BEU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 307: Spm. om ministerens svar på BEU alm. del – spørgsmål 113 hvoraf det fremgår, at aftalerne på kontanthjælpsområdet vil betyde, at 63.200 personer i 2026 vil få en lavere disponibel indkomst, end de ellers ville have haft, mens 66.300 personer vil få en højere disponibel indkomst

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Lovsekretariat

Christiansborg

24. juni 2024

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 307 (alm. del) af

28. maj 2024

Spørgsmål

Af ministerens svar på BEU alm. del – spørgsmål 113 fremgår det, at aftalerne

på kontanthjælpsområdet vil betyde, at 63.200 personer vil få en lavere dispo-

nibel indkomst, end de ellers ville have haft, mens 66.300 personer vil få en

højere disponibel indkomst. Vil ministeren oplyse, hvor meget hhv. lavere og

højere den disponible indkomst i gennemsnit vil være for de to respektive

grupper?

Svar

Der spørges til virkningen af følgende aftaler på kontanthjælpsområdet af 13.

oktober 2023:



Aftale om nyt kontanthjælpssystem – flere i arbejde, enklere regler og

færre børn i lavindkomst

Aftale om skærpede optjeningsregler for kontanthjælp

Aftale om ny arbejdspligt med klare krav til borgere i kontanthjælpssy-

stemet som ikke opfylder optjeningsreglerne

I besvarelsen indgår virkningen af

Aftale om nyt kontanthjælpssystem – flere

i arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst

Aftale om skærpede

optjeningsregler for kontanthjælp,

som vurderes at have direkte virkning på

de disponible indkomster, fx indgår fritidstillægget som en del af den direkte

virkning.

Det skal bemærkes, at der i opgørelsen ikke er indregnet virkningen af tilpas-

ningstillægget gældende i 2025-2027, som isoleret set øger den disponible ind-

komst for de berørte. Hertil kommer, at der ikke er indregnet en virkning af

øvrige elementer, såsom øget medicintilskud, afklaringsret og ferieret, som

ikke indgår i opgørelsen af den disponible indkomst.

Med

Aftale om ny arbejdspligt med klare krav til borgere i kontanthjælpssy-

stemet som ikke opfylder optjeningsreglerne

skærpes sammenhængen mellem

Økonomiministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

Telefon 40 20 86 87

Mail [email protected]

BEU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 307: Spm. om ministerens svar på BEU alm. del – spørgsmål 113 hvoraf det fremgår, at aftalerne på kontanthjælpsområdet vil betyde, at 63.200 personer i 2026 vil få en lavere disponibel indkomst, end de ellers ville have haft, mens 66.300 personer vil få en højere disponibel indkomst

ret og pligt ved at stille endnu tydeligere krav om, at man skal bidrage for sin

ydelse. Arbejdspligten kommer til at gælde for alle personer, der ikke opfylder

kravene om ophold i riget i mindst 9 ud af de seneste 10 år (opholdskrav) og

fuldtidsbeskæftigelse i mindst 2�½ år ud af de seneste 10 år (beskæftigelseskra-

vet) i kontanthjælpssystemet, hvilket hovedsageligt skønnes at omfatte perso-

ner med ikke-vestlig herkomst. Alle personer, som er omfattet af arbejdsplig-

ten, skal i udgangspunktet bidrage op til 37 timer om ugen, for at de kan få de-

res fulde ydelse på mindstesats. Såfremt ydelsesmodtagere ikke lever op til

indsatsen i arbejdspligten, fordi de har uretmæssigt fravær, vil de gå ned i

ydelse som følge af sanktionering. Eventuelle virkninger af arbejdspligten ind-

går ikke i opgørelsen.

I overensstemmelse med de sædvanlige regneprincipper er der i opgørelsen

indregnet de direkte virkninger, dvs. før adfærdsvirkninger, af aftalerne i for-

hold til gældende regler. Med

Aftale om nyt kontanthjælpssystem – flere i ar-

bejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst

øges incitamentet til at tage

småjobs, således at flere kontanthjælpsmodtagere vil øge deres indkomst gen-

nem beskæftigelse som konsekvens af det lempede indkomstfradrag. Den for-

ventede adfærdsændring og tilhørende indkomststigning indgår ikke i opgørel-

sen.

Opgørelsen er baseret på oplysninger om personer, der modtager kontant-

hjælp i løbet af året samt befolkningssammensætningen i 2019. Det skyldes, at

2019 er seneste år med fuldstændige og tilgængelige oplysninger om udbeta-

ling af kontanthjælp på individniveau. 2026 er første hele år, hvor ændrin-

gerne er trådt i kraft. Der er korrigeret for, at andelen af kontanthjælpsmodta-

gere, som ved gældende regler ikke skønnes at være omfattet af beskæftigelses-

kravet, er mindre i 2026 end i 2019. Tilsvarende er det beregningsteknisk lagt

til grund for opgørelsen, at alle i kontanthjælpssystemet ved gældende regler

er omfattet af beskæftigelseskravet på lang sigt (2045). Det skal i øvrigt be-

mærkes, at opgørelsen ikke kan fortolkes som en prognose, idet der ikke er

indregnet virkninger af ændringer i befolkningssammensætning og migrati-

onsmønstre mv. i fremtidige år.

I spørgsmålet spørges til virkningen af aftalerne for

personer,

mens der henvi-

ses til

svar på BEU alm. del spørgsmål 113 af 1. februar 2024,

som viser antal-

let af

familier,

der stiger eller falder i disponibel indkomst som følge af kon-

tanthjælpsaftalerne.

Det lægges til grund for besvarelsen, at der ønskes en opgørelse af den gen-

nemsnitlige ændring for

personer

i kontanthjælpsfamilier med en ændret årlig

disponibel indkomst, det vil sige for berørte modtagere af kontanthjælpsydel-

ser og deres familiemedlemmer.

I svar på BEU alm del. spørgsmål 290 af 30. maj 2024 opgøres antallet perso-

ner i familier med modtagere af kontanthjælpsydelser, der oplever hhv. højere

eller lavere disponibel indkomst som følge af kontanthjælpsaftalerne. Heraf

Side 2 af 5

fremgår det, at 118.900 personer er i familier, der falder i årlig disponibel ind-

komst som følge af kontanthjælpsaftalerne, mens 128.300 personer er i fami-

lier, der skønnes at stige i årlig disponibel indkomst i 2026. Det fremgår ligele-

des, at 54.500 modtagere af kontanthjælpsydelser går ned i personlig disponi-

bel indkomst, mens 47.900 modtagere af kontanthjælpsydelser går op i per-

sonlig disponibel indkomst i 2026.

Der tages i beregningen udgangspunkt i ændringer i den samlede årlige dispo-

nible indkomst som følge af ændringerne i kontanthjælpssystemet. Da perso-

ner kan modtage kontanthjælpsydelser i en kortere periode eller skifte mellem

ydelsestyper, vil opgørelsen omfatte indkomstændringer for personer, der ikke

modtager kontanthjælp hele året. Eksempelvis indgår kontanthjælpsmodta-

gere, der befinder sig i kontanthjælpssystemet i en enkelt måned. Antallet af

berørte personer, der indgår i opgørelsen, overstiger derfor antallet af berørte

helårs

kontanthjælpsmodtagere.

Det bemærkes, at der vil være en betydelig variation i ændringen i disponibel

indkomst for personer, der går op eller ned i disponibel indkomst (dvs. fami-

lier med en skønnet indkomstændring over +/- 25 kr. pr. måned). Eksempelvis

vil mange kontanthjælpsmodtagere opleve en væsentlig nedgang i ydelsen med

Aftale om skærpede optjeningsregler for kontanthjælp,

hvoraf ca. 90 pct.

skønnes at have ikke-vestlig herkomst. Modsat kan nogle personer og børnefa-

milier opleve en fremgang i disponibel indkomst, fordi de blandt andet modta-

ger børnetillæg og får mulighed for at modtage fritidstillæg. Det bemærkes, at

udbetalingen af fritidstillæg ophører, hvis forældrene ikke løbende dokumen-

terer, at de anvender tillægget til betaling for børnenes deltagelse i fritidsakti-

viteter m.v.

I 2026 skønnes personer i familier med lavere årlig disponibel indkomst (ikke-

ækvivaleret) at blive reduceret med 600 kr. pr. person i gennemsnit, mens fa-

milier med højere årlig disponibel indkomst skønnes at stige med 300 kr. pr.

person,

jf. tabel 1.

Side 3 af 5

Tabel 1

Gennemsnitlig ændring i årlig disponibel indkomst pr. måned pr. person for personer i fami-

lier berørt af kontanthjælpsaftalerne, opdelt på herkomst

2026

Dansk herkomst

Vestlige indvandrere og efter-

kommere

Ikke-vestlige indvandrere og ef-

terkommere

Alle

2045

Dansk herkomst

Vestlige indvandrere og efter-

kommere

Ikke-vestlige indvandrere og ef-

terkommere

Alle

Lavere disponibel

indkomst

-500

-400

-800

-600

Lavere disponibel

indkomst

-500

-400

Højere disponibel ind-

komst

300

Højere disponibel ind-

komst

300

Alle i gruppen

-100

-200

-100

Alle i gruppen

100

Anm.: Ikke-ækvivaleret disponibel indkomst. Der er korrigeret for andelen af kontanthjælpsmodtagere, som ved gældende regler

ikke er omfattet af beskæftigelseskravet, således at andelen i gruppen i 2026 og 2045 svarer til Beskæftigelsesministeriets

skøn. Der er ikke taget højde for udviklingen i antallet af kontanthjælpsmodtagere frem mod 2045. Afrundet til nærmeste 100

kr.

Note: 1) Personer i familier med en ændring i årlig disponibel indkomst på mere end - 25 kr. pr. måned pr. person i 2024-priser.

2) Personer i familier med en ændring i årlig disponibel indkomst på mere end + 25 kr. pr. måned pr. person i 2024-priser.

3) Alle personer i familie med en modtager af kontanthjælpsydelser i gruppen.

Kilde: Egne beregninger på lovmodellens datagrundlag.

I 2045 skønnes personer i familier med lavere årlig disponibel indkomst (ikke-

ækvivaleret) at blive reduceret med 400 kr. pr. person i gennemsnit, mens per-

soner i familier med højere indkomst skønnes at stige med 300 kr. pr. person.

Når der alene tages udgangspunkt i virkningen på de personlige disponible

indkomster blandt kontanthjælpsmodtagere, så fremgår det, at personer, der

skønnes at gå ned i personlig disponibel indkomst, i gennemsnit reduceres

med 1.400 kr. i 2026, mens personer der skønnes at gå op i personlig disponi-

bel indkomst i gennemsnit stiger med 900 kr.,

jf. tabel 2.

Side 4 af 5

Tabel 2

Gennemsnitlig ændring i personlig disponibel indkomst pr. måned for modtagere af kon-

tanthjælpsydelser, opdelt på herkomst

2026

Dansk herkomst

Vestlige indvandrere og efter-

kommere

Ikke-vestlige indvandrere og ef-

terkommere

Alle

2045

Dansk herkomst

Vestlige indvandrere og efter-

kommere

Ikke-vestlige indvandrere og ef-

terkommere

Alle

Lavere disponibel

indkomst

-1.100

-1.000

-2.100

-1.400

Lavere disponibel

indkomst

-1.100

-900

-1.100

Højere disponibel ind-

komst

800

900

1.100

900

Højere disponibel ind-

komst

800

900

1.200

900

Alle i gruppen

-200

-600

-300

Alle i gruppen

-100

100

300

Anm.: Ikke ækvivaleret indkomst. Der er korrigeret for andelen af kontanthjælpsmodtagere, som ved gældende regler ikke er omfat-

tet af beskæftigelseskravet, således at andelen i gruppen i 2026 og 2045 svarer til Beskæftigelsesministeriets skøn. Der er

ikke taget højde for udviklingen i antallet af kontanthjælpsmodtagere frem mod 2045. Afrundet til nærmeste 100 kr.

Note: 1) Personer med en ændring i personlig disponibel indkomst på mere end - 25 kr. pr. måned i 2024-priser.

2) Personer med en ændring i personlig disponibel indkomst på mere end + 25 kr. pr. måned i 2024-priser.

3) Alle modtagere af kontanthjælpsydelser i gruppen.

Kilde: Egne beregninger på lovmodellens datagrundlag.

Det skal desuden bemærkes, at der i opgørelsen i tabel 2 tages udgangspunkt i

oplysninger om kontanthjælpsmodtagere i november 2019. Den opgjorte virk-

ning af kontanthjælpsaftalerne vurderes at være sammenlignelig med virknin-

gen for

helårs

kontanthjælpsmodtagere.

Med venlig hilsen

Stephanie Lose

Økonomiminister

Side 5 af 5