BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 63: Spm. om kommunalbestyrelsernes muligheder for at give øget indflydelse og medbestemmelse til henholdsvis skolebestyrelserne på folkeskolerne og forældrebestyrelserne de kommunale daginstitutioner m.v.

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: +45 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

Svar på alm. del

–

spørgsmål 63

I brev af 6. december 2023 har udvalget efter ønske fra Helena Artmann

Andresen (LA) stillet mig følgende spørgsmål:

Alm. del

–

spørgsmål 63:

Vil ministeren redegøre for kommunalbestyrelsernes muligheder for at

give øget indflydelse og medbestemmelse til henholdsvis skolebestyrel-

serne på folkeskolerne og forældrebestyrelserne de kommunale daginsti-

tutioner inden for den gældende lovgivning?

Svar:

Skolebestyrelser på folkeskoler og forældrebestyrelser ved de kommunale

dagtilbud er organer med selvstændig kompetence og er derfor ikke en del

af den kommunale enhedsforvaltning. Når kommunalbestyrelsen vil dele-

gere sine kompetencer til skolebestyrelser eller forældrebestyrelser, skal

der derfor være lovhjemmel.

Det er et krav, at den person eller det organ, der overlades kompetence til,

har de fornødne kvalifikationer og ressourcer til at løse opgaverne, ligesom

kommunalbestyrelsen må udøve kontrol og tilsyn med, hvordan opgaven

udføres.

Der er ved besvarelsen af spørgsmålet taget udgangspunkt i de beføjelser,

der er henlagt til kommunalbestyrelsen ved henholdsvis folkeskoleloven

og dagtilbudsloven. Svaret omfatter således ikke eventuelle kompetencer,

som kommunalbestyrelsen kan delegere til skole- og forældrebestyrelser

efter anden lovgivning.

Vedr. skolebestyrelser i folkeskoler

Skolebestyrelserne i folkeskolerne har efter loven de kompetencer, der

fremgår af folkeskolelovens § 44. Det gælder f.eks. fastsættelse af princip-

per for skolens virksomhed, godkendelse af skolens budget, deltagelse i

beslutningen om, hvem der tilbydes ansættelse som skoleleder, tilsyn med

skolens virksomhed og godkendelse af undervisningsmaterialer.

19. december 2023

Sagsnr.: 23/26275

BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 63: Spm. om kommunalbestyrelsernes muligheder for at give øget indflydelse og medbestemmelse til henholdsvis skolebestyrelserne på folkeskolerne og forældrebestyrelserne de kommunale daginstitutioner m.v.

Det fremgår af folkeskolelovens § 40, stk. 5, at bortset fra de beføjelser,

der følger af arbejdsgiverkompetencen, og de beslutninger, der er nævnt i

stk. 2, nr. 1-7 (om delegationsforbud hvorefter kommunalbestyrelsen fx

skal træffe beslutninger om bevillinger, skolestruktur, skoledistrikter, an-

tallet af skoledage og elevernes undervisningstimetal), samt § 25, stk. 3 (om

aldersintegrerede klasser), § 34, stk. 3 (om rullende skolestart), og § 57 d,

stk. 4 (om godkendelse af handlingsplan), kan kommunalbestyrelsen helt

eller delvis delegere sine beføjelser til skolebestyrelserne. Det fremgår end-

videre, at kommunalbestyrelsen til skolebestyrelsen kan delegere beføjel-

sen til at kræve, at den enkelte elevs forældre sørger for elevens forplejning

under ekskursioner, jf. § 50, stk. 7, 1. pkt., og at forældrene skal betale for

elevernes forplejning under lejrskoler og skolerejser, jf. § 50, stk. 7, 2. pkt.,

samt til at træffe beslutning om dækning af øvrige udgifter til ekskursioner,

lejrskoler og skolerejser, jf. § 50, stk. 8, 2. pkt.

Udgangspunktet er således, at kommunalbestyrelsen i vidt omfang har ad-

gang til at delegere sine beføjelser til skolebestyrelsen, medmindre disse

beføjelser er indeholdt i et delegationsforbud. Kommunalbestyrelsen kan

f.eks. delegere kompetencen til at godkende læseplaner, beslutte at oprette

eliteidrætsklasser på 7.-9. klassetrin eller særlige talentklasser i musik fra

børnehaveklassen til 10. klasse, udarbejde vedtægt for styrelsen af kom-

munens skolevæsen, samt træffe beslutninger vedr. skolebestyrelsens sam-

mensætning.

Det følger af folkeskolelovens § 41, stk. 2, at vedtægten for styrelsen af

kommunens skolevæsen skal indeholde en beskrivelse af eventuelle befø-

jelser, der er delegeret til skolebestyrelsen i medfør af § 40, stk. 5.

Vedr. forældrebestyrelser i kommunale daginstitutioner

Forældrebestyrelserne i dagtilbud mv. har efter loven de kompetencer, der

fremgår af dagtilbudslovens § 15. Det gælder f.eks. fastsættelse af princip-

per for daginstitutionen, deltagelse ved ansættelse af lederen og personale

i daginstitutionen og inddragelse i arbejdet med den pædagogiske læreplan.

Det fremgår af dagtilbudslovens § 16, stk. 4, at kommunalbestyrelsen ikke

kan overlade opgaver til en forældrebestyrelse med at føre tilsyn og befø-

jelser, der følger af kommunalbestyrelsens bevillings- og arbejdsgiverkom-

petence.

Udgangspunktet er således, at kommunalbestyrelsen i vidt omfang har ad-

gang til at delegere sine beføjelser til forældrebestyrelserne, herunder f.eks.

rådighed over konti vedrørende daginstitutionen og dispositionsfrihed in-

den for den tildelte ramme og fastlæggelse af lukkedage for daginstitutio-

nen.

Det bemærkes, at en forældrebestyrelse ikke er forpligtet til at påtage sig

kompetencer ud over den minimumskompetence, der følger af dagtilbuds-

loven.

Hvis kommunen har delegeret kompetence til forældrebestyrelsen, skal

omfanget af delegationen fremgå af styrelsesvedtægten for det kommunale

dagtilbud, jf. dagtilbudslovens § 16, stk. 1.

Med venlig hilsen

Mattias Tesfaye