BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 52: Spm. om folkeskolelærernes faglige niveau er faldet over tid m.v.

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: +45 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

Svar på alm. del

–

spørgsmål 52

I brev af 17. november 2023 har udvalget efter ønske fra Helena Artmann

Andresen (LA) stillet mig følgende spørgsmål:

Alm. del

–

spørgsmål 52:

Vil ministeren redegøre for, om folkeskolelærernes faglige niveau er faldet

over tid, og hvis ja, hvad årsagerne hertil er?

Svar:

Børne- og Undervisningsministeriet er ikke bekendt med en entydig defi-

nition af det faglige niveau for folkeskolelærere. Det, der kendetegner en

god lærer, vil i praksis ofte være en kombination af stærke pædagogiske og

didaktiske kompetencer, faglige og fagdidaktiske kompetencer i undervis-

ningsfagene samt kompetencer til fx relationsdannelse, klasseledelse og

motivation af eleverne.

Det faglige niveau for undervisere i folkeskolen set under ét forventes at

være påvirket af blandt andet undervisernes uddannelsesmæssige bag-

grund (fx andel med en læreruddannelse), i hvilken grad undervisningen i

folkeskolen varetages af lærere med undervisningskompetence i det pågæl-

dende fag (kompetencedækningsgraden), det faglige niveau på lærerud-

dannelsen samt løbende faglig opdatering og kompetenceudvikling og for-

mel efter- og videreuddannelse.

Fsva. den uddannelsesmæssige baggrund for undervisere i folkeskolen kan

det oplyses, at cirka hver sjette underviser (16 pct.) i folkeskolen ikke

havde en læreruddannelse i skoleåret 2019/2020. Det er flere end i skole-

året 2012/2013, hvor hver tiende underviser (10 pct.) ikke var læreruddan-

net (EVA, 2021). Det er ikke nødvendigvis et problem, hvis underviserne

har andre særlige kvalifikationer til at undervise i enkelte fag, men det kan

være en udfordring for fagligheden blandt lærerne, hvis det ikke er tilfæl-

det. Det klare udgangspunkt er således også, at man skal have en lærerud-

dannelse for at kunne varetage undervisningen i folkeskolens fag.

14. december 2023

Sagsnr.: 23/23568

BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 52: Spm. om folkeskolelærernes faglige niveau er faldet over tid m.v.

Fsva. kompetencedækningsgraden i folkeskolen viser

BUVM’s kompeten-

cedækningstal, at 86,6 pct. af den planlagte undervisningstid i skoleåret

2022/2023 varetages af lærere med undervisningskompetence eller tilsva-

rende kompetencer i faget. Denne andel er steget fra 79,6 pct. i skoleåret

2012/2013. Udviklingen viser dermed, at undervisningen i højere grad bli-

ver varetaget af lærere med undervisningskompetence i det pågældende

fag.

Fsva. det faglige niveau på læreruddannelsen oplyser Uddannelses- og

Forskningsministeriet (UFM) følgende:

”Der

foreligger ikke en samlet analyse af udviklingen i det faglige niveau

på læreruddannelsen. UFM kan imidlertid oplyse følgende i forhold til de

lærerstuderendes indgangs- og afgangskarakterer:

Det gymnasiale karaktergennemsnit for studerende, der startede på lærer-

uddannelsen i 2021, var 6,6, hvilket var ca. 6 pct. under det samlede karak-

tergennemsnit fra de gymnasiale uddannelser i 2021

–

svarende til ca. 0,4

karakterpoint. Den forskel har været relativt stabil siden reformen af læ-

reruddannelsen i 2013, jf. figur 1.

I forbindelse med reformen af læreruddannelsen i 2013 var der en forbed-

ring af de lærerstuderendes gymnasiale karaktergennemsnit på ca. 0,3 ka-

rakterpoint. Det svarede til en stigning relativt til det generelle karakterni-

veau i størrelsesordenen 5 procentpoint. Dette kan bl.a. have baggrund i,

at der med reformen af læreruddannelsen fra 2013 blev indført et optagel-

seskrav på 7,0 for studerende i kvote 1 og krav om optagelsessamtale for

studerende i kvote 2.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 52: Spm. om folkeskolelærernes faglige niveau er faldet over tid m.v.

Figur 1

Gymnasialt karaktergennemsnit for studerende der tilgår læreruddannelsen, 2008-

2021

Karaktergennemsnit

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Gymnasialt karaktergennemsnit for studerende der tilgik lærestudiet

Karaktergennemsnit for gymnasiale uddannelser

Anm.:

Kilde:

Den lyseblå linje viser udviklingen for det samlede karaktergennemsnit for gymnasiale

uddannelser for det givne år.

Uddannelses- og Forskningsministeriets datavarehus

Karaktergennemsnittet på læreruddannelsen for studerende, der afsluttede

uddannelsen i 2022, var på 8,0, jf. figur 2. Siden 2018 har karaktergennem-

snittet ligget relativt stabilt på ca. 8,0. Til sammenligning har karaktergen-

nemsnittet på tværs af alle professionsuddannelser ligget på ca. 7,6. Ni-

veauerne kan ikke direkte sammenlignes, da karaktergivningen ikke er

standardiseret på tværs af uddannelser.

Det bemærkes, at der i 2013 blev indført nye kompetencemål og prøve-

former i læreruddannelsen som konsekvens af reformen af uddannelsen.

Karaktererne før og efter 2013-reformen på læreruddannelsen er derfor

ikke direkte sammenlignelige. Da uddannelsen tager fire år, blev de første

studerende på den nye ordning færdige i 2017, og niveauet før og efter

dette kan ikke direkte sammenlignes.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 52: Spm. om folkeskolelærernes faglige niveau er faldet over tid m.v.

Figur 2

Karaktergennemsnit for studerende der afsluttede læreruddannelsen, 2008-2022

Karaktergennemsnit

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Karaktergennemsnit for lærerstuderende der færdiggjorde deres

uddannelse i det givne år

Karaktergennemsnit for professionsbachelorer der færdiggjorde

deres uddannelse i det givne år

Anm.:

Kilde:

Den lyseblå linje viser udviklingen for karaktergennemsnittet på tværs af professions-

bacheloruddannelser. Niveauerne kan ikke direkte sammenlignes, da karaktergivnin-

gen ikke er standardiseret på tværs af uddannelser. Karaktererne er gennemsnit over

alle bedømmelser for studerende der afsluttede uddannelsen det givne år. Karakte-

rerne er ikke vægtet med ECTS. Reformen af læreruddannelsen i 2013 betyder at ud-

viklingen i karakterer ikke er fuldt sammenlignelige over tid.

Uddannelses- og Forskningsministeriets datavarehus

Sammenfattende er der ikke belæg for at konkludere, at det faglige ni-

veau for dimittender fra læreruddannelsen skulle være faldet over tid

–

opgjort på baggrund af udviklingen i indgangs- og afgangskarakterer fra

læreruddannelsen. Tværtimod har karakterniveauet ligget relativt stabilt,

siden virkningen af reformen i 2013 er slået fuldt igennem på de fuld-

førte.”

I forhold til det faglige niveau for undervisere i folkeskolen siden ca.

2013 kan det samlet set konstateres, at der er sket et fald i andelen af un-

dervisere med en læreruddannelse, men der vurderes derudover ikke på

det foreliggende grundlag at være belæg for at sige, at det faglige niveau

for folkeskolelærere skulle være faldet.

Når det er sagt, så har regeringen

–

som det også fremgår af regeringens

folkeskoleudspil,

Forberedt på Fremtiden II

–

et ønske om at styrke kompe-

tencerne blandt undervisere i folkeskolen, bl.a. ved at skabe bedre videre-

uddannelsesmuligheder for lærere og ved at styrke lærere og pædagogers

kompetencer i specialpædagogik og klasseledelse.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 52: Spm. om folkeskolelærernes faglige niveau er faldet over tid m.v.

Med venlig hilsen

Mattias Tesfaye