FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 190: MFU spm. om konsekvenserne for provenu før og efter tilbageløb og adfærd og konsekvenserne for arbejdsudbuddet for hvert af Pensionskommissionens forslag om at afskaffe aldersbetingede særordninger

Finansudvalget 2023-24
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

19. april 2024

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 190 (Alm. del) af 22.

marts 2024 stillet efter ønske fra Alex Vanopslagh

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse konsekvenserne for provenu før og efter tilbageløb og ad-

færd og konsekvenserne for arbejdsudbuddet for hvert af Pensionskommissio-

nens forslag om at afskaffe aldersbetingede særordninger, jf. boks 1.4 side 33 i

rapporten "Fremtidssikring af et stærkt pensionssystem", maj 2022? I besvarelsen

ønskes effekterne opgjort for hvert af årene frem til og med 2030 og varigt.

Svar

Blandt anbefalingerne fra Kommissionen om tilbagetrækning og nedslidning ind-

går bl.a. en afskaffelse af følgende ni aldersbetingede særordninger,

jf. boks 1.4 på

side 33 i rapporten "Fremtidssikring af et stærkt pensionssystem":

•

Lavere gebyr for udstedelse af pas for personer, der har nået folkepensi-

onsalderen.

Rabat på billetter til rejser med kollektiv trafik. Den konkrete rabat veksler

afhængig af takstområde.

Begrænsning af årlig stigning i ejendomsværdiskat for folkepensionister,

førtids- og seniorpensionister over 60 år, efterlønsmodtagere samt modta-

gere af fleksydelse.

Skattefrihed for elevstøtte til højskoleophold for folkepensionister, før-

tids- og seniorpensionister og personer, som modtager invaliditetsydelse

m.v.

Skattefrihed for vederlag, som udbetales til personer over 60 år for pas-

ning af syge børn.

Skattefrihed for vederlag for arbejde udført i eller i tilknytning til private

hjem for folkepensionister.

Fribolig for forældre og bedsteforældre, der er folkepensionister, førtids-

eller seniorpensionister, efterlønsmodtagere samt modtagere af fleks-

ydelse.

Lån til betaling af grundskyld m.v. for folkepensionister, førtidspensioni-

ster m.v.

Fritagelse for betaling af lystfiskertegn for personer, der har nået folkepen-

sionsalderen.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

FIU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 190: MFU spm. om konsekvenserne for provenu før og efter tilbageløb og adfærd og konsekvenserne for arbejdsudbuddet for hvert af Pensionskommissionens forslag om at afskaffe aldersbetingede særordninger

Side 2 af 4

Kommissionen har ikke opgjort og indregnet de provenumæssige konsekvenser af

en afskaffelse af disse aldersbetingede særordninger i deres samlede oversigt over

de provenumæssige konsekvenser af Kommissionens anbefalinger,

jf. tabel 1.1 på

side 35 i rapporten.

Det skal ses i sammenhæng med, at det for Kommissionen kun

har været muligt at opgøre et provenuskøn for fire af de ni særordninger,

jf. tabel

5.9 på side 274 i rapporten.

Finansministeriet har ikke umiddelbart bedre grundlag for vurdering af økono-

mien i disse særordninger, end hvad Kommissionen havde adgang til, men har

med henblik på en opdatering af de skøn, der kan opgøres, indhentet bidrag fra

relevante ministerier. Det skal hertil bemærkes, at opgørelsen er behæftet med stor

usikkerhed.

Det skal derudover bemærkes, at anbefalingen om af afskaffe begrænsningen i

stigningen i ejendomsværdiskatten ikke længere er relevant efter indførelse af det

nye boligskattesystem.

De opdaterede provenumæssige konsekvenser af de resterende tre særordninger,

det er muligt af skønne over, fremgår af nedenstående tabel 1, som også indehol-

der en nærmere beskrivelse af ordningerne. I tabellen er virkningen anført før og

efter tilbageløb, mens det ikke har været muligt at skønne over de afledte adfærds-

virkninger, som dog må vurderes at være beskedne.

Det er forventningen, at provenuvirkningen opgjort i 2024-niveau i årene frem til

2030 og varigt vil svare til den opgjorte virkning i 2024.

Tabel 1

Økonomiske særordninger, der alene er aldersbetingede

Særordning

(ministerie)

Beskrivelse

Alderskriterie

Provenu ved afskaffelse i 2024

(2024-niveau)

Før tilbageløb

Gebyret for udstedelse af

pas er almindeligvis 893

kr. For personer, der har

opnået folkepensionsalde-

ren, opkræves dog et ge-

byr på 381 kr.

Trafikselskaberne og togo-

peratørerne yder i mange

tilfælde rabat til pensioni-

ster og førtidspensionister

på rejser med bus, tog og

metro.

Rabatordningerne er for-

skelligt udformet alt efter

hvilket takstområde, der

betragtes. Staten giver

med hjemmel i finansloven

støtte hertil. Rabatternes

udformning varierer med

hensyn til størrelsen, hvil-

ken rejsehjemmel der gi-

ves rabat på (periodekort,

rejsekort eller

Følger folkepensi-

onsalderen jf. § 1a i

lov om social pen-

sion.

Efter tilbageløb

Lavere gebyr for udste-

delse af pas (JM)

Ca. 50 mio. kr.

Ca. 40 mio. kr.

Rabat på billetter til rej-

ser med kollektiv trafik

(TRM)

Rabatordningen føl-

ger den faktiske fol-

kepensionsalder.

Gælder også for før-

tidspensionister.

Skøn for provenuet har ikke været

muligt at estimere.

Side 3 af 4

kontantbillet) og om rabat-

ten kun ydes i særlige tids-

rum.

I henhold til lov om trafik-

selskaber ligger takstkom-

petencen hos trafik-virk-

somhederne.

Fjernbusoperatører kan

indgå kontrakt med Trafik-

styrelsen om kompensa-

tion for rabatter til pensio-

nister, jf. bekendtgørelse

nr. 1762 af 27. december

2018 om kompensation for

rabatter til bestemte pas-

sagergrupper i fjernbus-

trafikken i yderområder.

Der er i Transportministeri-

ets kontrakter med Mols-

linjen om færgebetjenin-

gen af henholdsvis Born-

holm, Bøjden-Fynshav og

Samsø-Kalundborg fastsat

maksimumpriser for pensi-

onistbilletter, der er lavere

end tilsvarende billetter til

ikkepensionister

Ejendomsværdiskatten

Begrænsning af årlig

kan ikke stige med mere

end 500 kr. fra år til år

stigning i ejendomsvær-

(dog altid med 20 pct. mi-

diskat (Ejendomsværdi-

nus 900 kr.).

skattelovens § 9) (SKM)

Elevstøtte ydet i henhold til

lov om folkehøjskoler, efter-

Skattefrihed for elev-

skoler, husholdningsskoler

støtte til højskoleophold

og håndarbejdsskoler er

(SKM)

skattefri.

Folkepensionister,

førtids- og senior-

pensionister over 60

år, efterlønsmodta-

gere samt modta-

gere af fleksydelse.

Folkepensionister,

førtids- og seniorpen-

sionister og personer,

som modtager invali-

ditetsydelse med bi-

stands- eller plejetil-

læg i henhold til lov

om højeste, mellem-

ste, forhøjet alminde-

lig og almindelig før-

tidspension m.v.

Personer over 60 år.

Afskaffet med de nye boligskatte-

regler fra 2024.

Skatteministeriet har ikke skøn for

udgiften til denne.

Skattefrihed for veder-

lag, som udbetales for

pasning af syge børn

(Ligningslovens § 7 Æ)

(SKM)

Skattefrihed for veder-

lag for arbejde udført i

eller i tilknytning til pri-

vate hjem (Ligningslo-

vens § 7 Å) (SKM)

Vederlag for arbejde udført

i eller i tilknytning til private

hjem er skattefrit op til

4.000 kr. (2024) i et ind-

komstår.

Vederlag for arbejde ud-

ført i eller i tilknytning til

private hjem er skattefrit

op til 12.700 kr. (2024) i et

indkomstår.

Ejeren af en ejerbolig skal

betale ejendomsværdi-

skat, når forældre eller

bedsteforældre m.fl. uden

eller mod delvis betaling

får boligen stillet til rådig-

hed. Ejeren beskattes

altså på samme måde,

som hvis han eller hun

selv havde boet der.

Hvis forældrene eller svi-

gerforældrene m.fl. betaler

en leje, der overstiger 250

pct. af ejendomsværdis-

katten, skal ejeren med-

regne det overskydende

beløb i sin indkomst. Nor-

malt skulle ejeren beskat-

tes af hele den leje, som

Ca. 1 mio. kr.

Opnåelse af folke-

pensionsalderen.

Ca. 50 mio. kr.

Ca. 40 mio. kr.

Fribolig for forældre og

bedsteforældre (Lig-

ningslovens § 12 A)

(SKM)

Forældre/bedstefor-

ældre skal være før-

tids- eller seniorpen-

sionister, efterløns-

modtagere, fleks-

ydelsesmodtagere

eller folkepensioni-

ster. Det er en betin-

gelse, at friboligen,

der stilles til rådig-

hed, ligger i tilknyt-

ning til en bolig, som

ejeren eller dennes

ægtefælle bor i.

Skatteministeriet har ikke skøn for

udgiften til denne.

Side 4 af 4

boligen ville kunne ind-

bringe ved udlejning til en

uafhængig person (mar-

kedslejen), når boligen stil-

les til rådighed vederlags-

frit.

Ejeren eller dennes

ægtefælle har nået

folkepensionsalde-

ren, eller får udbetalt

pension efter lov om

Lån til betaling af grund- Kommunen kan yde lån til

social pension, lov

skyld m.v.

betaling af grundskyld

om højeste, mellem-

§ 1 i lov om lån til beta-

knyttet til en bolig, der an-

ste, forhøjet almin-

ling af grundskyld m.v.

vendes af ejeren eller den-

delig og almindelig

(SKM)

nes husstand til beboelse.

førtidspension m.v.

eller lov om delpen-

sion eller modtager

efterløn.

Fritagelse for betaling af

lystfiskertegn for personer,

der har nået folkepensi-

onsalderen.

Opnåelse af folke-

pensionsalderen.

Til lånene tilskrives rente. Rentetil-

skrivningen medfører, at ordningen

er provenuneutral.

Ordningen har finansårsvirkning,

men ikke provenuvirkning.

Lystfiskertegn (FVM)

Skøn for provenuet har ikke været

muligt at estimere

Kilde: Justitsministeriet, Skatteministeriet, Transportministeriet og Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister