BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 373: Spm. om, hvilken betydning regeringens forslag om justeringer af taxameter- og tilskudssystem vil have for elevernes forventede uddannelseskvalitet

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Svar på alm. del

–

spørgsmål 373

I brev af 30. august 2024 har udvalget efter ønske fra Karina Adsbøl (DD)

stillet mig følgende spørgsmål:

Alm. del

–

spørgsmål 373:

Vil ministeren redegøre for, hvilken betydning regeringens forslag om

justeringer af taxameter- og tilskudssystem vil have for elevernes

forventede uddannelseskvalitet?

Svar:

Regeringen indfører med finanslovforslaget for 2025 en række justeringer

af taxameter- og tilskudssystemet på ungdomsuddannelserne.

Justeringerne indføres til dels, da der vil være faldende ungdomsårgange,

særligt i landdistrikterne, frem mod 2030. Derfor indføres med justerin-

gerne blandt andet et nyt og forhøjet udkantstilskud på 3,8 mio. kr. til

både gymnasier og erhvervsskoler, hvilket vil give uddannelsesinstitutio-

nerne i disse områder et mere stabilt økonomisk grundlag i lyset af den

forventede demografisk udvikling.

Tiltagene i taxametermodellen er samlet set udgiftsneutrale, og består så-

ledes af både udgiftsdrivende tiltag (fx permanent udkantstilskud og har-

monisering af takster ml. hhx og stx) såvel som finansieringstiltag (fx

knæk i undervisningstaxametrene til de gymnasiale fuldtidsuddannelser

ved 700 årselever). En væsentlig del af finansieringen tilvejebringes såle-

des ved tilskudsreduktion af særligt større almene gymnasier i de større

byer. Det skal bemærkes, at disse skoler generelt vurderes at være økono-

misk bæredygtige.

Tiltaget om et knæk i undervisningstaxametrene tager blandt andet ud-

gangspunkt i en omkostningsanalyse udarbejdet af Struensee og Co. i

2019.

Børne- og Undervisningsministeriet

27. september 2024

Sagsnr.: 24/28227

”Hovedrapport: Omkostningsanalyse af ungdomsuddannelsesområdet,” december 2019,

Struense og Co. Link:

Hovedrapport: Omkostningsanalyse af ungdomsuddannelsesområ-

det 2019 | Børne– og Undervisningsministeriet (uvm.dk)

BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 373: Spm. om, hvilken betydning regeringens forslag om justeringer af taxameter- og tilskudssystem vil have for elevernes forventede uddannelseskvalitet

Side 2/2

Analysen fra Struensee og Co. viste, at der generelt er en tendens til fal-

dende marginalomkostninger på ungdomsuddannelsesområdet. Således

falder løn- og øvrige driftsomkostningerne per årselev med antallet af

årselever.

Observationerne fra analysen indebærer, at stordriftsfordele alt andet lige

medfører bedre økonomiske vilkår for større institutioner relativt til min-

dre uddannelsesinstitutioner.

Analysen fra Struensee og Co. undersøger også gymnasiernes økonomi-

ske bæredygtighed og finder, at gymnasierne er blevet mere finansielt ro-

buste, men at der er store variationer mellem skolerne. Specifikt peger

analysen på, at økonomisk udsatte gymnasier gennemsnitligt er kende-

tegnet ved færre årselever, placering i landkommuner, socioøkonomisk

svagere elever og mindre hold. Dertil finder analysen også, de gymnasier,

der har det største tilpasningsbehov og den laveste tilpasningsevne, ge-

nerelt er kendetegnet ved færre årselever og placering i landkommuner.

Dette skyldes bl.a. at den økonomiske tilpasningsevne for skolerne i høj

grad afhænger af, hvor stor en andel af omkostningsbasen, der har aktivi-

tetsafhængighed.

Hvad angår de konkrete effekter af knæktaxameteret, vil der desuden

være tale om institutionsspecifikke omkostningstilpasninger, og skolernes

tilpasningsevne vil bl.a. være baseret på institutionernes individuelle le-

delsesmæssige beslutninger, økonomistyring mv. Der vil således typisk

ikke være en direkte eller entydig sammenhæng mellem taxametersyste-

met (eksempelvis tilskudsfald og -stigning) og lavere eller højere under-

visnings- og uddannelseskvalitet.

Med venlig hilsen

Mattias Tesfaye

Se eksempelvis rapporten "Censorundersøgelse og Rapport om taxametersystemet og ud-

dannelseskvalitet" udarbejdet af Danmarks Evalueringsinstitut i 2005.