BEU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 114: Spm. om antal børn, der rykker op contra ned under fattigdomsgrænsen som konsekvens af aftalerne på kontanthjælpsområdet fra den 13. oktober 2023

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Lovsekretariat

Christiansborg

1. februar 2024

Svar på Beskæftigelsesudvalgets spørgsmål nr. 114

(alm. del) af 5. januar 2024

Spørgsmål

I forlængelse af aftalerne på kontanthjælpsområdet den 13. oktober 2023 be-

des ministeren skønne over antal børn, der rykker op contra ned under fattig-

domsgrænsen som konsekvens af aftalerne.

Svar

Der svares samlet på BEU alm. del spørgsmål 114-116.

Det bemærkes indledningsvist, at Danmark ikke har en officiel fattigdoms-

grænse. I besvarelsen tages der derfor udgangspunkt i opgørelsen af personer i

lavindkomstgruppen. Lavindkomstgruppen udgør personer med en disponibel

indkomst, der er mindre en 50 pct. af medianindkomsten i befolkningen.

Der spørges til virkningen af følgende aftaler på kontanthjælpsområdet:



Aftale om nyt kontanthjælpssystem – flere i arbejde, enklere regler og

færre børn i lavindkomst

Aftale om skærpede optjeningsregler for kontanthjælp

Aftale om ny arbejdspligt med klare krav til borgere i kontanthjælpssy-

stemet som ikke opfylder optjeningsreglerne

I besvarelsen indgår virkningen af

Aftale om nyt kontanthjælpssystem – flere

i arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst

Aftale om skærpede

optjeningsregler for kontanthjælp,

som vurderes at have direkte virkning på

de disponible indkomster.

Det skal bemærkes, at der i opgørelsen ikke er indregnet virkningen af tilpas-

ningstillægget gældende i 2025-2027, som isoleret set øger den disponible ind-

komst for de berørte. Der er desuden ikke indregnet en virkning af, at personer

mellem 25-29 år med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, der gør dem

ude af stand til at efterleve beskæftigelseskravet, kan få adgang til forhøjet sats

efter en konkret og individuel vurdering for at sikre overensstemmelse med

FN’s handicapkonvention. Disse personer tildeles i opgørelsen en lavere

Økonomiministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

Telefon 40 20 86 87

Mail [email protected]

BEU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 114: Spm. om antal børn, der rykker op contra ned under fattigdomsgrænsen som konsekvens af aftalerne på kontanthjælpsområdet fra den 13. oktober 2023

ydelse, end de kan være berettiget til med regelændringerne i aftalerne. Hertil

kommer, at der ikke er indregnet en virkning af øvrige elementer, som øget

medicintilskud, afklaringsret, ferieret mv.

I opgørelsen er kun indregnet direkte virkning af aftalerne, dvs. før adfærds-

virkninger. Med

Aftale om nyt kontanthjælpssystem – flere i arbejde, enklere

regler og færre børn i lavindkomst

øges incitamentet til at tage småjobs, såle-

des at flere kontanthjælpsmodtagere vil øge deres indkomst gennem beskæfti-

gelse. Den forventede adfærdsændring og tilhørende indkomststigning indgår

ikke i opgørelsen.

Opgørelsen er baseret på oplysninger om personer, der modtager kontant-

hjælp i løbet af året samt befolkningssammensætningen i 2019. Det skyldes, at

2019 er seneste år med fuldstændige og tilgængelige oplysninger om udbeta-

ling af kontanthjælp på individniveau. Opgørelsen kan således ikke fortolkes

som en prognose, idet der ikke er indregnet virkninger af ændringer i befolk-

ningssammensætning og migrationsmønstre mv. i fremtidige år. Der er i 2026

korrigeret for andelen af kontanthjælpsmodtagere, som ved gældende regler

ikke skønnes at være omfattet af beskæftigelseskravet, mens det i opgørelsen

på lang sigt (2045) beregningsteknisk er lagt til grund, at alle i kontanthjælps-

systemet er omfattet af beskæftigelseskravet ved gældende regler.

Der tages i besvarelsen udgangspunkt i ændringer i familiernes samlede årlige

disponible indkomst som følge af ændringerne i kontanthjælpssystemet. Da

personer kan modtage kontanthjælpsydelser i en kortere periode eller skifte

mellem ydelsestyper, vil opgørelsen omfatte indkomstændringer for personer,

der ikke modtager kontanthjælp hele året. Eksempelvis indgår kontanthjælps-

modtagere, der befinder sig i kontanthjælpssystemet i en måned. Antallet af

berørte personer, der indgår i opgørelsen, overstiger derfor antallet af berørte

helårs

kontanthjælpsmodtagere.

Regelændringerne i aftalerne har til hensigt at balancere forskellige hensyn.

Dels at forenkle satsstrukturen i kontanthjælpssystemet, dels at øge incita-

mentet til at arbejde og tage småjobs, dels at sikre, at børnene i kontanthjælps-

familier har mulighed for et aktivt fritidsliv i sunde fællesskaber, og dels at

sikre at ydelsessystemet ikke er en selvstændig tiltrækningsfaktor. De samlede

balancer betyder, at ydelsen hæves for en række personer i kontanthjælpssy-

stemet, fx igennem tillæg rettet mod børnefamilier, mens den vil sænkes for

andre, blandt andet på grund af skærpede optjeningsregler for kontanthjælp

mv.

I 2026, som er det første år med helårsvirkning af de nye regler, er den umid-

delbare virkning af regelændringerne i aftalerne, at der vil være ca. 2.000

færre børn i lavindkomstgruppen,

jf. tabel 1.

Det skyldes underliggende bevæ-

gelser ind og ud af lavindkomstgruppen, hvor ca. 4.000 børn rykkes ud af lav-

indkomstgruppen, mens 2.000 børn rykkes ind i lavindkomstgruppen. Ligele-

des vil 1.000 flere unge mellem 18 og 29 år vil være i lavindkomstgruppen

samlet set som følge af regelændringerne, mens 3.000 flere voksne over 30 år

Side 2 af 3

vil være i lavindkomstgruppen. Det bemærkes, at en stor del af den øgede til-

gang til lavindkomstgruppen på kort sigt er midlertidig og skyldes

Aftale om

skærpede optjeningsregler for kontanthjælp.

Tabel 1

Ændring i lavindkomstgruppen som følge af aftalerne på kontanthjælpsområdet, 2026

Rykker ud af

gruppen

Børn

18-29 årige

Over 30 år

Alle

4.000

1.000

3.500

8.500

Rykker ind i

gruppen

2.000

6.500

10.500

Ændring

-2.000

1.000

3.000

2.000

Anm.: Familieækvivalerede indkomster. Afrundet til nærmeste 500 personer.

Kilde: Egne beregninger på lovmodellens datagrundlag.

De unge 18-29-årige, som tilgår lavindkomstgruppen i 2026, skal ses i lyset af

de initiativer, der er indeholdt i

Aftale om nyt kontanthjælpssystem – flere i

arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst,

som skal hjælpe flere

unge til at komme i beskæftigelse. Der er afsat en pulje på 150 mio. kr. til en 3-

årig, helhedsorienteret

Flere unge skal med-indsats

for aktivitetsparate bor-

gere. Formålet med indsatsen er, at flere udsatte unge skal have fodfæste på

arbejdsmarkedet eller påbegynde en uddannelse. Derudover er der med afta-

len afsat en reserve på omkring 1 mia. kr. over en 10-årig periode til indsatser

målrettet udsatte unge og unge med psykiske udfordringer.

På langt sigt (2045), når alle kontanthjælpsmodtagere ved gældende regler er

omfattet af beskæftigelseskravet, er den umiddelbare virkning af regelændrin-

gerne, at der samlet set vil være ca. 4.000 færre børn i lavindkomstgruppen.

Antallet af unge 18-29-årige i lavindkomstgruppen stiger med ca. 500 perso-

ner, mens antallet af over 30-årige i lavindkomstgruppen er omtrent uændret,

jf. tabel 2.

Tabel 2

Ændring i lavindkomstgruppen som følge af aftalerne på kontanthjælpsområdet, langt sigt

(2045)

Rykker ud af

gruppen

Børn

18-29 årige

Over 30 år

Alle

4.500

1.000

4.000

9.500

Rykker ind i

gruppen

1.000

1.500

4.500

6.500

Ændring

-4.000

500

-3.000

Anm.: Familieækvivalerede indkomster. Afrundet til nærmeste 500 personer.

Kilde: Egne beregninger på lovmodellens datagrundlag.

Med venlig hilsen

Stephanie Lose

Økonomiminister

Side 3 af 3