BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 137: Spm. om hvad det vil koste at afskaffe forårs-SFO’en og dermed lade minimumsnormeringen følge barnet frem til skolestart

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: +45 33 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

Svar på alm. del

–

spørgsmål 137

I brev af d. 23. januar 2024 har udvalget efter ønske fra Lotte Rod (RV)

stillet mig følgende spørgsmål:

Alm. del

–

spørgsmål 137:

Vil ministeren redegøre for, hvad det vil koste at afskaffe forårs-SFO’en

og dermed lade minimumsnormeringen følge barnet frem til skolestart?

Svar:

Førskoletilbud (herunder forårs-SFO mv.) dækker over pasning af børn i

overgangen fra børnehave til skole, hvor pasningen finder sted i SFO eller

fritidshjem. Det er lagt til grund, at der med spørgsmålet lægges op, at

førskoletilbud afskaffes, således at kommunerne ikke må tilbyde pasning

af børn i førskoletilbud forud for skolestart. En sådan model vil skulle

udbores. Der vil bl.a. skulle tages stilling til ændringer i kommunernes op-

gavevaretagelse på tværs af dagtilbuds- og fritidstilbudsområdet, herunder

kapacitets- og personalemæssige tilpasninger samt sammenhæng til lov-

kravet om minimumsnormeringer. Der kan derfor ikke foretages en egent-

lig økonomisk vurdering på det foreliggende grundlag.

Der kan dog opstilles et beregningseksempel, som illustrerer det varige

niveau for personaleudgifter forbundet med, at der indføres minimums-

normeringer i førskoletilbud frem til skolestart (1. august). Det følger af

loven om minimumsnormeringer i daginstitutioner, at kommunerne som

et årligt gennemsnit og opgjort på kommune skal sikre minimum 1 pæda-

gogisk personale pr. 6 børn i daginstitutioner for 3-5 år (børnehave). Be-

regningseksemplet er dog baseret på, at der som minimum skal være 1

pædagogisk personale pr. 6 børn i førskoletilbud opgjort på landsniveau,

jf. nedenfor.

Afhængigt af de enkelte kommuners afvigelse fra landsgennem-

snittet kan et normeringskrav fastsat på kommuneniveau være fordyrende.

7. februar 2024

Sagsnr.: 24/02744

BUU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 137: Spm. om hvad det vil koste at afskaffe forårs-SFO’en og dermed lade minimumsnormeringen følge barnet frem til skolestart

Med udgangspunkt i en ekstern undersøgelse

kan den gennemsnitlige

normering i førskoletilbud estimeres til ca. 9,1 børn pr. pædagogisk perso-

nale på landsplan. En forbedring af normeringen i førskoletilbud kan be-

regningsteknisk skønnes til at kræve ca. 650 helårspersonaler opgjort på

landsplan,

jf. tabel 1.

Det bemærkes, at skønnet er behæftet med væsentlig

usikkerhed, eftersom det baserer sig på forudsætninger om antal børn i et

førskoletilbud samt VIVE’s beregnede normering for børn i førskoletil-

bud ud fra en spørgeskemaundersøgelse med nedslag to gange på en kon-

kret dato.

På den baggrund kan de kommunale merudgifter regneteknisk opgøres til

ca. 250 mio. kr. årligt fuldt indfaset (inkl. overhead og i 2024-pl),

jf. tabel 1.

Hertil kommer alt andet lige en stigende forældrebetaling, idet det er lagt

til grund, at forældrenes betalingsandel af de samlede udgifter fastholdes

uændret. Regneeksemplet inkluderer alene personalerelaterede udgifter i

førskoletilbud.

Tabel 1. Beregningseksempel på normeringskrav fastsat til minimum 1 pædagogisk

personale pr. 6 børn i førskoletilbud på landsniveau

Antal skønnede helårsbørn i førskoletilbud*

Antal skønnede personaler i førskoletilbud**

Samlet skønnet personalebehov i førskoletilbud***

11.300

1.250

650

Samlet skønnet udgiftsvirkning**** (mio. kr., 2024-pl)

250

Anm.: Tal er afrundet.

*Antallet af helårsbørn i førskoletilbud baserer sig på et skøn. Hertil benyttes oplysninger

om, hvornår børn, der i et givent år begynder i børnehaveklasse, udskrives fra kommunale

eller selvejende børnehaver. Det antages, at børnene starter i skole den 1. august det på-

gældende år, og at disse fra udskrivningsdatoen fra børnehaven og frem til skolestart er

indskrevet i en fuldtidsplads i et førskoletilbud. Tal er fra 2022. Det bemærkes, at data for

børn i private dagtilbud er medregnet ved hjælp af en korrektionsfaktor på 1,12 på bag-

grund af kommunernes indberetninger fra 2023.

**Antallet af pædagogiske personaler (dvs. pædagoger, pædagogiske assistenter, pædagog-

medhjælpere, ledere) skønnes ved hjælp af de opgjorte normeringer i undersøgelsen

Nor-

meringer i fritidstilbud.

Ud fra en antagelse om førskoletilbuddenes åbningstid (fastsat til 10

timer fra kl. 7.00 til 17.00) og skoledagens længde i indskolingen (fastsat til 6 timer) er der

beregnet en vægtet normering henover dagen på ca. 9,1 børn pr. pædagogisk personale

den 31. maj 2022.

***Personalebehovet er beregnet på baggrund af et normeringskrav fastsat til mindst 6,0

børn pr. pædagogisk personale.

****Skønnet er beregnet med udgangspunkt i et vægtet gennemsnit af årsværkprisen for

pædagogisk personale i fritidstilbud og det skønnede personalebehov i førskoletilbud. Det

er lagt til grund, at der kommer stigende forældrebetaling (nominelt), eftersom forældrenes

betalingsandel i fritidstilbud fastholdes uændret. Kommunerne finansierer derfor kun dele

af merudgifterne, der følger af et normeringskrav.

Kilde: Børne- og Undervisningsministeriets egne beregninger.

Med venlig hilsen

Mattias Tesfaye

Normeringer i fritidstilbud

–

Spørgeskemaundersøgelse om normeringen i danske fritidstilbud 31. maj 2022

af VIVE