UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 35: Orientering om EU-dom vedr. tålt ophold (C-663/21)

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2023-24
UUI Alm.del Bilag 35
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Orientering om EU-dom vedrørende fortolkning af udsendelsesdirektivets regler

om refoulementsforbuddet

EU-Domstolen har den 6. juli 2023 afsagt dom C-663/21, AA mod Østrig, hvori dom-

stolen har foretaget en fortolkning af udsendelsesdirektivets (2008/115/EF) artikel

5. Det fremgår af direktivets artikel 5, at der ved gennemførelse af direktivet bl.a.

skal tages hensyn til forbuddet mod refoulement.

EU-Domstolen har med dommen fortolket udsendelsesdirektivet således, at direk-

tivet er til hinder for udstedelse af en tilbagesendelsesafgørelse over for en tredje-

landsstatsborger, når det er godtgjort, at udsendelse af tredjelandsstatsborgeren

til det påtænkte tredjeland på ubestemt tid vil være i strid med refoulementsfor-

buddet.

Dommen har en særlig betydning, da den kan påvirke den måde, hvorpå danske

myndigheder meddeler visse tredjelandsstatsborgere såkaldt ”tålt ophold”. Efter

den nuværende ordning bliver der meddelt en tilbagesendelsesafgørelse til en ud-

lænding, der ikke kan udsendes tvangsmæssigt som følge af refoulementsforbud-

det, men som er udelukket fra at blive meddelt opholdstilladelse under henvisning

til strafbare handlinger i udlandet, der ikke er pådømt i Danmark. I sådanne tilfælde

vil myndighederne i forbindelse med tilbagesendelsesafgørelsen udsætte udrejsen,

da tredjelandsstatsborgeren ikke vil kunne udsendes tvangsmæssigt.

Det skal i den forbindelse bemærkes, at EU-Domstolens fortolkning af udsendelses-

direktivet ikke har betydning for alle udlændinge på tålt ophold, idet Danmark an-

vender undtagelsen i udsendelsesdirektivet artikel 2, stk. 2, litra b, hvorefter direk-

tivet ikke finder anvendelse på tredjelandsstatsborgere, der i Danmark er dømt for

strafbare handlinger.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har afventet et teknisk møde på embeds-

mandsniveau i EU den 24. oktober 2023, og har på denne baggrund ikke orienteret

udvalget om dommen tidligere. Til mødet deltog EU-medlemsstaterne, de Schen-

gen- og Schengenassocierede lande, samt EU-Kommissionen. Der blev på mødet

bl.a. udtrykt usikkerhed om dommens rækkevidde.

1. december 2023

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Udsendelse

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2023 - 17655

2525275

Side

1/2

UUI, Alm.del - 2023-24 - Bilag 35: Orientering om EU-dom vedr. tålt ophold (C-663/21)

Udlændinge- og Integrationsministeriet er i gang med at foretage en nærmere vur-

dering af konsekvenserne af dommen. Ministeriet har bl.a. rakt ud til en række øv-

rige relevante medlemsstater med henblik på at modtage oplysninger om disse lan-

des håndtering af dommen.

Det bemærkes i den forbindelse, at på nuværende tidspunkt verserer to sager ved

EU-Domstolen, der begge vedrører fortolkningen af udsendelsesdirektivet i relation

til refoulementsforbuddet og meddelelse af tilbagesendelsesafgørelser. Det drejer

sig om sagerne C-153/23 og C-288/23.

Udlændinge- og Integrationsministeriet følger disse sager, da de ligesom den oven-

nævnte dom forventes at bidrage til en nærmere afklaring af den uklarhed over

retspraksis, der er opstået efter EU-Domstolens fortolkning i denne sag af forholdet

mellem udstedelse af tilbagesendelsesafgørelser og refoulementsforbuddet.

Udlændinge- og Integrationsministeriet vil orientere udvalget på ny, når der fore-

ligger en afklaring af dommens nærmere konsekvenser.

Kaare Dybvad Bek

Christina Fløystrup

Side

2/2