BEU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 359: MFU spm. om ministeren kan og vil tilvejebringe lovhjemmel til, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) automatisk kan kontrollere passagerer, der udrejser ulovligt fra danske lufthavne, så STAR får et automatisk “hit f.eks. når irakere med beskyttelsesbehov flyver til Irak eller når personer, der skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet, rejser på ferie uden aftale

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Mikkel Bjørn (DF)

[email protected]

Styrelsen for Arbejdsmarked

og Rekruttering

Vermundsgade 38

2100 København Ø

T +45 72 21 74 00

E [email protected]

www.star.dk

CVR 5556 8510

J.nr. 2024 - 5162

11. september 2024

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 10. juli 2024 stillet følgende spørgsmål nr.

359 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mikkel

Bjørn (DF).

Spørgsmål nr. 359:

"Vil ministeren

–

i forlængelse af svar på BEU alm. del spørgsmål 265

–

redegøre

for, om ministeren kan og vil tilvejebringe lovhjemmel til, at Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekruttering (STAR) automatisk kan kontrollere passagerer, der udrej-

ser ulovligt fra danske lufthavne, så STAR får et automatisk “hit” f.eks. når irakere

med beskyttelsesbehov flyver til Irak eller når personer, der skal stå til rådighed

for arbejdsmarkedet, rejser på ferie uden aftale? Ministeren bedes videre redegøre

for, om politiets datasystemer i paskontrollen i lufthavnen kan bidrage til at be-

svare spørgsmålet?"

Svar:

Lufthavnstilsynet, som udføres af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

(STAR), har til opgave at kontrollere, om der bliver udbetalt forsørgelsesydelser til

borgere, der ikke har ret til ydelserne, fordi de har opholdt sig uberettiget i udlandet

og dermed ikke har stået til rådighed for arbejdsmarkedet. STAR fører ikke i øvrigt

kontrol med, om borgere har lov til at rejse til udlandet.

Jeg har bedt Justitsministeriet om en vurdering af, om STAR inden for rammerne

af EU-lovgivning og internationale forpligtelser stikprøvevis vil kunne udføre luft-

havnstilsynet på baggrund af flylisteoplysninger. Justitsministeriet oplyser føl-

gende:

”Justitsministeriet skal indledningsvist oplyse, at Justitsministeriet er blevet hørt til,

hvorvidt det vil være muligt for STAR at gøre brug af såkaldt ’Advanced Passen-

ger Information’ (API-oplysninger)

til brug for kontrollen af passagerer, der ube-

rettiget har modtaget offentlige ydelser under ophold i udlandet.

Justitsministeriet kan oplyse, at anvendelse af API-oplysninger er reguleret i Rå-

dets direktiv 2004/82/EF af 29. april 2004 om transportvirksomheders forpligtelse

til at fremsende oplysninger om passagerer (API-direktivet). Direktivet har til for-

mål at forbedre grænsekontrollen og bekæmpe ulovlig indvandring ved hjælp af

transportvirksomhedernes forudgående videregivelse af passageroplysninger til de

BEU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 359: MFU spm. om ministeren kan og vil tilvejebringe lovhjemmel til, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) automatisk kan kontrollere passagerer, der udrejser ulovligt fra danske lufthavne, så STAR får et automatisk “hit f.eks. når irakere med beskyttelsesbehov flyver til Irak eller når personer, der skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet, rejser på ferie uden aftale

kompetente nationale myndigheder. I overensstemmelse med medlemsstaternes na-

tionale lovgivning kan medlemsstaterne endvidere anvende API-oplysningerne

med henblik på retshåndhævelse, jf. direktivets art. 6, stk. 1. Enhver behandling af

API-oplysninger skal ske i overensstemmelse med de almindelige databeskyttelses-

retlige regler.

Det bemærkes, at Kommissionen fremsatte i december 2022 forslag til to forord-

ninger om indsamling og videregivelse af forhåndsoplysninger om passagerer

(API-oplysninger) til brug for hhv. grænsekontrol og retshåndhævelsesformål. For-

slagene har til formål at sikre en større harmonisering af reglerne om indsamling,

overførsel og behandling af API-oplysninger, og de vil ligeledes erstatte API-direk-

tivet. Forslagene er endnu ikke vedtaget.

Med forordningen om anvendelse af API-oplysninger til retshåndhævelsesformål

lægges der bl.a. op til, at API-oplysninger alene skal kunne anvendes med henblik

på at forebygge, opdage, efterforske og retsforfølge terrorhandlinger og grov krimi-

nalitet.

Forordningerne er omfattet af retsforbeholdet. Forordningen om brugen af API-op-

lysninger til brug for grænsekontrol udgør en udbygning af Schengenreglerne,

hvorfor Danmark kan beslutte at gennemføre forordningen i dansk ret på mellem-

statsligt grundlag efter vedtagelsen. Forordningen om brugen af API-oplysninger til

brug for retshåndhævelsesformål udgør derimod ikke en udbygning af Schengen-

reglerne, hvorfor forordningen ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i

Danmark.

Det er Justitsministeriet vurdering, at det ikke vil være i overensstemmelse med

forordningsforslaget om anvendelse af API-oplysninger til retshåndhævelsesformål

at anvende API-oplysninger til brug for kontrollen af passagerer, der uberettiget har

modtaget offentlige ydelser under ophold i udlandet.

Regeringen arbejder aktivt for at sikre at forordningerne ikke får negativ betydning

for Danmarks adgang til at indsamle og anvende API-oplysninger i samme omfang

som de øvrige EU-lande. I hvilket omfang API-oplysninger fremover kan anvendes

til andre end de i forordningerne angivne formål, bør derfor afvente en afklaring af

Danmarks stilling i forhold til forordningerne.”

Jeg kan henholde mig til Justitsministeriets svar.

Venlig hilsen

Ane Halsboe-Jørgensen

Beskæftigelsesminister