative stillinger, som ikke udelukkende udfører admi-

nistrative opgaver.

Opgørelsesmetoden til besvarelse af spørgsmålet tager udgangspunkt i samme me-

tode anvendt til svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 78 (alm. del.) af 29. no-

vember 2023,

jf. tabel 1.

De samme forbehold og usikkerheder gør sig ligeledes

gældende ift. at skulle redegøre for, hvad staten lønudgifter ville være, hvis HK-

kontorfunktionærer i staten i højere grad overtog flere administrationsopgaver

mv. fra andre faggrupper.

Yderligere er der usikkerhed forbundet med at opgøre de samlede lønudgifter i

staten, hvis hhv. 5, 10, 15 og 20 pct. af de ansatte i staten, der arbejder under en

overenskomst fra HK/Stat, overtager flere administrationsopgaver end i dag, da

det er uklart, hvilke opgaver og stillinger disse vil skulle overtage, og om det er re-

alistisk. Det vil være forskelligt alt afhængigt af, hvor man er ansat, og hvilke op-

gavetyper man varetager.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 231: Spm. om, hvad statens lønudgifter ville være, hvis HK-kontorfunktionærer i staten i højere grad overtog flere administrationsopgaver m.v. fra andre faggrupper mv.

Side 2 af 3

En stor del af de administrativt ansatte i statslige institutioner har fagspecifikke

kompetencer, og det er dermed usikkert, hvorvidt deres opgaver vil kunne vareta-

ges af ansatte under en overenskomst fra HK/Stat. Eksempelvis varetager en del

af de administrativt ansatte i staten juridiske opgaver, og det er uklart, hvorvidt

disse vil kunne varetages af HK-kontorfunktionærer.

Der kan med disse forbehold laves et hypotetisk regneeksempel på, hvor meget

lønudgifterne ville falde med en ændret personale- og opgavesammensætning.

I følgende regneeksempel erstattes gennemsnitslønnen for administrative årsværk

i staten (ekskl. kontorfunktionærer og ledere) med gennemsnitslønnen for kontor-

funktionærer. Det er ikke kun akademiske administrative årsværk, der erstattes,

men alle årsværk klassificeret

som ’administrative’,

medmindre de er kontorfunkti-

onærer eller ledere. Afgræsningen af administrative årsværk er identisk med af-

grænsningen af administrative årsværk ekskl. ledere anvendt til svar på Finansud-

valgets spørgsmål nr. 230 (alm. del.) af 25. april 2024. Beregningen er foretaget

under den forudsætning, at hhv. 5, 10, 15 og 20 pct. af opgaverne, der i dag vare-

tages af den afgrænsede population, varetages af kontorfunktionærer.

Regneeksemplet er alene hypotetisk og afspejler kun udgiftsforskellen ved den æn-

drede personalesammensætning. Der er derfor ikke taget højde for en konkret im-

plementering, ligesom der ikke tages højde for faggruppernes forskellige kompe-

tencer. Hvis hhv. 5, 10, 15 og 20 pct. af de administrative opgaver, som i dag vare-

tages af andre faggrupper skal varetages af kontorfunktionærer, er det derfor tvivl-

somt om statens serviceniveau kan opretholdes.

Tabel 1

Hypotetisk regneeksempel: Lønudgifter, hvis Kontorfunktionærer overtager administrative opgaver

(mia. kr.)

Statslig lønsum

i alt

Aktuelle lønudgifter

Hvis Kontorfunktionærer overtager 5 pct.

Hvis Kontorfunktionærer overtager 10 pct.

Hvis Kontorfunktionærer overtager 15 pct.

Hvis Kontorfunktionærer overtager 20 pct.

112,3

112,0

111,6

111,3

111,0

Lønudgifter til

administrativt ansatte

ekskl ledere

34,6

34,3

34,0

33,6

33,3

Forskel ift. aktuelle

lønudgifter

-0,3

-0,7

-1,0

-1,4

Anm.: Der er taget udgangspunkt i løndata pr. 4. kvartal i 2023. ISOLA standardpopulation og ISOLA standard-

lønbegreb er anvendt. Opgørelsen indeholder kun ansættelser registreret med >8 timer/uge. Enkelte

arbejdspladser er fjernet fra afgrænsningen, da de ikke hører under det statslige forhandlingsområde, fx

rigsombudsmanden, folketinget, rigsrevisionen m.fl. Der anvendes Danmarks Statistiks DISCO-fagklassifi-

kationer til at klassificere administrative årsværk i ISOLA. Opgørelsen medtager administrative medarbej-

dere og alle ledere. Opgørelsen er skønsbaseret med udgangspunkt i beskrivelserne af fagklassifikationerne.

Beregningen foretages uden afrunding i alle skridt undtagen i opgørelsen af lønudgifterne og af forskellen til

de aktuelle lønudgifter, hvor der afrundes til 1. decimal. Der kan derfor optræde mindre afvigelser.

Kilde: Statens BI-ISOLA samt egne beregninger

Side 3 af 3

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister