Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del Bilag 95
Offentligt
2844257_0001.png
1
Nørre Allé 7, 2200 Kbh. N
Tlf. 4233 1969
sosracisme.dk
[email protected]
26. marts 2024
Til Udlændinge- og Integrationsudvalget – version 2!
Genfremsendes i revideret form d. 26. marts 2024 på grund af en meget uheldig fejl. Vi
undskylder for fejlen og beklager!
Fejlen var, på side 3, øverst, i afsnittet: Kvinder, og afsnittet er nu skrevet om. Fejlen skyldes en
sammenblanding af de to sager: én om voldtægt af en kvinde og en anden om befamling af en
anden kvinde. Begge dele er nærmere beskrevet i et brev fra otte kvinder på Kærshovedgård af 6.
februar 2024, som tidligere er tilsendt til udlændingeordførerne.
Vi vil bede om, at dette dokument sendes ud til alle udvalgsmedlemmerne – og enten erstatter
det tidligere indsendte , der nu ligger på udvalgets hjemmeside over seneste bilag og
dokumenter, eller tilføjes på hjemmesiden.
Vi håber, at I vil læse bloggene på side 6 igennem – eller – hvis I ikke selv har tid – vil få en
rådgiver til at læse dem.
Resume:
I SOS Racisme har vi i de senere år beskæftiget os meget med forholdene for beboerne på
Kærshovedgård og med udrejsecentrene generelt og Ellebæk, og med tilbagesendelser af
flygtninge og asylansøgere, som ikke må udgøre refoulement.
Da en del af forholdene om Ellebæk og udrejsecentre – bl.a. straffene
-
både behandles i UUI og i
Retsudvalget har vi skrevet til begge udvalg, og håber begge udvalg vil tage det op. SOS Racismes
grundholdning er at både udrejsecentre og Ellebæk bør nedlægges.
Opholdet anses for psykisk
tortur af beboerne/de indsatte.
Danmark ville klare sig bedre uden udrejsecentre og Ellebæk.
Der er ingen mening med de påførte pligter andet end chikane,
og at hindre beboerne i at være
sammen med venner eller familie og børn uden for, samt hindre et meningsfuldt arbejde eller en
uddannelse. Ideen var at opholdet ville få udlændingene til at rejse frivilligt hjem, men det gør det
ikke, se hvorfor, blog 2, afsnit 7.
Beboerne har kun adgang til nødvendig, uopsættelig og smertelindrende sundhedsbehandling
(NUS), og har ikke mulighed for selv betale for privat behandling
-
for de må ikke tjene penge og
kontanter over 10.000 kr., konfiskeres efter ”smykkeloven”.
SOS Racisme mener, at i stedet for udrejsecentre, kunne Danmark give de udviste udlændinge
lov til at tage lønarbejde, betale skat, uddanne sig, få fuld adgang til sundhedsvæsenet ligesom
andre i Danmark, og blot have pligt til at orientere myndighederne om deres faste opholdssted.
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 95: Henvendelse fra SOS mod Racisme ang. forholdene på udrejsecenter Ellebæk og Kærshovedgård
2
Hvis myndighederne var sikre på at kunne udsende nogen efter få dage, kunne de
-
få dage inden
en udsendelse
-
om nødvendigt sætte dem i en almindelig arrest eller fængsel. Her ville forholdene
typisk være mindre brutale end i udrejsecentrene eller Ellebæk og ikke ødelægge så mange
mennesker psykisk, som nu.
For udrejsecentrene og Ellebæk fungerer reelt som sygdomsfabrikker
af psykisk sygdom. Det er uværdigt og umenneskeligt, at Danmark behandler mennesker sådan.
Vi håber, I tager det alvorligt og standser denne meningsløse mishandling af udviste på tålt
ophold, dømte, afviste asylansøgere og andre udlændinge!
Retsløshed og menneskerettighedsovertrædelser
Folketingsflertallet har skabt nogle meget isolerede samfund i Danmark, hvor menneskerettig-
hederne og uskyldsformodningen om, at man er uskyldig til éns skyld er bevist, er sat ud af kraft på
mange områder,
-
se de ti blogge fra blog 1 – 1.h, samt blog 4 og blog 7. Selv om man kan gå
udenfor et udrejsecenter, skal man dog for at overholde opholdspligten, og overnatte der hver nat,
undtagen ved orlov. Centrene og Ellebæk er indrettet og drevet på en måde, der er direkte
sygdomsfremkaldende for beboerne, og lever fx ikke op til Mandelareglerne for frihedsberøvede.
På Kærshovedgård gælder retsløsheden bl.a. i forhold til ikke-efterforskede anmeldelser af brud på
meldepligt mv., hvilket gentagne gange er dokumenteret af advokat Jakob Fastrup, se blog 1.c.
Isolation fra samfundet
Kærshovedgård er svært tilgængelig på grund af beliggenhed og manglende offentlig
transportmulighed, også Avnstrup ligger helt afsides i en skov. Det er svært at få besøgsadgang til
Ellebæk, selve proceduren overlades til den indsatte – ofte uden nødvendig vejledning, så flere
besøgschancer går tabt. Desuden er der forbud for mobiltelefoner og computere i cellerne, og man
kan kun bruge afdelingens fastnettelefon i begrænsede tidsrum, og kun med et taletidskort.
Overtrædelse af artikel 3 i EMRK
Folketingsflertallets lovgivning overholder ikke Den Europæiske Menneskerettighedskonvention på
flere punkter. Trods anbefalinger fra Institut for Menneskerettigheder har den daværende regering
ikke selv sørget for at undersøge, om der var tale om ”umenneskelig eller nedværdigende
behandling”, inden man vedtog at omdanne det nedlagte åbne fængsel Kærshovedgård til
udrejsecenter
-
med det udtalte formål at ”tålt ophold skal være så utåleligt som overhovedet
muligt”. De indsatte i Ellebæk og Kærshovedgård føler, de er udsat for psykisk tortur med det
formål at nedbryde dem og få dem til at acceptere at blive hjemsendt, selv om de ikke vil være i
sikkerhed i hjemlandet.
Når utålelighed netop blev angivet som et formål, har den nuværende regering og Folketinget et
stort ansvar for at holde op med sådanne bevidste overtrædelser af artikel 3 i EMRK – og andre
artikler.
Placering af ofre og voldsmænd i samme sag på samme center
På Kærshovedgård er beboere også udsat for lovovertrædelser fra andre beboere med tilknytning
til narkohandel. Nogle er direkte blevet overfaldet og afstraffet af andre beboere – i nogle tilfælde
formentlig grundet narkogæld. Et sådant eksempel blev allerede vist i udsendelsen ”Inden for med
Anders Agger
-
Udrejsecenter Kærshovedgård” i 2017. Formentlig er mange blevet pushere og
afhængige af stoffer på Kærshovedgård grund af gæld og trusler om vold. Og det er helt grotesk,
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 95: Henvendelse fra SOS mod Racisme ang. forholdene på udrejsecenter Ellebæk og Kærshovedgård
3
når staten i nogle tilfælde pålægger folk opholdspligt på samme center og endda samme gang, som
en anden beboer, der tidligere har overfaldet dem, og som de har en retssag i gang med.
Resultatet kan være mere vold, eller at voldsofferet må gå under jorden, men risikerer at blive
fundet igen eller tilbageført til Danmark efter Dublinreglerne. Nogle beboere er blevet mest muligt
på deres aflåste værelse, men har måttet forsømme meldepligten, fordi de var bange for overfald
undervejs derhen. De har siden fået fængselsdomme for forsømmelser af meldepligten, selv om de
har været på Kærshovedgård.
Kvinder
Og
-
ifølge et brev fra otte kvinder på Kærshovedgård, er en kvinde blevet udsat for voldtægt fra to
mænd, en anden kvinde for befamling, og flere kvinder for andre former for seksuel chikane. En
mand blev ifølge brevet dømt for voldtægt, mens der ikke var beviser nok mod den anden mand.
Kvinden blev flyttet til et andet center, da hun ikke turde bo på samme center som den anden
mand. I den sag, hvor en kvinde blev befamlet i en bil af flere mænd fra Kærshovedgård, anmeldte
hun det til politiet, som siden talte med en af mændene.
Hun fik store psykiske problemer og
turde ikke bevæge sig rundt mere
på Kærshovedgård og flygtede til sidst derfra.
Vi er glade for at regeringen nu vil sørge for at overflytte kvinderne til Avnstrup, og vi håber, det
sker hurtigst muligt –ikke først i slutningen af 2024. Vi håber, at alle de kvinder, der er tilbage på
Kærshovedgård, får mulighed for at flytte til et andet sted, ikke kun de enlige kvinder.
Folk bliver psykisk syge af at bo på udrejsecentre og i Ellebæk
I Avnstrup, som er det mildeste af udrejsecentrene, uden hegn med mulighed for lidt familieliv og
for at forældrene selv kan lave mad til deres børn, og uden Kriminalforsorgens hårde
fængselsregime, har
75% af de voksne tegn på psykisk lidelse, ofte PTSD. Mange af de ting de
bliver mindet om fra deres sind
-
fx midt om natten – er traumer, de har oplevet i Danmark.
De
voksnes sindstilstand påvirker børnene og deres opvækst og uddannelse. Udover i Avnstrup er der
ikke lavet nyere undersøgelser om, hvor stor en andel på udrejsecentrene, der har psykiske lidelser.
Røde Kors har nyligt tilbudt Kriminalforsorgen at gennemføre en undersøgelse af voksne beboere i
Kærshovedgård, men Kriminalforsorgen skulle have takket nej til det.
Torturoverlevere bør ikke frihedsberøves eller sidde i udrejsecenter
Den seneste lægelige screeningsundersøgelse for Ellebæk er fra 2012. Her havde godt en fjerdedel
af de undersøgte –22 ud af 43 – deltaget i en lægeundersøgelse, 6 ud af de 22, havde været udsat
for tortur, og en person led af paranoid psykose, men var ikke blevet behandlet for det. Det blev
han så efterfølgende. Ingen af de syv personer burde have været frihedsberøvet.
Der sidder ifølge Ellebæk Kontaktnetværk fortsat torturoverlevere på Kærshovedgård, og desuden
på udrejsecentrene inkl. omsorgsafdelingerne, hvilket også er forkert. De hårde og nedværdigende
betingelser og forhold – bl.a. lediggang og meningsløshed
-
svækker dem og forværrer deres PTSD.
Flere undersøgelser – se blog 3 – har vist at jo længere tid man er i asylsystemet
-
som asylansøger
eller som afvist asylansøger, jo hyppigere bliver man indlagt for en psykisk sygdom.
Folk stresses til selvmord eller selvmordsforsøg
SOS Racisme har talt indrapporterede selvmordsforsøg sammen fra Sjælsmark og Kærshovedgård.
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 95: Henvendelse fra SOS mod Racisme ang. forholdene på udrejsecenter Ellebæk og Kærshovedgård
4
For årene 2018 – 2022, udgør de 32 ud af i alt 90 selvmordsforsøg i hele asylsystemet. Raten: antal
selvmord eller selvmordsforsøg pr. 100.000 beboere over 15 år på et år, er cirka 3 gange så høj som
i de øvrige asylcentre, og 28 gange så høj som for personer over 15 år i hele Danmark. Der er dog
ikke taget hensyn til forskelle i befolkningssammensætningen hvad angår alder og køn.
De psykisk syge beboere burde ikke være på en så sygdomsfremkaldende institution, som et
udrejsecenter eller Ellebæk. De burde heller ikke være underlagt
pligter
og heller ikke idømmes
straf for pligtforsømmelser. De mellem 80-100 beboere på omsorgsafdelinger på
udrejsecentrene burde have haft humanitært ophold for længe siden.
Pligter og ”motivationsfremmende stress” får ikke folk til at rejse hjem frivilligt
Der har aldrig været noget reelt formål med daglig meldepligt, opholdspligt, underretningspligt og
udrejsecentre – og hverken mening eller proportioner i de lange straffe for pligtforsømmelser. De
får ikke folk til hurtigt at gå med til frivillig hjemsendelse til tortur – de fleste forlader selv stedet og
går under jorden. De er et led i et politisk skuespil om at udvise brutalitet over for udlændinge,
man ikke ønsker i Danmark, og som man ikke kan sende ud.
Alternativer til udrejsecentre og Ellebæk
Danmark har tidligere klaret sig uden udrejsecentre, og vi har gjort det bedre før, end nu. Vi fik
først centrene med Sjælsmark i 2015. Indtil da kunne de allerfleste fortsat bo sammen med deres
familie i samfundet, eller – hvis de var afviste asylansøgere
-
på et asylcenter, eller en selvstændig
familiebolig med tilknytning til et asylcenter; relativt få på tålt ophold havde dog opholdspligt på
Sandholm fra omkring 2010.
Man bør lukke Ellebæk helt, og undlade at frihedsberøve de afviste og udviste, før de kan
hjemsendes. Hvis man absolut mener det er nødvendigt at frihedsberøve en udlænding bør det ske
umiddelbart før – fx højst 3 dage før
-
han/hun hjemsendes. Det kan formentlig bedre finde sted i
en almindelig arrest eller et fængsel med ikke-personfarlige lovovertrædere, og vil så udgøre et
mere ordnet og menneskeligt sted end Ellebæk.
Og hvis folk blev svært psykisk syge –fx af at bo på et asylcenter i mange år,
-
ville de fleste have
fået humanitært ophold – i alt fald frem til 2011. Det ville kunne have reddet mange – ikke alene
voksne, men også for de børn, der kom ud i samfundet og i en almindelig skole. En asylskole giver
ikke børnene det frirum, de har brug for uden for asyl- og udrejsecentrene, da skolen alene har
asylbørn, som lige pludselig flyttes og forsvinder, og heller ikke altid nok faglige udfordringer.
Danmark kunne i stedet give de udviste udlændinge lov til at tage lønarbejde, betale skat,
uddanne sig, få fuld adgang til sundhedsvæsenet ligesom andre i Danmark, og blot have pligt til
at orientere myndighederne om deres faste opholdssted.
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 95: Henvendelse fra SOS mod Racisme ang. forholdene på udrejsecenter Ellebæk og Kærshovedgård
2844257_0005.png
5
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SOS Racisme har lagt et stort arbejde i at indsamle information om udrejsecentre og Ellebæk og
dokumentere de otte grunde til at nedlægge dem.
I de enkelte blogs er der er uddrag og links til konventioner, lovforslag, aftaler, ministersvar på
spørgsmål i Folketinget, strafskemaer, avisartikler og videnskabelige artikler, afgørelser og domme.
-
Jakob Fastrups henvendelse til Retsudvalget med Saba Khalajs dokumentation om vold i asyl- og
udrejsecentre, blog 1.c.
-
Dokumentationsmateriale fra Ellebæk Kontaktnetværk, blog 1.d fra 2019-2020, og fra 2020-2023.
-
Link til Røde Kors: Rapport om børnenes trivsel på Udrejsecenter Avnstrup – Et øjebliksbillede.
2023.https://www.rodekors.dk/sites/rodekors.dk/files/2023-04/2023_Avnstrup%20rapport.pdf
-Egne
beregninger og indsamlet statistik om selvmord/selvmordsforsøg: blog 3, og belæg: blog 7.
-Beboernes
syn på forholdene kan læses i: ”Fortællinger fra Kærshovedgård” (2023), som kan
købes i digital udgave (50 kr.) på linket her:
https://spektakelpress.com/shop/p/khg-stories-digital
Venlig hilsen,
for SOS Racisme, Danmark
Anne Nielsen, talsperson
 UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 95: Henvendelse fra SOS mod Racisme ang. forholdene på udrejsecenter Ellebæk og Kærshovedgård
2844257_0006.png
6
SOS Racisme, Danmark
Nørre Allé 7, 2200 København N.
[email protected]
www.sosracisme.dk
Marts 2024
Otte grunde til at lukke Ellebæk og udrejsecentrene
https://sosracisme.dk/blog/otte-grunde-til-at-lukke-ellebaek-og-udrejsecentrene/
Sæt linket på oversigten ovenover i browseren, hvis linkene nedenfor ikke virker.
Grundene uddybes i følgende serie af blog-indlæg, publiceret fra november 2023-marts 2024
1.
Menneskerettighederne og retssikkerheden krænkes
1.a1
Forbuddet mod tortur, umenneskelig eller nedværdigende behandling i Ellebæk
1.a2
Forbuddet mod tortur, umenneskelig eller nedværdigende behandling i Kærshovedgård
1.b
Manglende retssikkerhed
1.c
Retssikkerhedsmæssige udfordringer på Kærshovedgård
1.d
Uretmæssige frihedsberøvelser i Ellebæk
1.e
Tilbagesendelser til lande med høj risiko for drab og tortur
1.f
Overtrædelser af andre konventioner i udrejsecentrene og Ellebæk
1.g
Tidligere voldsdømte placeres sammen med andre udviste
1.h
Maksimumsgrænse for pålagt ophold
2.
Hverken udrejsecentrene eller Ellebæk giver nogen mening
2.a
Hvordan er det gået med de udviste fra Iran, Afghanistan, Syrien og Somalia?
2.b
Meningsløsheden for de udviste i centrene gør mange psykisk syge
3.
Udrejsecentrene og Ellebæk gør folk psykisk syge
4.
Udrejsecentre kriminaliserer beboerne og øger risikoen for stof- og alkoholmisbrug
5.
Udrejsecentre øger risikoen for radikalisering
6.
Udrejsecentrene og Ellebæk er dyre for Danmark og for de mennesker, som de ødelægger
7.
De lange straffe for overtrædelser af meningsløse pligter presser fængselsvæsen, politi og
domstole
8.
Naboerne til udrejsecentre vil gerne have dem lukket
Efterskrift
Naboerne til udrejsecentre vil gerne have dem lukket