Beretning af almen art - 2023-24 nr. 3

2023-24
Alm.del Beretning 3
Offentligt

Beretning nr.

Folketinget 2023-24

Beretning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 17. januar 2024

Beretning

ændringer af ordningen for dokumentation for folketingsmedlemmers sygdom

ved meddelelse af orlov

1. Baggrund

Udvalget for Forretningsordenen afgav den 1. december

2021 beretning om dokumentation for og gradvis tilbage-

venden ved folketingsmedlemmers sygdom (beretning nr. 4,

folketingsåret 2021-22).

Med beretningen opstillede udvalget en ordning for,

hvordan det fremover skulle dokumenteres, at der foreligger

sygdom, som betingelse for meddelelse af sygeorlov til et

folketingsmedlem.

Ordningen, som siden har været fulgt, indebærer, at med-

lemmet skal indhente dokumentation for sygdom i form

af en lægeerklæring eller andet, f.eks. en indkaldelse til

operation el.lign., og hurtigst muligt forevise sin gruppefor-

mand dokumentationen. Gruppeformanden orienterer heref-

ter skriftligt Folketingets formand via Lovsekretariatet om,

at det er godtgjort, at sygdom foreligger, men dokumenta-

tionen skal ikke forevises for eller fremsendes til Lovsekre-

tariatet, og sygdommens art eller forventede varighed skal

ikke oplyses. I tilfælde, hvor gruppeformanden har grund

til at anse det for helt åbenlyst, at vedkommende medlem

er syg og ikke kan varetage det parlamentariske arbejde

– hvorved henses til tilfælde, hvor sygdom så indlysende

foreligger, at det vil forekomme meningsløst eller ligefrem

stødende at udbede sig dokumentation – kan gruppeforman-

den dog undlade at forlange dokumentation forevist. Som

led i sin indstilling om meddelelse af orlov orienterer Folke-

tingets formand Folketinget om, at det over for formanden

er oplyst, at det er godtgjort, at sygdom foreligger. Det blev

med beretningen forudsat, at orlov fortsat som hovedregel

skulle meddeles uden tidsbegrænsning.

Det fremgår af beretningen, at den nævnte procedure

ikke skulle finde anvendelse for medlemmer af Folketinget,

der ikke er medlemmer af en folketingsgruppe, eller som

er medlemmer af en »enkeltmandsgruppe«. For disse med-

lemmer skulle en erklæring fra medlemmet til Folketingets

formand om, at den pågældende er syg, i sig selv kunne

danne grundlag for meddelelse af orlov.

Udvalget for Forretningsordenens overvejelser bag den

nævnte ordning er nærmere beskrevet i beretningen, hvortil

der henvises. Disse overvejelser og det, der fremgår af be-

retningen med hensyn til politiske aktiviteter under sygeor-

lov og tilbagevenden fra sygeorlov, er fortsat overordnet set

udtryk for udvalgets opfattelse.

Ud fra erfaringerne hidtil med ordningen for dokumenta-

tion af sygdom tog Folketingets formand i november og

december 2023 initiativ til drøftelser i Præsidiet om eventu-

elle behov for ændringer. På grundlag af denne drøftelse har

formanden over for Udvalget for Forretningsordenen lagt

op til, at ordningen ændres på visse punkter, jf. nedenfor,

hvilket udvalget har tilsluttet sig.

Udvalget opfordrer Folketingets Administration til at op-

datere det nuværende vejledningsmateriale til Folketingets

medlemmer om sygeorlov, så ændringerne afspejles.

2. Ændringer af ordningen

Udvalget finder, at ordningen for dokumentation for syg-

dom ved sygeorlov som beskrevet i den tidligere beretning

fremover bør gælde med følgende ændringer:

Folketingsmedlemmer, som søger sygeorlov, skal

fremover – med forbehold for enkelte, helt særlige tilfælde,

jf. nedenfor – indhente en skriftlig lægeerklæring som doku-

mentation for sygdommen. Dette vil gælde såvel for folke-

tingsmedlemmer, der er medlemmer af en folketingsgruppe

med mere end 1 medlem, som for medlemmer, der står

uden for folketingsgrupperne eller udgør en »enkeltmands-

gruppe«.

For at sikre en ensartet behandling af alle medlemmer

skal lægeerklæringen fremsendes til Folketingets formand

via Lovsekretariatet frem for som hidtil – for så vidt angår

medlemmer af en folketingsgruppe med mere end 1 medlem

– forevises vedkommende medlems gruppeformand.

Lægeerklæringen skal indeholde en angivelse af sygdom-

mens forventede varighed eller i øvrigt en angivelse af

erklæringens gyldighedsperiode. Hvis angivelsen har form

AX029539

Beretning af almen art - 2023-24 nr. 3

af et tidsinterval, f.eks. 2-3 måneder, betragtes lægeerklæ-

ringen som gældende indtil udløbet af tidsintervallet, i ek-

semplet 3 måneder. Tidsangivelsen lægges til grund uanset

eventuelle oplysninger om usikkerhedsmomenter eller for-

behold for vanskeligheder med at forudsige sygdommens

forløb.

Der stilles ikke herudover særlige krav til formen eller

indholdet af lægeerklæringer. Det vil være tilstrækkeligt, at

dokumentet udgør en skriftlig erklæring udstedt af en læge

om, at vedkommende folketingsmedlem er syg, med angi-

velse af forventede varighed eller gyldighedsperiode. Folke-

tingets formand eller Folketingets Administration vil ikke

skulle forholde sig til eventuelle oplysninger i erklæringen

om sygdommens nærmere art eller følger for medlemmet.

Det forudsættes, at sygeorlov i modsætning til i dag vil

blive meddelt tidsbegrænset for den periode, som lægeer-

klæringen gælder for. Det gælder også, hvis en lægeerklær-

ings gyldighedsperiode ophører i en planlagt mødefri perio-

de i Folketinget.

Slutdatoen for en tidsbegrænset sygeorlov vil indgå i

formandens indstilling om meddelelse af orloven. Det vil

derimod med ændringen ikke længere være nødvendigt, at

formanden i samme forbindelse orienterer om, at det over

for formanden er oplyst, at det er godtgjort, at sygdom fore-

ligger.

Hvis et medlem får behov for forlængelse af en sygeor-

lov, vil medlemmet skulle indhente og fremsende en ny

lægeerklæring, som kan danne grundlag for en beslutning

i Folketinget om forlængelsen. Dette må ske tidsnok til, at

spørgsmålet om forlængelse kan sættes på dagsordenen for

et møde i Folketinget, inden orloven ophører, og det vil

påhvile medlemmet selv at sikre, at dette sker.

Beslutter Folketinget inden udløbet af en tidsbegrænset

sygeorlov at forlænge orloven, kan den stedfortræder, der

har været midlertidigt medlem under orloven indtil beslut-

ningen om forlængelse, fortsætte hermed, så længe der er

tale om en uafbrudt orlovsperiode. Dette skyldes, at der –

uanset at en forlængelse af en sygeorlov skal meddeles af

Folketinget – efter udvalgets opfattelse er tale om én sam-

menhængende orlov, når en eller flere forlængelser foretages

kontinuerligt uden nogen afbrydelse af orlovsperioden. De

almindelige principper for indkaldelse af rette stedfortræder,

herunder konsekvenser for en stedfortræder, der ikke ønsker

at indtræde som midlertidigt medlem i en orlov, finder

uændret anvendelse.

Fremsender medlemmet ikke en lægeerklæring tidsnok

til, at Folketinget kan nå at træffe beslutning om at forlænge

orloven, vil orloven og dermed stedfortræderens hverv som

midlertidigt medlem ophøre. Det bemærkes i den forbindel-

se, at forretningsordenen ikke giver mulighed for, at Folke-

tingets formand eller Folketingets Administration på Tingets

vegne kan beslutte at forlænge en meddelt tidsbegrænset

orlov.

Er en tidsbegrænset sygeorlov ophørt, vil en ny anmod-

ning om sygeorlov fra samme medlem blive behandlet som

en ny, selvstændig orlov, og Udvalget til Valgs Prøvelse vil

på almindelig vis skulle tage stilling til, hvem der er rette

stedfortræder til at indtræde i mandatet under orloven.

Et folketingsmedlem kan naturligvis altid vælge at søge

om sygeorlov for kortere tid, end lægeerklæringen gælder,

eller vælge at afbryde en meddelt tidsbegrænset sygeorlov,

inden den udløber.

Med en lægeerklæring sidestilles anden entydig og skrift-

lig dokumentation fra sundhedsvæsenet for medlemmets

sygdom, f.eks. en indkaldelse til operation eller anden læ-

gelig behandling. Denne dokumentation skal indeholde op-

lysning om den forventede fraværsperiode eller ledsages af

dokumentation fra sundhedsvæsenet herom, f.eks. en skrift-

lig vejledning til patienter om, hvor længe man bør holde sig

i ro før eller efter en operation.

Det bør fortsat være muligt at meddele sygeorlov, uden at

en lægeerklæring er fremsendt, i enkelte, helt særlige tilfæl-

de, hvor det er helt åbenlyst, at et medlem er syg og ikke

kan varetage det parlamentariske arbejde. Der tænkes på si-

tuationer, hvor det er så indlysende, at medlemmet er syg, at

det virker meningsløst at kræve dokumentation. Det vil være

op til Folketingets formand i den enkelte sag at tage stilling

til, om det er tilfældet, og det forudsættes, at denne opgave

ikke delegeres til Lovsekretariatet. Under tilsvarende betin-

gelser vil formanden i enkelte, helt særlige tilfælde kunne

fravige kravet om, at en lægeerklæring skal indeholde en

angivelse af sygdommens forventede varighed eller i øvrigt

en angivelse af erklæringens gyldighedsperiode. Sygeorlov

vil i sådanne enkelte, helt særlige tilfælde kunne meddeles

uden tidsbegrænsning.

De ovennævnte ændringer forudsættes at finde anvendel-

se for sygeorlov, som Folketingets Administration modtager

anmodning om efter afgivelsen af denne beretning.

P.u.v.

Søren Gade

formand