Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del
Offentligt
2901993_0001.png
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på alm. del
–
spørgsmål 339
I brev af d. 21. august 2024 har udvalget efter ønske fra ikkemedlem af
udvalget (MFU) Victoria Velasquez (EL) stillet mig følgende spørgsmål:
Alm. del
–
spørgsmål 339:
”Vil
ministeren redegøre for de statslige merudgifter ved at indføre et
gratis økologisk frokostmåltid til alle landets folkeskoleelever hele skole-
året, og vil ministeren redegøre for omkostningerne, hvis ordningen ind-
fases gradvist, så elever i 0.-3. klasse er omfattet det første år og herefter
et klassetrin mere pr. år, så elever i 0.-4. klasse er omfattet det andet år,
elever i 0.-5. klasse året efter osv.?”
Svar:
Det er lagt til grund for besvarelsen, at merudgifterne skal beregnes med
udgangspunkt i, at kommunerne pålægges krav om at tilbyde et gratis
frokosttilbud til alle folkeskoleelever i 0. til 10. kl. på alle skoleårets dage.
Vurdering af udgifterne forbundet med at stille et økologisk frokostmåltid
til rådighed forudsætter udarbejdelse af en konkret model for ordningen,
herunder krav til fx madens sundhed, variation, mængde, kvalitet og
økologiprocent. Eftersom der ikke foreligger en sådan model, kan udgif-
terne ikke vurderes.
Der kan dog opstilles et regneeksempel baseret på kommunernes bud-
getindberetninger vedrørende frokostordninger på daginstitutionsområ-
det, hvor der kan beregnes en vægtet, gennemsnitlig pris pr. frokostmål-
tid for børn i daginstitutioner på 33 kr. (2024-priser) på tværs af landets
kommuner.
En analyse om merudgifter ved omlægning til økologisk drift på daginsti-
tutionsområdet fra 2014
1
viser, at der er merudgifter forbundet med at
lave økologisk mad frem for konventionelt produceret mad, og at merud-
gifterne vil variere alt efter, hvor stor en andel af maden, der skal være
Børne- og Undervisningsministeriet
5. september 2024
Sagsnr.: 24/26178
1
Omkostninger ved omstilling fra konventionel til økologisk drift i offentlige storkøkkener,
eksemplificeret ved daginstitutioner med eget køkken. IFRO Udredning 2014.
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 339: MFU spm., om de statslige merudgifter ved at indføre et gratis økologisk frokostmåltid til alle landets folkeskoleelever hele skoleåret
2901993_0002.png
økologisk. Såfremt frokostmåltidet eksempelvis skal bestå af fortrinsvist
økologiske fødevarer, skønnes det at medføre en stigning i udgifterne til
fødevareindkøb på 12 pct. Et økologisk frokostmåltid forudsættes på den
baggrund at koste 38 kr. (2024-pl).
Regneeksemplet tager udgangspunkt i, at mellem 60 pct. og 100 pct. af
alle folkeskoleelever vil gøre brug af frokostordningen. På dagsinstituti-
onsområdet har ca. 60 pct. af børnene tilvalgt frokostordningen. Flere vil
formentligt vælge frokostordningen til, hvis den gives gratis. Der er imid-
lertid ikke et grundlag for at vurdere tilvæksten. Regneeksemplet tager
dertil udgangspunkt i, at det kan være relevant at øge portionsstørrel-
serne eftersom dagtilbudsbørn og folkeskoleelever ikke har de samme er-
næringsmæssige behov. Fødevarestyrelsen anbefaler portionsstørrelser,
som er 40 pct. større for 15 årige end 4 årige.
2
De udgiftsmæssige konse-
kvenser af større portionsstørrelser kan ikke vurderes med sikkerhed,
hvorfor udgiften pr. måltid i regneeksemplet indgår i et spænd på mellem
0 og 40 pct.
På denne baggrund kan de varige kommunale merudgifter regneteknisk
opgøres til mellem 2,4 og 5,5 mia. kr. årligt efter indfasning. Regneeksem-
plet inkluderer ikke merudgifter relateret til implementering, hvilket ek-
sempelvis kan være etablering af lokale faciliteter til håndtering af skole-
maden. I tabel 1 er merudgifterne fordelt med udgangspunkt i, at ordnin-
gen indfases først 0. til 3. kl og derefter ét supplerende klassetrin årligt.
Tabel 1 Regneteknisk fordeling af merudgifter
Elevtal ved 60-100
pct. tilslutning*
Pris pr. Antal mål-
måltid
tider år-
(kr., 2024
ligt pr.
priser)
elev
200
118.637
–
197.729
År 2 (0. - 4 kl)
År 3 (0. - 5 kl)
År 4 (0. - 6 kl)
År 5 (0. - 7 kl)
År 6 (0. - 8 kl)
År 7 (0. - 9 kl)
År 8 (0. - 10 kl)
149.254
–
248.757
181.333
–
302.222
214.019
–
356.698
246.618
–
411.030
278.834
–
464.723
308.755
–
514.591
316.182
–
526.970
38-53
38-53
38-53
38-53
38-53
38-53
38-53
38-53
200
200
200
200
200
200
200
0,9 - 2,1
1,1 - 2,6
1,4 - 3,2
1,6 - 3,7
1,9 - 4,3
2,1 - 4,9
2,3 - 5,4
2,4
–
5,5
Årlig ud-
gift (mia.
kr., 2024-
priser)
Side 2/3
År 1 (0. - 3 kl)
Anm.: *Elevtallet omfatter elever i folkeskoler, kommunale ungdomsskoler, specialskoler for børn, interne
skoler i dagbehandlingstilbud og på anbringelsessteder samt på erhvervsrettede 10. klasseforløb. Elevtal-
let er hentet fra uddannelsesstatistik.dk.
Kilde: Børne- og Undervisningsministeriets egne beregninger
2
De officielle kostråd for hhv. dagtilbud og kantiner, Fødevarestyrelsen.dk
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 339: MFU spm., om de statslige merudgifter ved at indføre et gratis økologisk frokostmåltid til alle landets folkeskoleelever hele skoleåret
Med venlig hilsen
Side 3/3
Mattias Tesfaye