ERU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 402: MFU spm. om, hvorfor taskforcen bag undersøgelsen af Scandinavian Star-tragedien skulle vente syv måneder på at få udleveret materiale fra Erhvervsministeriet

Erhvervsudvalget 2023-24
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

29. november 2024

Svar på spørgsmål 402 alm. del stillet af udvalget den 25. september

efter ønske fra Peter Skaarup (DD).

Spørgsmål:

Vil ministeren redegøre for, hvorfor taskforcen bag undersøgelsen af Scan-

dinavian Star-tragedien skulle vente syv måneder på at få udleveret mate-

riale fra Erhvervsministeriet? Vil ministeren desuden redegøre for alle for-

klaringer, der er blevet givet til taskforcen om, hvorfor Erhvervsministeriet

ikke har ment, at ministeriet har skulle udlevere materiale om Søfartssty-

relsens rolle i katastrofen? Vil ministeren herunder redegøre for datoerne,

hvor Erhvervsministeriet har givet de forskellige forklaringer til taskfor-

cen? Der henvises til artiklen ”Nye oplysninger i Scandinavian

Star-sag:

Erhvervsministeriet beskyldes for at forsinke undersøgelse” på dr.dk den

20. september 2024.

Svar:

Det følger af task forcens kommissorium af 12. maj 2021, at task forcen

har til opgave at undersøge og klarlægge spørgsmål vedrørende reder-.,

ejer- og forsikringsforholdene omkring Scandinavian Star. Ved tillægs-

kommissorium af den 1. september 2023 blev task forcens mandat udvidet

til bl.a. også at omfatte:

”Aftaleparterne er

desuden blevet enige om at udvide kommissoriet til at

omfatte en undersøgelse af forhold vedrørende Søfartsstyrelsens rolle i sa-

gen om Scandinavian Star, idet aftaleparterne er enige om vigtigheden af,

at sagen om den tragiske brand om bord på Scandinavian Star bliver un-

dersøgt til bunds.

Udvidelsen af kommissoriet vil

–

i forlængelse af den af Erhvervsministe-

riet iværksatte eksterne undersøgelse vedrørende Søfartsstyrelsens rolle i

Scandinavian Star-sagen

–

omfatte en undersøgelse af spørgsmålet om,

hvad en inspektør fra Søfartsstyrelsen må antages at ville kunne have ob-

serveret under en havnestatskontrol, hvorvidt disse observationer efter de

dagældende regler må antages at ville have afsløret mangler, der ville have

medført påbud eller restriktioner, samt spørgsmålet om, hvorvidt det på

baggrund heraf kan sandsynliggøres, at gennemførelsen af en havnestats-

kontrol ville have påvirket hændelsesforløbet.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 402: MFU spm. om, hvorfor taskforcen bag undersøgelsen af Scandinavian Star-tragedien skulle vente syv måneder på at få udleveret materiale fra Erhvervsministeriet

2/7

Udvidelsen af kommissoriet vil tillige omfatte en undersøgelse af den for-

trolighedsstempling, som en ministersag om Granskningsudvalgets rap-

port fra januar 1991 fik.”

I forlængelse af at kommissoriet blev udvidet til også at omfatte spørgsmål

på Erhvervsministeriets område modtog Erhvervsministeriet den 8. novem-

ber 2023 en henvendelse fra Scandinavian Star task forcen med følgende

udleveringsanmodning:

”Fremsendelse

af alt det materiale, som ministeriets skulle være i besid-

delse af, og som relaterer sig til sagen vedrørende passagerskibet Scandi-

navian Star.”

Efter en søgning i Erhvervsministeriets journalsystemer vedrørende Scan-

dinavian Star, måtte ministeriet konkludere ikke at være i besiddelse af sa-

ger dateret fra før 2010, da sådanne er overført til Rigsarkivet i overens-

stemmelse med arkivloven.

På baggrund af ministeriets gennemgang af journalsystemerne, kunne mi-

nisteriet konstatere at have registreret et antal sager med tilknytning til

Scandinavian Star sagen, men ikke sager og/eller dokumenter, der vedrørte

de forhold som tillægskommissoriet vedrørte, herunder sager dateret til-

bage til 1991, hvilket task forcen blev orienteret om den 12. februar 2024,

jf.:

”[

]Erhvervsministeriet har efter en søgning i ministeriets journalsyste-

mer fremsøgt relevante sager, der vedrører Scandinavian Star. Ministe-

riet er ikke i besiddelse af sager dateret fra 2010 og tilbage, idet samtlige

sager fra pågældende periode er overleveret til Rigsarkivet i overens-

stemmelse med arkivloven.

Erhvervsministeriet skal hertil henvise til tillægskommissorium af 1. sep-

tember 2023, hvoraf fremgår, at ”udvidelsen af Kommissoriet

vil omfatte

en undersøgelse af spørgsmålet om, hvad en inspektør fra Søfartsstyrel-

sen må antages at ville kunne have observeret under en havnestatskon-

trol, hvorvidt disse observationer efter dagældende regler må antages at

ville have afsløret mangler, der ville have medført påbud eller restriktio-

ner, samt spørgsmålet om, hvorvidt det på baggrund heraf kan sandsyn-

liggøres, at gennemførslen af en havnestatskontrol ville have påvirket

hændelsesforløbet.

På den baggrund finder Erhvervsministeriet ikke, at ministeriet er i besid-

delse af materiale, der er relevant for den periode, som task forcen under-

søger. [ ]”

3/7

Den 26. februar 2024 besvarer task forcens sekretariat Erhvervsministeriet

skrivelse således:

”[ ]

Vi har fra andre ministerier modtaget deres akter/sager. Af dette ma-

teriale kan vi se, at der må eksistere materiale i Erhvervsministeriet for

perioden (1994) 2010 -2024 af relevans for taskforcens undersøgelse. I den

forbindelse gør jeg opmærksom på, at vores tillægskommissorium også

omhandler en undersøgelse af den fortrolighedsstempling, som en mini-

stersag om Granskningsudvalgets rapport fra januar 1991 fik.

[ ]”

Den 4. marts 2024 fremsender Erhvervsministeriet følgende anmodning til

task forcen:

”[ ]

Der anføres i brevet, at det er taskforcens opfattelse, at der skal gives

adgang til det fulde materiale i sagen. Det er Erhvervsministeriet enig i,

for så vidt materialet har tilknytning til de spørgsmål, der konkret er om-

fattet af taskforcens kommissorium. Som anført i brev af 12. februar 2024

vurderer Erhvervsministeriet dog ikke, at ministeriet er i besiddelse af ak-

ter af relevans for de spørgsmål, som taskforcen undersøger.

Det ville derfor være meget behjælpeligt, hvis taskforcen ville pege mini-

steriet i retning af, hvilket materiale af relevans for taskforcens undersø-

gelse, som taskforcen ud fra andre ministeriers akter kan se, at Erhvervs-

ministeriet skulle være i besiddelse af, herunder eksempelvis ved angivelse

af specifikke temaer, årstal, akt-/sagstitler el. lign.

Ministeriet står selvfølgelig

–

som hidtil - til rådighed ved konkrete spørgs-

mål eller ønske om specifikke, navngivne akter.

Såfremt task forcen foretrækker en mundtlig drøftelse af afgrænsningen og

Erhvervsministeriets materiale, står vi ligeledes til rådighed. [

]”

Den 6. marts 2024 fremsender task forcen en ny materialeanmodning, hvor

task forcen identificerer 10 sager ved hjælp af journalnummer, dato eller

emne.

Anmodningen besvares af ministeriet den 5. april 2024. Af de af task forcen

identificerede sager er i alt 3 sager dateret før 2010, hvorfor task forcen

henvises til at søge akterne udleveret via rigsarkivet. 6 sager vedrørte peri-

oden 2015-2017 og blev udleveret i sin helhed sammen med besvarelsen.

Den sidste sag blev ligeledes udleveret med undtagelse af 3 akter. Begrun-

delsen herfor var følgende:

[ ] På sag nr. 20/04012 indgår et fortroligt notat til REU fra 2017. Klas-

sificerede oplysninger kan ikke udleveres til task forcen. Herudover har

4/7

ministeriet undtaget internt ministermateriale, hvori sådanne fortrolige

oplysninger gengives eller behandles, idet ministeriet finder at udlevering

af dette materiale vil prisgive den fortrolighedsklassificering, notaterne er

underlagt. Det bemærkes i relation hertil, at task forcen allerede af Sø-

fartsstyrelsen er blevet orienteret mundtligt om indholdet af disse nota-

ter.[

]”

I tilknytning til ovenstående bemærkes, at task forcen til ministeriet havde

oplyst, at deres arkivsystem ikke understøttede behandling af klassificeret

materiale. Endvidere forholdt ministeriet sig til tillægskommissoriets ord-

lyd.

I de efterfølgende uger var der en løbende korrespondance mellem mini-

steriet og task forcen vedrørende afklaring af spørgsmål om det fremsendte

materiale. Ved mail af den 18. april skriver task forcen følgende til mini-

steriet:

”[ ] Jeg har nu haft mulighed for at læse jeres svar i punkt 7 igennem.

(Jeres sag nummer 20/04012). I oplyser her, at der i sagen indgår et for-

troligt notat, som vi allerede er orienteret om mundtligt af Søfartsstyrelsen.

Vi kan ikke på baggrund af det tilsendte materiale umiddelbart konstatere,

at det undtagne notat og de interne ministerielle materialer indeholder no-

get, som vi mundtligt skulle være gjort bekendt med. Vi kender jo ikke ind-

holdet, men vurderer alligevel, at materialet har udgangspunkt i forhold

tilbage fra 1990, og vi antager at fortroligheden skyldes, at notatet inde-

holder oplysninger om navngivne personer.

Vi vil derfor gerne bede jer komme med en nærmere begrundelse for, hvad

der gør, at materialet kan undtages.

Vi vil også bede jer overveje om det fortroligstemplede dokument kan af-

klassificeres. Taskforcen har i anden forbindelse fået slettet en fortrolig-

hedsklassifikation, da man ikke skønnede, at den havde relevans længere.

Hvis notatet ikke kan afklassificeres, så vil vi beder jer overveje om notatet

og det tilknyttede materiale kan udleveres i anonymiseret form. [ ]”

Ved mail af den 24. april 2024 besvarer Erhvervsministeriet task forcens

anmodning vedrørende det fortrolighedsstemplede bilag, jf.:

[ ] Fsva. den mundtlige orientering har vi konsulteret Søfartsstyrelsen,

som oplyser følgende: ”Den 17. november 2023 holdt Søfartsstyrelsen

møde med Scandinavian Star Task Force. I den forbindelse blev det drøftet,

hvordan Søfartsstyrelsen kan bidrage med de oplysninger, som Task For-

cen samler i henhold til sit kommissorium. Søfartsstyrelsens direktør An-

dreas Nordseth orienterede i den forbindelse mundtligt om den sag, som

dokumentet vedrører. Andreas Nordseth oplyste, at der var tale om et rygte

om, at en bestemt person skulle have haft viden om SCANDINAVIAN STAR,

som ikke tidligere var kommet frem. SFS fik i 2016 rygtet undersøgt af

5/7

Kammeradvokaten, og at det viste sig, at det ikke havde noget på sig, og at

der ikke var forbindelse til SCANDINAVIAN STAR. Det blev besluttet at

orientere Folketinget i fortrolighed”

Når Erhvervsministeriet ikke udleverer notatet til task forcen, skyldes det

–

som tidligere anført

–

at klassificerede oplysninger ikke kan udleveres til

task forcen. Dette gælder også materiale, hvor sådanne klassificerede op-

lysninger gengives eller behandles, og hvor udlevering heraf derfor ville

prisgive fortrolighedsklassificeringen, notaterne er underlagt.

Henset til materialets karakter, vurderes afklassificering ikke relevant.

Denne vurdering er begrundet i indholdet af dokumenterne, som bl.a. be-

står af interne juridiske overvejelser, ministerorienteringer og henvisnin-

ger til ovennævnte fortrolige notat. Det vurderes ligeledes ikke, at materi-

alet kan udleveres i anonymiseret form. Der lægges herved vægt på, at Task

Forcen fra Søfartsstyrelsen har modtaget en anonymiseret mundtlig orien-

tering om den pågældende sag. [ ]”

I forlængelse af ovenstående mail kontakter task forcen den 29. april 2024

ministeriet, hvori der udtrykkes forståelse for ministeriets vurdering af, at

dokumentet ikke kan afklassificeres. Samtidig tilkendegiver task forcen et

behov for at kunne verificere de oplysninger, der fremgår af dokumentet.

jf.:

[ ] Vedrørende fortroligstempling af visse informationer.

Taskforcen noterer sig, at det fortroligstemplede materiale omfatter infor-

mation om et rygte om, at en navngiven person skulle have haft en viden

om Scandinavian Star, der ikke tidligere var kommet frem. Vi formoder,

men ved ikke med sikkerhed, at dette vedrører, om kontoret i Frederikshavn

havde konkret kendskab til, at Scandinavian Star var ankommet til Frede-

rikshavn med det formål at påbegynde fast rutefart på ruten mellem Fre-

derikshavn og Oslo.

Vi kan også forstå på jeres mail af 29. april 2024, at Søfartsstyrelsen i

2016, med hjælp fra Kammeradvokaten, fik klarlagt, at det ikke havde no-

get på sig. Denne interne undersøgelse blev ganske rigtigt nævnt på mødet

med Søfartsstyrelsen den 17. november 2023.

Vi er derfor landet i den situation, at den dokumentation, vi har indsamlet,

på nuværende tidspunkt indeholder rygtet, men ikke dets dementi. Det er

uheldigt.

Vi forstår, at I ikke kan afklassificere materialet.

Hvis dokumenterne indeholder det, vi forestiller os, vil hensynet til beskyt-

telse af enkeltpersoner i forbindelse med eventuel disciplinær forfølgning

(som vi forventer er det hensyn, der har ført til fortroligstemplingen) kunne

6/7

ivaretages ved relevant redaktering af navne, ansættelsestidspunkt og an-

dre oplysninger, der ellers ville kunne føre til identificering af den pågæl-

dende. Dokumentationen vil herefter kunne fremsendes til taskforcen.

Såfremt dette stadig ikke findes at være en farbar vej, minder vi om, at vores

sekretariat er sikkerhedsgodkendt til ”hemmeligt” vedrørende deres ar-

bejde i taskforcen. De vil derfor kunne indfinde sig hos Erhvervsministeriet

og læse dokumenterne hos jer og på den måde betrygge taskforcen i, at

indholdet ikke er egnet til at påvirke vores konklusioner. [ ]”

Ved e-mail af den 1. maj 2024 redegør ministeriet yderligere for dokumen-

tets baggrund og inviterer task forcen til et møde i ministeriet med henblik

på, at task forcen der kan gøre sig bekendt med indholdet heraf, jf.:

”[ ]I jeres anmodning vedr. fortrolighedsstempling af et notat oversendt

til Folketingets Retsudvalg i maj 2017 bemærkes, at notatet skulle inde-

holde information om et rygte om, at en navngiven person skulle have haft

en viden om Scandinavian Star, der ikke tidligere var kommet frem. Endvi-

dere efterlyser I skriftlig dementi herpå. Der henvises til Erhvervsministe-

riets besvarelse af Retsudvalgets spm. 665 af 10. maj 2017 (offentligt på

Folketingets hjemmeside), der indeholder en anonymiseret redegørelse for

undersøgelse og resultat af den pågældende rundspørge, som rygtet af-

fødte, herunder et skriftligt dementi af det pågældende rygte. Besvarelsen

er vedlagt denne mail til orientering.

På baggrund heraf er det ministeriets opfattelse, at et skriftligt dementi al-

lerede er tilgået task forcen uafhængigt af den mundtlige orientering fra

Søfartsstyrelsen i november 2023. Skulle der være et ønske om at orientere

sig yderligere i det fortrolighedsstemplede notat, inviteres task forcen ind

til Erhvervsministeriets mødelokaler på Slotsholmsgade 12, for en gennem-

læsning heraf. Vi imødeser i givet fald task forcens forslag til et tidspunkt

for denne gennemlæsning.

Fsva. den interne ministerrådgivning, som notatet har givet anledning til,

er det fortsat ministeriets vurdering, at denne ikke kan udleveres til task

forcen grundet hensynet til ministeriets interne arbejdsgange og mulighed

for rådgivning af den siddende minister, særligt i lyset af den verserende

retssag.[ ]”

Task forcen besvarer ministeriets invitation ved mail af den 2. maj 2024:

[ ] Tak for jeres tilbagemelding med vedhæftning af svar på spørgsmål

665.

Vi er umiddelbart af den opfattelse, at vores henvendelse til jer falder in-

den for reglerne i forvaltningsloven om videregivelse af oplysninger mel-

lem myndigheder.

7/7

Vi vil drøfte vores synspunkter om dette med Folketingets følgegruppe på

mødet senere i eftermiddag.

[ ]”

I starten af maj 2024 orienteres ministeren om sagen. Efter en dialog med

Justitsministeriet om fortolkningen af kommissoriet bliver de to interne ak-

ter udleveret.

For så vidt angår den sidste akt genfremsatte ministeriet samtidig invitati-

onen om task forcens adgang til at gennemlæse det fortrolige notat fysisk

hos Erhvervsministeriet, hvilket task forcen accepterede. Task forcen fik

adgang til dokumentet den 16. maj 2024. Den 17. maj 2024 var to af task

forcens medarbejdere inviteret til en gennemgang af ministeriets sagslister

vedrørende Scandinavian Star. Task forcens supplerende materialeanmod-

ning foranlediget af dette møde blev besvaret af ministeriet den 23. maj

2024.

Med venlig hilsen

Morten Bødskov