UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 74: Ministerredegørelser til Statsrevisorernes beretning om sagsforløb i familiesammenføringssager

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del Bilag 74
Offentligt

Ministeren

Supplerende redegørelse til Statsrevisorerne vedrørende Rigsrevisionens beret-

ning om sagsforløb i familiesammenføringssager

Den 3. januar 2024 afgav jeg en redegørelse til Statsrevisorerne om de foranstalt-

ninger og overvejelser, som Rigsrevisionens beretning om sagsforløb i familiesam-

menføringssager har givet anledning til. Statsrevisorernes Sekretariat har den 11.

januar 2024 anmodet om en supplerende redegørelse, idet sekretariatet ikke vur-

derer, at redegørelsen er dækkende for to af Statsrevisorernes bemærkninger.

Indledningsvis vil jeg gerne beklage, hvis det er vurderingen, at min redegørelse

ikke er dækkende for Statsrevisorernes bemærkninger.

Det fremgår af Statsrevisorernes bemærkninger, at Statsrevisorerne vurderer, at

der er potentiale for at effektivisere Udlændinge- og Integrationsministeriets sags-

forløb i familiesammenføringssager til gavn for ansøgerne, da Rigsrevisionens ana-

lyse har vist, at hovedparten af sagsbehandlingstiden i Udlændingestyrelsen (ca. 80

%) og i Udlændingenævnet (ca. 95 %) er inaktiv intern liggetid.

Jeg kan i den forbindelse oplyse, at familiesammenføringsområdet er et juridisk

komplekst område, hvor der skal foretages gennemgang og kontrol af en lang

række oplysninger, før der kan træffes en afgørelse. Derfor kan der helt legitimt og

nødvendigt undervejs i familiesammenføringssager opstå ventetider og behov for

planlægning og opfølgning, som har betydning for myndighedernes grundlag for at

træffe en korrekt afgørelse, og som derfor efter min opfattelse ikke kan betegnes

som inaktiv intern liggetid. Det kan for eksempel være i forbindelse med afklaringen

og fortolkningen af juridiske problemstillinger, principielle domme mv., implemen-

teringen af lovændringer og praksisændringer eller i forbindelse med, at der fore-

tages dokumentundersøgelser eller nærmere undersøgelser af oplysninger givet af

ansøgeren eller referencen.

Givet den juridiske kompleksitet på området og hensynet til en effektiv ressource-

udnyttelse, er det min vurdering, at de nuværende sagsbehandlingstider på fami-

liesammenføringsområdet samlet set er rimelige. Jeg er enig i, at sagsbehandlings-

tiden historisk har været for lang i Udlændingenævnet, som imidlertid gennem de

seneste år målrettet har arbejdet på at nedbringe sagsbehandlingstiden.

Side

1/3

30. januar 2024

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 74: Ministerredegørelser til Statsrevisorernes beretning om sagsforløb i familiesammenføringssager

Endelig kan jeg oplyse, at myndighederne løbende har fokus på at sikre, at sagsbe-

handlingsprocesserne tilrettelægges så effektivt som muligt under hensynstagen til

de tildelte ressourcer og til de nødvendige prioriteringer på tværs af myndigheder-

nes sagsområder. Vi vil i departementet løbende have fokus på, at der fortsat er

rimelige sagsbehandlingstider på området, og at ressourcerne bliver udnyttet så

effektivt som muligt.

Statsrevisorerne bemærker endvidere, at de ikke finder det tilfredsstillende, at Ud-

lændingestyrelsen og Udlændingenævnet i mange tilfælde ikke giver ansøgeren en

realistisk orientering inden for rimelig tid om forventet sagsbehandlingstid. Af be-

retning fremgår det endvidere, at Rigsrevisionens analyse har vist, at der er en stor

variation i, hvor lang tid det tager at behandle forskellige typer af sager på familie-

sammenføringsområdet.

Jeg anerkender vigtigheden af, at ansøgerne så præcist som muligt skal kende til

den forventede sagsbehandlingstid. Derfor orienteres ansøgerne også i forlængelse

af ansøgningen om den maksimale sagsbehandlingstid i Udlændingestyrelsen og

om den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i Udlændingenævnet. Jeg finder dog

ikke, at det vil være hensigtsmæssigt eller ressourceeffektivt at indføre en ordning,

hvor myndighederne for hver enkelt sagstype skal angive den forventede sagsbe-

handlingstid. Det skyldes bl.a., at en udmelding om en individuel sagsbehandlings-

tid vil være forbundet med en betydelig usikkerhed, idet sagsbehandleren normalt

ikke i den indledende fase af sagsbehandlingen vil have det fornødne kendskab til

alle sagens omstændigheder. Det bemærkes i den forbindelse, at lovgivningen på

familiesammenføringsområdet er kompleks. Det betyder, at det oftest kræver en

fuld og hel prøvelse af, om de grundlæggende og supplerende krav er opfyldt

–

herunder en vurdering af, om de supplerende krav eventuelt skal fraviges, før der

træffes afgørelse i sagen. Det kan således blive nødvendigt med flere orienteringer

af ansøgeren om ændringer i den udmeldte sagsbehandlingstid undervejs i sagsbe-

handlingen.

Jeg kan i forlængelse heraf oplyse, at Udlændingestyrelsen tidligere har udmeldt

forventede sagsbehandlingstider for henholdsvis ”enkle” og ”komplicerede” sager.

Ud over de udfordringer, som er nævnt ovenfor, var det endvidere Udlændingesty-

relsens erfaring, at kategoriseringen førte til en oplevelse af forskelsbehandling

blandt ansøgerne og en usikkerhed og bekymring hos de ansøgere, hvis sag blev

vurderet som kompleks

–

hvilket også første til en stigning i telefoniske og skriftlige

henvendelser fra ansøgerne.

I min redegørelse af 3. januar 2024 redegjorde jeg i øvrigt for de initiativer, som

Udlændingestyrelsen og Udlændingenævnet har taget for at sikre, at ansøgerne in-

den for rimelig tid orienteres om den forventede sagsbehandlingstid og eventuel

forlænget sagsbehandlingstid:

”Jeg

er enig i, at kommunikationen til ansøgere om den forventede sagsbehandlings-

tid skal ske inden for en rimelig tid, efter ansøgningen om familiesammenføring er

indgivet til Udlændingestyrelsen eller, efter ansøgeren har klaget over afgørelsen til

Side

2/3

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 74: Ministerredegørelser til Statsrevisorernes beretning om sagsforløb i familiesammenføringssager

Udlændingenævnet. Det er myndighederne også opmærksomme på, og der er derfor

taget en række initiativer for at sikre, at dette sker.

Udlændingestyrelsen har f.eks. i 2023 indført en ordning, hvor ansøgere, der benytter

det digitale ansøgningsskema, med det samme får en orientering om den forventede

sagsbehandlingstid. Samtidig er der et løbende fokus på, at der for den øvrige gruppe

af ansøgere sker orientering herom inden for 30 dage fra modtagelse af ansøgnin-

gen.

Udlændingenævnet oplyser nu i alle kvitteringsbreve om den gennemsnitlige sagsbe-

handlingstid, og nævnets elektroniske sagsbehandlingssystem giver besked om kom-

mende frister, hvilket sikrer, at eventuelle fristforlængelsesbreve sendes inden udlø-

bet af den udmeldte gennemsnitlige sagsbehandlingstid.

Jeg er tilfreds med, at der nu er taget initiativer, der sikrer, at ansøgere om familie-

sammenføring orienteres om den forventede sagsbehandlingstid og om en eventuel

forlænget sagsbehandlingstid.”

Ministeriet står naturligvis til rådighed, hvis Statsrevisorerne eller Rigsrevisionen

ønsker yderligere informationer om sagsgange på familiesammenføringsområdet.

Med venlig hilsen

Kaare Dybvad Bek

Side

3/3