Beskæftigelsesudvalget 2023-24
BEU Alm.del
Offentligt
2900645_0001.png
Folketingets Beskæftigelsesudvalg
[email protected]
Karsten Hønge (SF)
[email protected]
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E [email protected]
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 20245200172
2024
–
3834
2. september 2024
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 10. juni 2024 stillet følgende spørgsmål nr.
357 (alm. del), som hermed besvares endeligt. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra
Karsten Hønge (SF).
Spørgsmål nr. 357:
”Vil
ministeren oplyse udviklingen i Arbejdstilsynets reaktioner i forhold til psy-
kisk arbejdsmiljø for alle årene i perioden fra og med 2010 til og med 2023? Antal-
let af reaktioner ønskes opdelt på reaktionstype og arbejdsmiljøproblem. Der øn-
skes yderligere en opgørelse af reaktioner i alt fordelt på reaktionstype for alle
årene fra og med 2010 til og med 2023, således, at det er muligt at belyse andelen
af reaktioner inden for psykisk arbejdsmiljø, i forhold til reaktioner i alt. Svaret be-
des tage udgangspunkt i følgende definitioner:
Reaktionstype:
Strakspåbud,
Vejledning,
Påbud,
Afgørelse uden handlepligt
Forbud
§21-påbud
Tilbud om aftaleforløb ved mistanke om psykiske arbejdsmiljøproblemer (fra
og med 2020 til og med 2023)
•
Bøder (administrative bøder)
•
•
•
•
•
•
•
Arbejdsmiljøproblem:
•
•
•
•
•
•
•
•
Høje følelsesmæssige krav
Krænkende handlinger, mobning, seksuel chikane
Psykisk førstehjælp
Skiftearbejde og arbejde på forskudte arbejdstider
Stor arbejdsmængde og tidspres
Uklare og modstridende krav
Vold og traumatiske hændelser
Øvrige psykisk arbejdsmiljø
”
 BEU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 357: Spm. om udviklingen i Arbejdstilsynets reaktioner i forhold til psykisk arbejdsmiljø for alle årene i perioden fra og med 2010 til og med 2023
2900645_0002.png
Svar:
Til brug for besvarelsen har jeg indhentet nedenstående bidrag fra Arbejdstilsynet,
som jeg kan henholde mig til.
Arbejdstilsynet bemærker indledningsvist, at de oplyste data ikke er direkte sam-
menlignelige henover perioden fra 2010 til 2023. Det skyldes bl.a., at der er store
forskelle på antallet af tilsyn i de enkelte år. Dertil kommer, at reaktionstyperne har
udviklet sig henover perioden, senest med arbejdsmiljøaftalen 2023 hvor det er be-
sluttet at forenkle Arbejdstilsynets reaktioner og virkemidler. Desuden har Arbejds-
tilsynets måde at føre tilsyn på udviklet sig fra fokus på at nå et højt antal tilsyn til
mere målrettet at udtage på baggrund af risikofaktorer og føre tilsyn med disse på
den enkelte virksomhed. Der er også forskel mellem årene på, hvilke brancher der
har været gennemført særlige tilsynsindsatser indenfor. Endelig er opgørelsesmeto-
den for tilsyn og tilsynsreaktioner også ændret flere gange senest pr. 1. januar
2022. De forskellige forhold vanskeliggør sammenligning af data i perioden.
Tabel 1. Tilsynsreaktioner inden for alle arbejdsmiljøproblemer
Tilsynsreaktioner inden for alle arbejdsmiljøproblemer
Reaktionstype
§21-Påbud
Forbud
Påbud
Strakspåbud
Vejledning
Afgørelse uden handlepligt
Afgørelse uden påbud
Afgørelse psyk
Rygelov Påbud
Rygelov Strakspåbud
Tilbudte aftaleforløb vedr.
mistanke
I alt
-
31.049
-
22.714
-
27.622
-
29.252
-
29.275
-
26.526
-
25.221
-
23.258
-
21.372
-
19.842
2010
237
432
15.784
5.805
6.937
-
250
447
777
380
2011
2012
2013
195
406
12.673
6.078
6.893
-
385
511
175
247
554
12.914
8.231
5.449
-
1.018
404
177
310
2014
179
622
12.264
10.383
4.374
8
970
-
176
299
2015
182
497
10.287
9.734
4.595
111
678
-
160
282
2016
140
533
9.170
8.949
5.173
809
135
-
128
184
2017
136
536
7.703
8.510
5.102
951
-
-
137
183
2018
114
606
6.022
8.885
4.598
962
-
-
52
133
2019
101
634
4.536
8.981
4.543
912
-
-
32
103
2020
88
731
4.179
8.335
3.848
712
-
-
15
77
332
18.317
2021
113
504
5.419
11.123
5.756
906
-
-
12
76
1.222
25.131
2022
104
550
5.532
11.912
5.885
1.123
-
-
8
91
1.225
26.430
2023
119
585
5.944
12.388
3.337
1.103
-
-
4
70
1.350
24.900
180 254
306
10.968
4.307
5.896
-
182
351
263
261
Tabel 2. Tilsynsreaktioner inden for psykisk arbejdsmiljø fordelt på reaktionstyper
Reaktionstype
§21-Påbud
Påbud
Strakspåbud
Vejledning
Afgørelse uden handlepligt
Afgørelse uden påbud
Afgørelse Psyk
Tilbudte aftaleforløb vedr.
mistanke
I alt
1.623
1.529
1.811
2.364
2.141
1.952
1.634
1.413
1.260
1.120
971
1.548
1.892
1.592
2010
30
10
34
1.101
-
1
447
-
2011
16
18
17
1.127
-
-
351
-
2012
22
15
52
1.211
-
-
511
-
2013
29
455
134
1.307
-
35
404
-
2014
21
732
157
1.143
-
88
-
-
2015
25
438
86
1.353
24
26
-
-
2016
11
339
116
1.106
60
2
-
-
2017
12
271
96
980
54
-
-
-
2018
9
270
85
810
86
-
-
-
2019
5
237
69
730
79
-
-
-
2020
7
185
78
485
75
-
-
141
2021
8
211
93
747
89
-
-
400
2022
16
251
146
840
154
-
-
485
2023
17
279
145
463
164
-
-
524
2
 BEU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 357: Spm. om udviklingen i Arbejdstilsynets reaktioner i forhold til psykisk arbejdsmiljø for alle årene i perioden fra og med 2010 til og med 2023
2900645_0003.png
Tabel 3. Tilsynsreaktioner inden for psykisk arbejdsmiljø fordelt på arbejdsmiljøproblemer
Arbejdsmiljøproblem
Vold og traumatiske hændelser
Stor arbejdsmængde og tids-
pres
Høje følelsesmæssige krav
Øvrige psykisk arbejdsmiljø
Psykisk førstehjælp
Krænkende handlinger, mob-
ning, seksuel chikane
Uklare og modstridende krav
Skiftearbejde og arbejde på
forskudte arb.tider
I alt
2010
801
378
171
181
-
82
-
10
1.623
2011
777
340
129
167
-
108
-
8
1.529
2012
882
389
190
240
1
100
-
9
1.811
2013
846
491
226
264
354
177
-
6
2.364
2014
850
427
192
267
275
127
-
3
2.141
2015
674
530
196
208
231
107
-
6
1.952
2016
603
332
208
190
220
75
-
6
1.634
2017
493
257
229
167
178
82
-
7
1.413
2018
515
228
189
132
106
87
-
3
1.260
2019
465
178
177
107
76
111
-
6
1.120
2020
401
146
155
42
80
114
31
2
971
2021
611
295
243
21
85
210
71
12
1.548
2022
700
376
259
47
126
267
110
7
1.892
2023
636
246
227
66
61
208
142
6
1.592
Opgørelsen er inklusiv tilbudte aftaleforløb vedrørende mistanke.
Der er indført en ny opgørelsesmetode pr. 1. januar 2022. Den nye opgørelsesmetode kan have betydning for opgørelsen af antal
tilsyn
og antal tilsynsreaktioner,
idet tilsyn, som er påbegyndt før den nye opgørelsesmetode, men først afsluttes efter d. 1. januar
2022, kan være registeret i begge opgørelsesmetoder.
Det samme gælder for tilsynsreaktionerne.
Det vil sige, at der kan fore-
komme tilfælde af dobbeltregistrering af tilsyn
og tilsynsreaktioner
i overgangsperioden.
Data omfatter tilsynsreaktioner, inklusiv aftaleforløb vedrørende mistanke, til danske virksomheder.
Reaktionsformen aftaleforløb blev indført 1. sep. 2020. Det bemærkes, at aftaleforløb i enkelte tilfælde har været misligholdt. I
disse tilfælde modtager virksomheden et påbud om at løse det arbejdsmiljøproblem, som der var indgået aftale om. Det betyder, at
misligholdte aftaleforløb både indgår i opgørelsen af aftaleforløb og i opgørelsen af afgørelser. Det vil sige, at misligholdte aftale-
forløb tæller dobbelt.
Der er to former for aftaleforløb
–
aftale med spredning og aftale ved mistanke. Antallet af aftaleforløb
vedrørende spredning fremgår ikke af opgørelserne.
Der er i løbet af perioden 2010-2023 lavet flere ændringer af, hvordan tilsynsreaktioner registreres. Det kan eksempelvis nævnes,
at i 3. kvartal af 2013 blev reaktionstypen ”Afgørelse psyk” udfaset
og erstattet af påbud med frist, og pr. 24. juni 2020 blev reakti-
oner om uklare krav og modstridende krav registreret selvstændigt under AMP-emnet
”Uklare og modstridende krav” i stedet for
under ”Øvrige psykisk arbejdsmiljø”.
Kilde: Arbejdstilsynets tilsynsdata, 12. august 2024.
Bøder
Arbejdstilsynet har ikke hjemmel til at udstede administrative bøder ved direkte til-
tale for overtrædelse af reglerne om psykisk arbejdsmiljø. I stedet indstiller Ar-
bejdstilsynet til politiet, at der rejses en straffesag ved overtrædelse af reglerne om
psykisk arbejdsmiljø, når en sådan overtrædelse falder inden for praksis af direkte
tiltale.
Nedenstående tabel viser en opgørelse over antallet af sager inden for de nævnte
arbejdsmiljøproblemer, som Arbejdstilsynet har indstillet til politiet om at rejse til-
tale i årene 2012-2023.
Sager om psykisk arbejdsmiljø indstillet til politiet af Arbejdstilsynet
Tabel 4. Tiltaleindstillinger
AMP-emne
Krænkende handlinger, mobning, sek-
suel chikane
Vold og traumatiske hændelser
I alt
3
3
5
5
2
2
8
8
9
9
11
11
2
2
13
14
11
12
11
11
20
20
26
26
2012
-
2013
-
2014
-
2015
-
2016
-
2017
-
2018
-
2019
1
2020
1
2021
-
2022
-
2023
-
Kilde: Arbejdstilsynets sagsstyringssystem, den 14. august 2024
3
 BEU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 357: Spm. om udviklingen i Arbejdstilsynets reaktioner i forhold til psykisk arbejdsmiljø for alle årene i perioden fra og med 2010 til og med 2023
2900645_0004.png
Nedenstående tabel viser en opgørelse over antallet af sager inden for de nævnte
arbejdsmiljøproblemer, som er afgjort ved politiet eller domstolene i årene i 2012-
2023.
Sager om psykisk arbejdsmiljø afgjort med bøde ved politi og domstole
Tabel 5. Sager afgjort ved politi og domstole
AMP-emne
065 Vold og traumatiske hændelser
I alt
2012
-
-
2013
3
3
2014
4
4
2015
5
5
2016
8
8
2017
7
7
2018
6
6
2019
6
6
2020
6
6
2021
11
11
2022
15
15
2023
20
20
Kilde: Arbejdstilsynets sagsstyringssystem, den 14. august 2024
Det bemærkes, at det ikke er muligt at lave en lignende opgørelse over indstillinger
til politiet for årene 2010-2011, idet Arbejdstilsynet ikke før 2012 har registreringer
om arbejdsmiljøproblemer på straffesager. Det bemærkes endvidere, at der er tale
om et øjebliksbillede, da Arbejdstilsynet løbende modtager afgørelser fra politiet
og domstolene, som kan være tilbage i tid.
Alle oplyste tal beror på manuelle registreringer, og der tages forbehold for eventu-
elle fejlregistreringer.
Venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
4